6月14日,，自然資源部召開(kāi)6月例行新聞發(fā)布會(huì)。在會(huì)上，自然資源部發(fā)布了《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,，自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司副司長(zhǎng)楊祝暉介紹,，《通知》在對(duì)以往法律規(guī)定進(jìn)行重申的基礎(chǔ)上,，也結(jié)合日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的一些新的,、突出問(wèn)題,，對(duì)一些底線要求進(jìn)行了細(xì)化和明確,。
“例如,，在規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡方面，進(jìn)一步規(guī)范占補(bǔ)平衡項(xiàng)目管理,，針對(duì)個(gè)別地方不顧立地條件強(qiáng)行開(kāi)發(fā),，造成生態(tài)破壞的問(wèn)題，此次《通知》在原有禁止在25度以上陡坡地實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，從保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的角度,，進(jìn)一步明確對(duì)于坡度大于15度的區(qū)域，原則上不得新立項(xiàng)實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目,?！睏钭熍e例，“根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民群眾意愿確需開(kāi)墾的,，必須經(jīng)縣級(jí)論證評(píng)估,、省級(jí)復(fù)核認(rèn)定具備穩(wěn)定耕種條件后方可實(shí)施，對(duì)于主要以抽取地下水方式灌溉的區(qū)域,，不得實(shí)施墾造水田項(xiàng)目,。”楊祝暉介紹,，同時(shí),，對(duì)占補(bǔ)平衡“以縣域自行平衡為主,、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國(guó)家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充”的原則進(jìn)行了細(xì)化,，進(jìn)一步壓實(shí)市縣政府補(bǔ)充耕地責(zé)任,，強(qiáng)調(diào)了落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)要立足縣域內(nèi)自行挖潛補(bǔ)充，確因后備資源匱乏需要在省域內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑補(bǔ)充的,，原則上應(yīng)為省級(jí)以上重大建設(shè)項(xiàng)目,。楊祝暉表示，《通知》強(qiáng)調(diào),，省級(jí)要加強(qiáng)統(tǒng)籌,，堅(jiān)決糾正和防止在利益驅(qū)動(dòng)下單純追求耕地補(bǔ)充指標(biāo)、不顧立地條件強(qiáng)行開(kāi)發(fā)的行為,。在嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地方面,，強(qiáng)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界約束作用，針對(duì)超大,、特大城市“攤大餅”式無(wú)序蔓延的問(wèn)題,，明確要求省市縣各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要避免“寅吃卯糧”,，在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的增量空間使用上,，要為“十五五”“十六五”期間留下一定比例的增量空間，并對(duì)年度增量空間使用規(guī)模作出限制,，督促地方合理安排建設(shè)用地結(jié)構(gòu),、布局和時(shí)序，推動(dòng)城鎮(zhèn)集約發(fā)展,。在節(jié)約集約用地方面,，楊祝暉指出，針對(duì)園區(qū)土地利用率不高的問(wèn)題,，進(jìn)一步要求各地加大園區(qū)批而未供,、閑置土地清查摸底和處置力度，通過(guò)用途合理轉(zhuǎn)換,、用地置換騰退等方式盤(pán)活利用,，對(duì)于建成率明顯偏低的園區(qū)，嚴(yán)格控制新增的產(chǎn)業(yè)類土地征收成片開(kāi)發(fā)規(guī)模等,。
