清遠是廣東農(nóng)業(yè)大市,，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明,、品質(zhì)優(yōu)良,，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎,。近年來，清遠實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,，以工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，著力打造清遠雞,、英德紅茶,、連州菜心、清遠絲苗米,、西牛麻竹筍等五個百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（簡稱“五大產(chǎn)業(yè)”）,，帶動清遠百萬農(nóng)民持續(xù)增收,，逐步探索形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“清遠方案”。
一是編制“1個規(guī)劃”,。邀請專業(yè)團隊,，系統(tǒng)編制了《五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，明確產(chǎn)業(yè)總體布局和發(fā)展藍圖。二是配套“1個方案”,。結合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，制定了《清遠市打造五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實施方案（2023-2025年）》以及五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)百億的行動計劃，促進各級各部門協(xié)同聯(lián)動,，形成合力,，進一步錨定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展目標，細化階段任務,，系統(tǒng)有序推進,。三是組建“1支隊伍”。圍繞五大產(chǎn)業(yè)建設,，建設一支“政行企”聯(lián)動的工作隊伍,。組建五個產(chǎn)業(yè)專班，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負責同志任專班組長,，組織專人推動具體工作,；組建農(nóng)業(yè)品牌建設專班以及科技與金融服務團隊，為產(chǎn)業(yè)建設提供服務,。成立清遠市絲苗米產(chǎn)業(yè)協(xié)會,，實現(xiàn)五大產(chǎn)業(yè)協(xié)會全覆蓋。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，推動企業(yè)深度參與五大產(chǎn)業(yè)建設,，形成合力共謀發(fā)展。
清遠五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)禮盒一是成立領導小組,。成立了由市政府主要領導任組長,，分管領導任常務副組長，市政府分管副秘書長,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責同志任副組長的推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領導小組,，統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）和市直相關單位,，共同推進五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關工作,。二是制定任務清單。制定五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)百億行動計劃,，明確各產(chǎn)業(yè)重點工作任務清單和年度工作任務清單,，形成工作臺賬，并對照任務清單,，逐項推進,，逐步解決，逐個銷號,。三是定期分析研判,。市政府分別召開五大產(chǎn)業(yè)專題推進會,，系統(tǒng)分析梳理，總結建設成效,，剖析存在問題,，部署工作任務。實行月度會商制,，堅持“一月一會商”,，研究重點工作和重大項目建設，及時解決工作痛點,、難點,、堵點；實行定期報送制,，堅持“兩周一報”工作進展,；建立工作簡報制，及時以簡報形式交流分享工作成效,、經(jīng)驗做法,。四是強化考核考評。把五大產(chǎn)業(yè)建設成效納入鄉(xiāng)村振興實績考核,，明確考核任務,，壓實考核責任。
一是統(tǒng)一品牌管理,。設計“清遠好風土”以及五大產(chǎn)業(yè)的品牌標識和品牌LOGO,，設計了品牌IP家族。召開清遠城市品牌及五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌發(fā)布會,，集中發(fā)布清遠城市品牌及五大產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌,。制定公用品牌授權管理機制，規(guī)范品牌定位,、品牌傳播和品牌管理,。二是整合品牌資源。以“清遠農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列活動”為引領,，整合開展形式多樣的品牌宣傳活動,。著力推廣“清遠好風土”和五大產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌,，在產(chǎn)品包裝,、宣傳頁面固定位置統(tǒng)一粘貼“清遠好風土”和五大產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌標識，形成公用品牌,、企業(yè)品牌,、產(chǎn)品品牌聯(lián)動的品牌宣傳體系。三是加強品牌宣傳,。積極通過上央視,、上高鐵,、下地鐵、登報紙,、游珠江,、飄香廣州塔、巡游博覽會等方式,，將“走出去”和“引進來”相結合,，廣泛宣傳五大產(chǎn)業(yè)品牌。四是加強品牌溯源,。積極完善產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系,，指導五大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體開具農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證；結合清遠雞,、英德紅茶實際,，在廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺基礎上開發(fā)了更多功能、更加個性化的溯源板塊,，實現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控,，促進品牌管理和溯源。把工業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營方式和管理理念,，應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,，圍繞規(guī)模化,、集聚化,、標準化、品牌化,、市場化“五化”發(fā)展,，制定推動五大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設的“五大產(chǎn)業(yè)十項措施”，通過夯實種業(yè)基礎,、擴增產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、推行標準生產(chǎn)、強化精深加工,、提升產(chǎn)品品質(zhì),、加快融合發(fā)展、強化科技創(chuàng)新,、樹立優(yōu)質(zhì)品牌,、拓寬市場渠道、促進聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方式,，有效促進了五大產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈、融通供應鏈、完善利益鏈,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,，農(nóng)民持續(xù)增收。2022年,，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)增長10%,，其中麻竹筍增長30%，連州菜心增長達117%,。
