“丟荒的田種上了水稻，長勢很好,?！苯眨晁渑?，云浮市新興縣簕竹鎮(zhèn)欖根村副主任歐彩鳳很有信心地說,，“今年收成應(yīng)該不錯(cuò)?！?/span>
6月1日起實(shí)施的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》規(guī)定,，嚴(yán)格保護(hù)耕地，省,、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施確保耕地總量不減少,、質(zhì)量有提高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年初印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求,，推動(dòng)將統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入考核指標(biāo),，層層壓實(shí)責(zé)任，有效遏制耕地撂荒,。
為有效遏制耕地撂荒,，守住糧食安全生命線，廣東各地多措并舉整治拋荒棄耕,，推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種,，部分地方已取得良好成效。如云浮市新興縣簕竹鎮(zhèn)曾被撂荒的1025畝耕地,，復(fù)耕面積達(dá)95.22%,。
云浮市新興縣簕竹鎮(zhèn)永安村種植田塊復(fù)耕后,，對(duì)農(nóng)民的機(jī)械化耕作提供了極大便利。作為新興縣簕竹鎮(zhèn)良洞村第二村小組組長,，秦光華有事沒事都會(huì)到田間轉(zhuǎn)悠,，因?yàn)樗嗔艘粋€(gè)新身份——小田長，負(fù)責(zé)巡查田地拋荒棄耕的情況,，并及時(shí)向中田長上報(bào),。去年底，云浮市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村家庭承包地管理禁止拋荒棄耕集體耕地的意見》,，要求分類施策禁止拋荒棄耕集體耕地,，建立治理耕地拋荒棄耕的長效機(jī)制。簕竹鎮(zhèn)探索實(shí)施的是“田長制”,?！叭?zhèn)按照鎮(zhèn)、村,、組,、戶設(shè)置田長，把整治撂荒的責(zé)任壓實(shí)到人,?！焙{竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記伍華安介紹，全鎮(zhèn)四級(jí)田長共計(jì)672名,。四級(jí)田長中,，總田長由鎮(zhèn)一級(jí)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，幫助解決下級(jí)田長在宣傳發(fā)動(dòng),、田間管理,、農(nóng)技推廣,、資金籌措等方面的實(shí)際困難；中田長由村（社區(qū)）支書擔(dān)任,，開展日常巡查,，發(fā)現(xiàn)和制止違法占用耕地的行為；田長由各村民小組長擔(dān)任,，要精確掌握所轄耕地動(dòng)態(tài)信息,，并及時(shí)向上級(jí)田長匯報(bào)情況；田塊長由農(nóng)戶或承包戶擔(dān)任,，有問題和困難及時(shí)向上一級(jí)田長反映,。“田長制”設(shè)計(jì)了考核機(jī)制，把黨員群眾參與整治耕地拋荒棄耕納入積分制管理,，黨員群眾可用積分兌換農(nóng)資物品,，積分情況還與黨員群眾的各類評(píng)先評(píng)優(yōu)評(píng)星級(jí)、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正,、入黨資格等相掛鉤,。“整治成效比較明顯的田長和村莊會(huì)得到表揚(yáng),，我們也會(huì)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、進(jìn)村惠民惠民補(bǔ)貼等對(duì)其予以傾斜?！?/span>陽江市陽西縣則于2020年12月起,，在全縣范圍內(nèi)推廣“田長制”。據(jù)今年3月舉行的陽西全縣春耕生產(chǎn)及支農(nóng)服務(wù)下鄉(xiāng)現(xiàn)場會(huì)暨田長制工作推進(jìn)會(huì)透露,，陽西縣實(shí)行的是縣,、鎮(zhèn)、村,、組四級(jí)田長制，建立每塊農(nóng)田有“田長”的管理模式,。該縣共有丟荒土地面積2.193萬畝,，3月時(shí)落實(shí)丟荒復(fù)墾面積5045畝。“50多畝原本長滿雜草的水田,，今年春耕多數(shù)種上了水稻和番薯,。”歐彩鳳高興地說,。撂荒地雜草叢生,，水渠被雜草、碎石堵住,，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，是推動(dòng)復(fù)耕復(fù)墾工作的一大“攔路虎”,。“原來田里雜草遍布,，農(nóng)民不愿意清理,，村‘兩委’干部帶頭清雜草，疏通排灌渠,?！睔W彩鳳介紹，為了推動(dòng)農(nóng)民參與復(fù)耕復(fù)墾工作,，村委會(huì)自籌資金,，請(qǐng)來機(jī)器清理雜草，同時(shí)發(fā)動(dòng)村民開墾小田塊,。目前,，全村51畝丟荒地已經(jīng)全部復(fù)耕復(fù)墾。
云浮市新興縣簕竹鎮(zhèn)良洞村耕地復(fù)墾前后對(duì)比,，該村清理了大量的雜草,，并建設(shè)了葡萄種植基地。
