為深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日出臺(tái)了《廣東省建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村共同締造實(shí)施指引》（下稱《指引》）。《指引》指出,，美麗鄉(xiāng)村共同締造是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、提高鄉(xiāng)村善治水平的有效方法,，是廣東實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是強(qiáng)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)水平,、促進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重要支撐,。《指引》以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊,、共建共治共享”的鄉(xiāng)村治理體系為切入,，通過(guò)創(chuàng)新探索可復(fù)制、可推廣的美麗鄉(xiāng)村共同締造“廣東模式”,，研究并闡述美麗鄉(xiāng)村共同締造的核心內(nèi)涵,、組織框架、操作方法和多方聯(lián)動(dòng)的做法要點(diǎn),，以求指導(dǎo)提高生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平,，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的新期待，有效引導(dǎo)廣東省建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村共同締造活動(dòng)的開(kāi)展,。因地制宜,，分類開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村共同締造《指引》指出，因地制宜開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村共同締造,，應(yīng)結(jié)合全省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的分類分級(jí)幫扶方式,，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村共同締造和精準(zhǔn)幫扶融合推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)全省全域全覆蓋。針對(duì)全省600個(gè)重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn),，其美麗鄉(xiāng)村共同締造宜通過(guò)政府與幫扶隊(duì)伍驅(qū)動(dòng),、村實(shí)施為主的形式啟動(dòng)開(kāi)展。注重以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為切入點(diǎn),，充分凝聚村民共同精神,，提升鄉(xiāng)村環(huán)境品質(zhì)、治理水平和鄉(xiāng)風(fēng)文明,，挖掘自身資源價(jià)值,，樹(shù)立文化自信、生態(tài)自信,，為其鄉(xiāng)村發(fā)展做好準(zhǔn)備,。針對(duì)全省301個(gè)鞏固提升鎮(zhèn)，其美麗鄉(xiāng)村共同締造宜通過(guò)政府,、村,、幫扶隊(duì)伍共同謀劃推動(dòng)為主的形式持續(xù)開(kāi)展。注重提升鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展成效,，深入激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力,，實(shí)現(xiàn)政府的管理,、村的治理,、幫扶隊(duì)伍以及企業(yè)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支持和資金投入并舉,。同時(shí),，強(qiáng)化政府牽頭組織作用、從區(qū)域?qū)用嫣剿饕惶状龠M(jìn)連片村莊共同發(fā)展的政策制度體系與治理模式,。針對(duì)全省226個(gè)先行示范鎮(zhèn),，其美麗鄉(xiāng)村共同締造宜通過(guò)村自主維護(hù)經(jīng)營(yíng)、政府與幫扶隊(duì)伍發(fā)揮輔助支撐作用的形式示范開(kāi)展,。鼓勵(lì)有條件的村主動(dòng)尋求專業(yè)支持和市場(chǎng)力量支持,，全面提升自我管理與自我造血能力。結(jié)合先進(jìn)發(fā)展模式與鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)的注入,，建設(shè)具有創(chuàng)新示范價(jià)值的嶺南新鄉(xiāng)村,，打造具有區(qū)域影響力的鄉(xiāng)村振興品牌特色。發(fā)展共建,，共同開(kāi)展“五美”建設(shè)《指引》強(qiáng)調(diào),，應(yīng)根據(jù)建設(shè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，動(dòng)員多方力量,，統(tǒng)籌各類資金,，開(kāi)展共同締造“五美”建設(shè),，逐步改善村落環(huán)境、農(nóng)業(yè)景觀與自然景觀,，提升鄉(xiāng)村對(duì)企業(yè),、資本、游客以及返鄉(xiāng)居民的吸引力,，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入水平提高,。
梅州市堅(jiān)持政府統(tǒng)籌與農(nóng)民主體相結(jié)合，推動(dòng)客家民居外立面改造,，平遠(yuǎn)縣上舉鎮(zhèn)畬腦村獲評(píng)“廣東農(nóng)房風(fēng)貌提升名村”,。推進(jìn)“美麗家園·共同締造”行動(dòng)，開(kāi)展“三清三拆三整治”工作,、加強(qiáng)生活垃圾處理,、加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控、提高“四小園”小生態(tài)版塊品質(zhì),、提升村莊配套設(shè)施建設(shè)水平,、提升村莊文化內(nèi)涵，重點(diǎn)解決農(nóng)村生活集聚區(qū)環(huán)境臟亂差,、村容村貌品質(zhì)不佳等問(wèn)題,，提升現(xiàn)代村莊生活品質(zhì)。推進(jìn)“美麗田園·共同締造”行動(dòng),，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì),、塑造農(nóng)業(yè)景觀，著重解決鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域土地荒蕪,、低效發(fā)展,、環(huán)境品質(zhì)不佳等問(wèn)題，培育農(nóng)業(yè)景觀風(fēng)貌特色,。推進(jìn)“美麗河湖·共同締造”行動(dòng),，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)、開(kāi)展“五清”專項(xiàng)行動(dòng),、提升岸線綠化美化水平,，著重解決鄉(xiāng)村水系污染、水道不暢,、岸線不美等問(wèn)題,，打造嶺南水鄉(xiāng)美麗場(chǎng)景。推進(jìn)“美麗園區(qū)·共同締造”行動(dòng),，鼓勵(lì)資源稟賦較好,、基層干部和群眾內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)的地區(qū)，系統(tǒng)挖掘鄉(xiāng)村特色資源,，盤活田園,、閑置舊村,、閑置廠房、閑置農(nóng)房等,，形成特色明顯,、附加值較高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè),，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村景區(qū),、特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)公園,、濕地公園等美麗園區(qū)，以點(diǎn)帶面,，培育一系列美麗鄉(xiāng)村共同締造綜合示范基地,。