一是搭建平臺資源,。著力推動建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺，已創(chuàng)建國家級,、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個,，國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)6個,。五大產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋,。二是引進社會資源。積極對接引進先正達,、深圳豐農(nóng)控股,、華大基因、粵旺農(nóng)業(yè)集團,、江楠農(nóng)業(yè)集團等大型企業(yè)來清遠調(diào)研和參與五大百億產(chǎn)業(yè)建設,，與豐農(nóng)控股共建清遠市農(nóng)事服務中心。三是爭取上級資源,。積極爭取省級支持,，打造五大產(chǎn)業(yè)已列入省委省政府關于北部生態(tài)發(fā)展區(qū)總體工作部署，得到了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位的大力支持,，英德紅茶,、連州菜心、西牛麻竹筍先后列入省“12221”市場體系重點建設項目,。積極爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持,，在清遠成功舉辦了2023“國際茶日”中國主場廣東分會場（清遠）活動。四是挖掘國有資源,。充分發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢,，推動國有農(nóng)投公司廣泛參與五大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、品牌展示,、公共平臺建設,；各縣（市、區(qū)）先后成立國有企業(yè)或挖掘國有企業(yè)資源,，參與和推動五大產(chǎn)業(yè)建設,。五是激活行業(yè)資源。安排專項資金支持各產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會建設,，通過制定“議事規(guī)則”,，強化行業(yè)協(xié)會的管理和帶動，激活行業(yè)資源,，帶動企業(yè)抱團發(fā)展,。六是調(diào)動企業(yè)資源。著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。2022年新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家,，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達58家。積極調(diào)動企業(yè)資源,，充分挖掘企業(yè)在國內(nèi)外的資源,，形成合力共同推動產(chǎn)業(yè)建設。
2023“國際茶日”中國主場廣東分會場（清遠）活動上，中國工程院院士陳宗懋視頻致辭,。一是強化用地保障,。支持五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每個產(chǎn)業(yè)園安排不少于50畝的建設用地,。市級每年安排不少于10%的建設用地指標用于鄉(xiāng)村振興項目建設,，并優(yōu)先用于五大產(chǎn)業(yè)建設。2022年,，共安排鄉(xiāng)村振興項目建設用地344畝,，其中直接用于五大產(chǎn)業(yè)的建設用地約174畝，占比達50.58%,。積極通過點狀供地和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地等方式保障五大產(chǎn)業(yè)用地需求,。二是強化資金支持。設立清遠市五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展資金,，市級每年安排5000萬元用于五大產(chǎn)業(yè)等相關領域建設,。由國企出資并引入社會資本共同設立清遠市鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基金，首期基金規(guī)模達9億元,。三是強化保險兜底,。出臺了《連州菜心氣象指數(shù)、陽山砂糖桔氣象指數(shù),、英德茶葉品質(zhì)氣象指數(shù)保險實施方案》,，為連州菜心、英德紅茶等產(chǎn)業(yè)及時減“損”,。創(chuàng)新出臺《西牛麻竹筍價格指數(shù)保險》,，為超過1.4萬畝麻竹筍保“價”護航。四是強化金融撬動,。先后出臺了《清遠市西牛麻竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息（西牛鎮(zhèn)試點）實施方案（試行）》《清遠市西牛麻竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險補償資金（西牛鎮(zhèn)試點）實施方案（試行）》等方案,，運用金融“活水”，撬動社會資本參與西牛麻竹筍等產(chǎn)業(yè)建設,；加強授信貸款,，其中“紅茶貸”授信貸款額度達60億元，“金筍貸”授信貸款額度達20億元,。五是強化科技支撐,。攜手百農(nóng)國創(chuàng)、騰訊公司在全國率先啟動實施鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展計劃,，實施“鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項目”試點,，遴選200個小微企業(yè)（其中五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)116家，占比達58%）參與項目實施,，并在全國組建了20個專家工作團隊,，為企業(yè)制訂“一企一策”幫扶方案，以高端智庫幫扶小微企業(yè)做大做強,。
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收以促進農(nóng)民增收為出發(fā)點,，積極通過訂單收購、保底分紅,、二次返利,、股份合作、吸納就業(yè)等多種形式帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展,。引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權和林地經(jīng)營權等入股發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，鼓勵通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等多樣化模式。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)優(yōu)勢,，構建“龍頭企業(yè)帶農(nóng)民合作社,，農(nóng)民合作社帶種養(yǎng)大戶，種養(yǎng)大戶帶農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,。通過五大產(chǎn)業(yè)建設,，有力帶動了農(nóng)業(yè)持續(xù)增收，僅連州菜心帶動農(nóng)民增收4.4億元,，西牛麻竹筍增加從業(yè)人員約0.7萬人,，英德紅茶從業(yè)人口達15萬人。【作者】李伯倫（廣東省清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）