伍華安介紹,，簕竹全鎮(zhèn)共有6351畝耕地,，1025畝拋荒棄耕，其中因自然條件不足等造成拋荒的有357畝,。對(duì)此,，“全鎮(zhèn)自籌投入400多萬元修建水利設(shè)施和清理荒田的雜草”。
韶關(guān)南雄市則嘗試通過推進(jìn)墾造水田項(xiàng)目加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。通過土地平整,、田間道路和灌排建設(shè)，以及土壤改良,、輸配電工程等項(xiàng)目,，南雄預(yù)計(jì)新增水田面積1588畝?！按謇锏暮档匾?yàn)槿彼?，大部分都拋荒了。現(xiàn)在通過墾造水田項(xiàng)目,，村里360畝拋荒地將很快成為‘田成方,、路成框、渠成網(wǎng)’的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),?！蹦闲凼袨蹀熸?zhèn)長龍村村支書黃霜說。多地出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策要有效遏制耕地撂荒，提高種田效益是“治本”之策,。“種田比不上打工,。”在新興縣簕竹鎮(zhèn)良洞村,，村民秦延忠家中僅有1畝田,，畝產(chǎn)不到1000斤，種一季水稻,，扣除農(nóng)資,、種苗等成本后，獲利無幾,，而外出打工每月有兩三千元的收入,。據(jù)了解，該村之前共有145.8畝耕地拋荒,，其中因經(jīng)濟(jì)效益低而拋荒的有120畝,。“要防止土地丟荒，還是要把土地流轉(zhuǎn)出去,?！睔W彩鳳認(rèn)為，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),，讓大戶,、家庭農(nóng)場進(jìn)行規(guī)模化種植,，提高土地的利用效率,，是長期保持土地不拋荒的重要措施。
簕竹鎮(zhèn)曾被撂荒的1025畝耕地，因經(jīng)濟(jì)效益不好而導(dǎo)致拋荒的有718畝,。為此,，該鎮(zhèn)鼓勵(lì)無耕作意向的村民簽訂《耕地流轉(zhuǎn)意向書》，整合閑置耕地并發(fā)布土地流轉(zhuǎn)消息,，發(fā)動(dòng)外出鄉(xiāng)賢和種植大戶前來承包耕地,，確保耕地資源有效利用。目前全鎮(zhèn)已經(jīng)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同24份,，涉及耕地面積650畝，建成絲苗米,、葡萄,、辣椒等種植基地，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值550萬元，增加農(nóng)戶和村集體收入約60萬元,。
為進(jìn)一步推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),，全省多地已出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。如新興縣天堂鎮(zhèn)出臺(tái)《新興縣天堂鎮(zhèn)農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案（試行）》,，按要求流轉(zhuǎn)土地后,，農(nóng)民與經(jīng)營方均可獲得100-200元每畝的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，村委會(huì)也可獲得1萬元獎(jiǎng)勵(lì),。整合并合理配置農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)資源,，用較低的成本和良好的質(zhì)量，堅(jiān)定村民種植的信心,，也是有效防止土地撂荒的路徑之一,。南雄市絲苗米產(chǎn)業(yè)園與該市鄧坊鎮(zhèn)洋西村、珠璣鎮(zhèn)靈潭村等5個(gè)村共簽訂10000畝訂單,，不僅增加了農(nóng)戶和村集體的收入,，還盤活了丟荒耕地。產(chǎn)業(yè)園按照“公司+村集體+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,，由村委會(huì)主導(dǎo)整合碎片化,、棄耕的土地，農(nóng)戶按照統(tǒng)一品種和種植技術(shù),，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)土地連片管理,，降成本、提效益,。韶關(guān)市曲江區(qū)楓灣鎮(zhèn)東村村的種糧大戶梁必滿則將自家的土地“托付”給當(dāng)?shù)氐暮献魃?，托管服?wù)涵蓋水稻播種、翻地,、植保,、烘干等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。曲江區(qū)是推進(jìn)生產(chǎn)托管社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目省級(jí)試點(diǎn),，據(jù)統(tǒng)計(jì),，該區(qū)水稻生產(chǎn)作業(yè)成本平均每畝減少60元，平均畝產(chǎn)比往年提升10%,。在土地托管帶動(dòng)下,，整治撂荒、復(fù)耕復(fù)墾順利推進(jìn),。在肇慶市高要區(qū),，復(fù)耕面積超過2萬畝，復(fù)耕率達(dá)95.4%,，水稻種植面積擴(kuò)大約6000畝,。