推進(jìn)“美麗廊道·共同締造”行動(dòng)，連線連片打造“四沿”美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶,、推進(jìn)交通主干線生態(tài)景觀走廊建設(shè),，把沿交通線、沿邊界線,、沿旅游景區(qū),、沿城市郊區(qū)等“四沿”區(qū)域整治作為重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)連線連片人居環(huán)境整治,，重點(diǎn)解決美麗風(fēng)景連線成片打造問(wèn)題,，打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶。建設(shè)共管,，建立共同締造“工作專班+黨小組”機(jī)制《指引》指出，要建立縣（市,、區(qū)）-鎮(zhèn)-村多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“共同締造工作專班+共同締造黨小組”管理機(jī)制,，對(duì)美麗鄉(xiāng)村共同締造的項(xiàng)目統(tǒng)籌、資金集約,、人員行動(dòng)進(jìn)行協(xié)同管理,。“共同締造工作專班”由縣（市、區(qū)）級(jí)層面或鎮(zhèn)級(jí)層面跨部門組建,，專班內(nèi)分別成立若干專管小組,，每個(gè)專管小組由縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任專項(xiàng)負(fù)責(zé)人,，統(tǒng)籌該小組內(nèi)相關(guān)事務(wù),。“共同締造黨小組”由村兩委統(tǒng)籌各村民小組組建，組織動(dòng)員熱心村民,、鄉(xiāng)賢能人等參與美麗鄉(xiāng)村共同締造,，在地協(xié)調(diào)實(shí)施過(guò)程中各類具體問(wèn)題。對(duì)于美麗鄉(xiāng)村共同締造涉及的工程建設(shè)項(xiàng)目,，鼓勵(lì)共同締造工作專班和共同締造黨小組共建3個(gè)鎮(zhèn)村現(xiàn)場(chǎng)工作組,，即涉農(nóng)矛盾協(xié)調(diào)組、質(zhì)量進(jìn)度監(jiān)督組以及項(xiàng)目變更認(rèn)定組,，按需靈活組織現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì),，組織村民、專業(yè)團(tuán)隊(duì)以及企業(yè)共同參與,，對(duì)接施工方案,，協(xié)商工程推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，及時(shí)向村民做好宣傳教育工作,，共同維護(hù)施工安全,，確保建設(shè)活動(dòng)順利推進(jìn)。效果共評(píng),，開(kāi)展多類型評(píng)比活動(dòng)《指引》提出,，鼓勵(lì)各地優(yōu)先開(kāi)展人居環(huán)境建設(shè)評(píng)比，啟發(fā)一批,、影響一批,、帶動(dòng)一批村莊，實(shí)行采取多方參與多維度評(píng)分,，獎(jiǎng)懲并舉,。在考察項(xiàng)目與資金臺(tái)賬完成程度的基礎(chǔ)上，著重調(diào)查基層干部,、群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村共同締造的知曉度,、支持度、滿意度以及農(nóng)村人居環(huán)境整治時(shí)效,，防止做表面文章,。按照年度、季度或月度定期組織人居環(huán)境建設(shè)評(píng)比,，對(duì)于建設(shè)效果良好的行政村（或自然村）頒發(fā)相應(yīng)榮譽(yù),，并給予相應(yīng)配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金與專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。鼓勵(lì)各地開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村共同締造資金績(jī)效評(píng)比,，以縣（市,、區(qū)）為單位，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金投入產(chǎn)出、效率和效果進(jìn)行評(píng)價(jià),，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與專項(xiàng)資金的范圍,、方法、效果緊密結(jié)合,，從數(shù)量,、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化,，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開(kāi),。鼓勵(lì)各地開(kāi)展村民評(píng)比，由縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)兩級(jí)組織評(píng)選“共同締造”示范村莊、先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人,，依照評(píng)比結(jié)果予以資金或政策獎(jiǎng)勵(lì),，激發(fā)各方參與積極性。由村級(jí)組織評(píng)選村民最滿意的建設(shè)項(xiàng)目或者活動(dòng),，樹(shù)立起典型,，常態(tài)化組織村民參加“好婆婆”“好媳婦”“最美四小園”“最美工匠”“最美村民”“衛(wèi)生家庭”等評(píng)選活動(dòng)，予以一定獎(jiǎng)勵(lì),，營(yíng)造良好氛圍,。鼓勵(lì)各地開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)評(píng)比，對(duì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與美麗鄉(xiāng)村共同締造的人員數(shù)量,、質(zhì)量,、成本、效果等采取多方面多形式評(píng)價(jià),，對(duì)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位予以表彰,。鼓勵(lì)各地開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)評(píng)比，對(duì)參與美麗鄉(xiāng)村共同締造相關(guān)企業(yè)的投資項(xiàng)目類型,、產(chǎn)值,、風(fēng)貌管控情況、對(duì)村莊帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行評(píng)價(jià),。對(duì)參與美麗鄉(xiāng)村共同締造作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)予以表彰,，并給予適宜的政策惠利。此外,，鼓勵(lì)村民建立村莊環(huán)境評(píng)比小組，定期開(kāi)展村內(nèi)環(huán)境評(píng)比工作,，對(duì)村內(nèi)的院落,、宅前屋后公共空間衛(wèi)生整潔情況進(jìn)行評(píng)分，對(duì)排名前列的村民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，排名后列的村民通報(bào)評(píng)批,，帶動(dòng)村莊環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)的提升,，形成自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境的氛圍。
南方農(nóng)村報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 謝曉莉
