各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局:

為深入貫徹中央關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的決策部署和省有關(guān)要求，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕12號(hào)）,、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的意見》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕5號(hào)）,、《廣東省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（粵農(nóng)農(nóng)〔2020〕297號(hào)）等文件精神，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈打造,、功能拓展,、集群發(fā)展的新形勢(shì)，推動(dòng)各地建設(shè)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地（以下簡(jiǎn)稱“總部基地”）,，提出以下指導(dǎo)意見：

一,、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地的重要意義

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”，是帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”,，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“精銳部隊(duì)”,。近年來，我省以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作為切入點(diǎn),，重點(diǎn)培育了一支國(guó)家,、省、市,、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊(duì)伍,，為廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建提供了有力支撐,。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)全鏈打造、融合發(fā)展的新趨勢(shì)下,，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展仍面臨短板制約,，主要表現(xiàn)為中小企業(yè)多、單打獨(dú)斗發(fā)展多,，全鏈布局發(fā)展少,，集聚聯(lián)動(dòng)發(fā)展少,，資源要素集中投入缺少對(duì)接窗口，集聚型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)缺位,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模效益有待進(jìn)一步提升,。

總部經(jīng)濟(jì)作為全產(chǎn)業(yè)鏈分工的高端環(huán)節(jié)，是資本,、技術(shù),、決策等要素資源的高度集聚。建設(shè)區(qū)域性總部基地是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的集中體現(xiàn),，是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)與有效載體,。建設(shè)總部基地有利于推動(dòng)各地積極對(duì)接優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)赴粵發(fā)展需求，發(fā)展壯大區(qū)域性農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì),，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)大市場(chǎng),，搶占全產(chǎn)業(yè)鏈高端；有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板,，匯聚資源要素，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合升級(jí),；有利于加速建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)一體化商貿(mào)服務(wù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展,；有利于進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用,，示范帶動(dòng)更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊(duì)伍規(guī)模實(shí)力,。

二,、積極探索農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地發(fā)展模式

牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”的發(fā)展理念,，堅(jiān)持“政府引導(dǎo) 市場(chǎng)主導(dǎo)”“創(chuàng)新引領(lǐng) 共建共享”“錯(cuò)位發(fā)展 協(xié)同布局”工作原則,，積極探索頭部企業(yè)主導(dǎo)型、協(xié)會(huì)主導(dǎo)發(fā)展型,、平臺(tái)資源聚集型等農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)新模式,，推動(dòng)總部基地科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè),、高效投用,。力爭(zhēng)將總部基地建設(shè)為服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一站式、一體化“服務(wù)中心”,，打造為區(qū)域特色產(chǎn)品及文化的“展示廳”,、跨域交流合作的“會(huì)客廳”、科技交流推廣的“報(bào)告廳”,、商貿(mào)投資對(duì)接的“交易廳”,，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。

（一）建設(shè)頭部企業(yè)主導(dǎo)型總部基地,。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)的主導(dǎo)作用,，沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合集聚從業(yè)主體資源，構(gòu)建分工協(xié)作,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體與利益共同體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展,，營(yíng)造齊備完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（二）建設(shè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)發(fā)展型總部基地,。發(fā)揮好區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）統(tǒng)攬作用,，挖掘、吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐,。省級(jí)依托廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì),，建立省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地，為赴粵投資企業(yè)提供啟動(dòng)平臺(tái)支撐,；各地統(tǒng)籌考慮本地發(fā)展目標(biāo)定位,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)容量，因地制宜建設(shè)區(qū)域級(jí)總部基地,，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展,。

（三）建設(shè)平臺(tái)資源聚集型總部基地。依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等平臺(tái)，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和方式模式探索,，推動(dòng)總部基地平臺(tái)資源共建共享,，大力引導(dǎo)社會(huì)資本、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等社會(huì)主體參與總部基地建設(shè),，著力打造“平臺(tái)孵化＋招商引駐＋資源共享”一站式涉農(nóng)商貿(mào)服務(wù)平臺(tái),。

三、大力推動(dòng)資源要素向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地聚集

立足區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，引入頭部農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端人才,、品牌渠道等優(yōu)質(zhì)資源,，加強(qiáng)與金融投資機(jī)構(gòu)的銜接協(xié)作,，推動(dòng)平臺(tái)內(nèi)要素全鏈配置、信息互通共享,、主體緊密協(xié)作,，著力打造產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚發(fā)展格局,。

（一）集成科技創(chuàng)新,。引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)在總部基地內(nèi)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究院,、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新載體,，提高農(nóng)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)綜合實(shí)力，提升總部基地創(chuàng)新策源水平,。

（二）培育新興產(chǎn)業(yè),。支持農(nóng)業(yè)直播電商、產(chǎn)業(yè)咨詢,、生產(chǎn)服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)涉農(nóng)企業(yè)總部入駐,，依托總部基地平臺(tái)資源多元拓展農(nóng)業(yè)多種功能，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)尚,。

（三）促進(jìn)招商引資,。立足粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商引資需求,，配套完善政策扶持與指導(dǎo)服務(wù)體系,，將總部基地打造為企業(yè)赴粵投資的前哨站。

四,、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地建設(shè)的組織保障

各地要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的重要意義,，將建設(shè)總部基地作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手,，大力引導(dǎo)科技,、用地、人才,、金融,、信息等資源要素向總部基地匯聚，把總部基地打造成為全鏈融合的示范平臺(tái),、要素匯聚的中樞載體,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有力引擎。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)履行好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作的牽頭職責(zé),，高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與總部基地建設(shè)工作，統(tǒng)籌整合資源，加強(qiáng)研究分析,，優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù),，積極協(xié)調(diào)解決總部基地建設(shè)過程中存在的困難、問題,，全力全面推進(jìn)總部基地建設(shè)工作,。

（二）強(qiáng)化政策保障。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用好《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)省委省政府工作部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施（試行）》《關(guān)于鄉(xiāng)村振興用地政策的補(bǔ)充意見（試行）》等政策工具,，加強(qiáng)與自然資源部門的溝通協(xié)作,，推動(dòng)總部基地建設(shè)所需用地指標(biāo)、用地規(guī)模盡快落實(shí)到位,。要加強(qiáng)水,、電、管,、網(wǎng),、路等總部基地日常運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完善會(huì)議會(huì)展,、教育培訓(xùn),、法律咨詢及金融服務(wù)等專業(yè)配套服務(wù)體系與租金、稅收,、人才等政策扶持體系,，為總部基地建設(shè)提供有力支撐保障,。

（三）加強(qiáng)宣傳示范,。各地要認(rèn)真總結(jié)、集中宣介總部基地在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、集成科技創(chuàng)新,、帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富、參與跨區(qū)幫扶協(xié)作等方面的優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)與典型案例,，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持總部基地建設(shè)的良好氛圍,。