清遠(yuǎn)是廣東農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良,，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。近年來,，清遠(yuǎn)實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,，以工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，著力打造清遠(yuǎn)雞,、英德紅茶,、連州菜心、清遠(yuǎn)絲苗米,、西牛麻竹筍等五個百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（簡稱“五大產(chǎn)業(yè)”）,，帶動清遠(yuǎn)百萬農(nóng)民持續(xù)增收，逐步探索形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“清遠(yuǎn)方案”,。
一是編制“1個規(guī)劃”,。邀請專業(yè)團隊，系統(tǒng)編制了《五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，明確產(chǎn)業(yè)總體布局和發(fā)展藍圖,。二是配套“1個方案”。結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，制定了《清遠(yuǎn)市打造五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實施方案（2023-2025年）》以及五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)百億的行動計劃,，促進各級各部門協(xié)同聯(lián)動，形成合力,，進一步錨定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo),，細(xì)化階段任務(wù)，系統(tǒng)有序推進。三是組建“1支隊伍”,。圍繞五大產(chǎn)業(yè)建設(shè),，建設(shè)一支“政行企”聯(lián)動的工作隊伍。組建五個產(chǎn)業(yè)專班,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)同志任專班組長,，組織專人推動具體工作；組建農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)專班以及科技與金融服務(wù)團隊,，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供服務(wù),。成立清遠(yuǎn)市絲苗米產(chǎn)業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)五大產(chǎn)業(yè)協(xié)會全覆蓋,。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，推動企業(yè)深度參與五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成合力共謀發(fā)展,。
清遠(yuǎn)五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)禮盒一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,。成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長,，市政府分管副秘書長,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志任副組長的推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌各縣（市,、區(qū)）和市直相關(guān)單位,，共同推進五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。二是制定任務(wù)清單,。制定五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)百億行動計劃,，明確各產(chǎn)業(yè)重點工作任務(wù)清單和年度工作任務(wù)清單，形成工作臺賬,，并對照任務(wù)清單,，逐項推進，逐步解決,，逐個銷號,。三是定期分析研判。市政府分別召開五大產(chǎn)業(yè)專題推進會,，系統(tǒng)分析梳理,，總結(jié)建設(shè)成效，剖析存在問題,，部署工作任務(wù),。實行月度會商制，堅持“一月一會商”,，研究重點工作和重大項目建設(shè),，及時解決工作痛點,、難點、堵點,；實行定期報送制,，堅持“兩周一報”工作進展；建立工作簡報制,，及時以簡報形式交流分享工作成效,、經(jīng)驗做法。四是強化考核考評,。把五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效納入鄉(xiāng)村振興實績考核,，明確考核任務(wù)，壓實考核責(zé)任,。
一是統(tǒng)一品牌管理,。設(shè)計“清遠(yuǎn)好風(fēng)土”以及五大產(chǎn)業(yè)的品牌標(biāo)識和品牌LOGO，設(shè)計了品牌IP家族,。召開清遠(yuǎn)城市品牌及五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌發(fā)布會,，集中發(fā)布清遠(yuǎn)城市品牌及五大產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌。制定公用品牌授權(quán)管理機制,，規(guī)范品牌定位、品牌傳播和品牌管理,。二是整合品牌資源,。以“清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列活動”為引領(lǐng)，整合開展形式多樣的品牌宣傳活動,。著力推廣“清遠(yuǎn)好風(fēng)土”和五大產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌,，在產(chǎn)品包裝、宣傳頁面固定位置統(tǒng)一粘貼“清遠(yuