“丟荒的田種上了水稻,，長(zhǎng)勢(shì)很好?！苯?，雨水充沛，云浮市新興縣簕竹鎮(zhèn)欖根村副主任歐彩鳳很有信心地說，“今年收成應(yīng)該不錯(cuò),?！?/span>
6月1日起實(shí)施的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)耕地,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施確保耕地總量不減少,、質(zhì)量有提高,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年初印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求，推動(dòng)將統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入考核指標(biāo),，層層壓實(shí)責(zé)任,，有效遏制耕地撂荒。
為有效遏制耕地撂荒,，守住糧食安全生命線,，廣東各地多措并舉整治拋荒棄耕，推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種,，部分地方已取得良好成效,。如云浮市新興縣簕竹鎮(zhèn)曾被撂荒的1025畝耕地，復(fù)耕面積達(dá)95.22%,。
云浮市新興縣簕竹鎮(zhèn)永安村種植田塊復(fù)耕后,，對(duì)農(nóng)民的機(jī)械化耕作提供了極大便利,。作為新興縣簕竹鎮(zhèn)良洞村第二村小組組長(zhǎng)，秦光華有事沒事都會(huì)到田間轉(zhuǎn)悠,，因?yàn)樗嗔艘粋€(gè)新身份——小田長(zhǎng),，負(fù)責(zé)巡查田地拋荒棄耕的情況，并及時(shí)向中田長(zhǎng)上報(bào),。去年底,，云浮市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村家庭承包地管理禁止拋荒棄耕集體耕地的意見》，要求分類施策禁止拋荒棄耕集體耕地,，建立治理耕地拋荒棄耕的長(zhǎng)效機(jī)制,。簕竹鎮(zhèn)探索實(shí)施的是“田長(zhǎng)制”?！叭?zhèn)按照鎮(zhèn),、村、組,、戶設(shè)置田長(zhǎng),，把整治撂荒的責(zé)任壓實(shí)到人,。”簕竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記伍華安介紹,，全鎮(zhèn)四級(jí)田長(zhǎng)共計(jì)672名,。四級(jí)田長(zhǎng)中，總田長(zhǎng)由鎮(zhèn)一級(jí)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，幫助解決下級(jí)田長(zhǎng)在宣傳發(fā)動(dòng),、田間管理、農(nóng)技推廣,、資金籌措等方面的實(shí)際困難,；中田長(zhǎng)由村（社區(qū)）支書擔(dān)任，開展日常巡查,，發(fā)現(xiàn)和制止違法占用耕地的行為,；田長(zhǎng)由各村民小組長(zhǎng)擔(dān)任，要精確掌握所轄耕地動(dòng)態(tài)信息,，并及時(shí)向上級(jí)田長(zhǎng)匯報(bào)情況,；田塊長(zhǎng)由農(nóng)戶或承包戶擔(dān)任,，有問題和困難及時(shí)向上一級(jí)田長(zhǎng)反映,。“田長(zhǎng)制”設(shè)計(jì)了考核機(jī)制，把黨員群眾參與整治耕地拋荒棄耕納入積分制管理,，黨員群眾可用積分兌換農(nóng)資物品,，積分情況還與黨員群眾的各類評(píng)先評(píng)優(yōu)評(píng)星級(jí)、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正,、入黨資格等相掛鉤,。“整治成效比較明顯的田長(zhǎng)和村莊會(huì)得到表揚(yáng),，我們也會(huì)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、進(jìn)村惠民惠民補(bǔ)貼等對(duì)其予以傾斜?！?/span>陽江市陽西縣則于2020年12月起,，在全縣范圍內(nèi)推廣“田長(zhǎng)制”。據(jù)今年3月舉行的陽西全縣春耕生產(chǎn)及支農(nóng)服務(wù)下鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨田長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)透露,，陽西縣實(shí)行的是縣,、鎮(zhèn)、村,、組四級(jí)田長(zhǎng)制,，建立每塊農(nóng)田有“田長(zhǎng)”的管理模式。該縣共有丟荒土地面積2.193萬畝,，3月時(shí)落實(shí)丟荒復(fù)墾面積5045畝,。“50多畝原本長(zhǎng)滿雜草的水田,，今年春耕多數(shù)種上了水稻和番薯?！睔W彩鳳高興地說,。撂荒地雜草叢生，水渠被雜草,、碎石堵住,，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善，是推動(dòng)復(fù)耕復(fù)墾工作的一大“攔路虎”,?！霸瓉硖锢镫s草遍布，農(nóng)民不愿意清理,，村‘兩委’干部帶頭清雜草,，疏通排灌渠?！睔W彩鳳介紹,，為了推動(dòng)農(nóng)民參與復(fù)耕復(fù)墾工作，村委會(huì)自籌資金,，請(qǐng)來機(jī)器清理雜草,，同時(shí)發(fā)動(dòng)村民開墾小田塊。目前,，全村51畝丟荒地已經(jīng)全部復(fù)耕復(fù)墾,。
云浮市新興縣簕竹鎮(zhèn)良洞村耕地復(fù)墾前后對(duì)比，該村清理了大量的雜草,，并建設(shè)了葡萄種植基地,。
伍華安介紹，簕竹全鎮(zhèn)共有6351畝耕地,，1025畝拋荒棄耕,，其中因自然條件不足等造成拋荒的有357畝。對(duì)此,，“全鎮(zhèn)自籌投入400多萬元修建水利設(shè)施和清理荒田的雜草”,。
韶關(guān)南雄市則嘗試通過推進(jìn)墾造水田項(xiàng)目加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過土地平整,、田間道路和灌排建設(shè),，以及土壤改良、輸配電工程等項(xiàng)目,，南雄預(yù)計(jì)新增水田面積1588畝,。“村里的旱地因?yàn)槿彼?，大部分都拋荒了?，F(xiàn)在通過墾造水田項(xiàng)目,，村里360畝拋荒地將很快成為‘田成方、路成框,、渠成網(wǎng)’的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),。”南雄市烏逕鎮(zhèn)長(zhǎng)龍村村支書黃霜說,。多地出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策要有效遏制耕地撂荒,，提高種田效益是“治本”之策。“種田比不上打工,?！痹谛屡d縣簕竹鎮(zhèn)良洞村，村民秦延忠家中僅有1畝田,，畝產(chǎn)不到1000斤,，種一季水稻，扣除農(nóng)資,、種苗等成本后,，獲利無幾，而外出打工每月有兩三千元的收入,。據(jù)了解,，該村之前共有145.8畝耕地拋荒，其中因經(jīng)濟(jì)效益低而拋荒的有120畝,。“要防止土地丟荒,，還是要把土地流轉(zhuǎn)出去,?！睔W彩鳳認(rèn)為，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),，讓大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)模化種植,，提高土地的利用效率,，是長(zhǎng)期保持土地不拋荒的重要措施。
簕竹鎮(zhèn)曾被撂荒的1025畝耕地，因經(jīng)濟(jì)效益不好而導(dǎo)致拋荒的有718畝,。為此,，該鎮(zhèn)鼓勵(lì)無耕作意向的村民簽訂《耕地流轉(zhuǎn)意向書》，整合閑置耕地并發(fā)布土地流轉(zhuǎn)消息,，發(fā)動(dòng)外出鄉(xiāng)賢和種植大戶前來承包耕地,，確保耕地資源有效利用,。目前全鎮(zhèn)已經(jīng)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同24份，涉及耕地面積650畝,，建成絲苗米,、葡萄、辣椒等種植基地,，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值550萬元,，增加農(nóng)戶和村集體收入約60萬元。
為進(jìn)一步推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),，全省多地已出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,。如新興縣天堂鎮(zhèn)出臺(tái)《新興縣天堂鎮(zhèn)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案（試行）》，按要求流轉(zhuǎn)土地后,，農(nóng)民與經(jīng)營(yíng)方均可獲得100-200元每畝的一次性獎(jiǎng)勵(lì),，村委會(huì)也可獲得1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。整合并合理配置農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)資源,，用較低的成本和良好的質(zhì)量,，堅(jiān)定村民種植的信心，也是有效防止土地撂荒的路徑之一,。南雄市絲苗米產(chǎn)業(yè)園與該市鄧坊鎮(zhèn)洋西村,、珠璣鎮(zhèn)靈潭村等5個(gè)村共簽訂10000畝訂單，不僅增加了農(nóng)戶和村集體的收入,，還盤活了丟荒耕地,。產(chǎn)業(yè)園按照“公司+村集體+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，由村委會(huì)主導(dǎo)整合碎片化,、棄耕的土地,，農(nóng)戶按照統(tǒng)一品種和種植技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)土地連片管理,，降成本,、提效益。韶關(guān)市曲江區(qū)楓灣鎮(zhèn)東村村的種糧大戶梁必滿則將自家的土地“托付”給當(dāng)?shù)氐暮献魃?，托管服?wù)涵蓋水稻播種,、翻地、植保,、烘干等重點(diǎn)環(huán)節(jié),。曲江區(qū)是推進(jìn)生產(chǎn)托管社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目省級(jí)試點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì),，該區(qū)水稻生產(chǎn)作業(yè)成本平均每畝減少60元,，平均畝產(chǎn)比往年提升10%。在土地托管帶動(dòng)下,，整治撂荒,、復(fù)耕復(fù)墾順利推進(jìn),。在肇慶市高要區(qū)，復(fù)耕面積超過2萬畝,，復(fù)耕率達(dá)95.4%,，水稻種植面積擴(kuò)大約6000畝。
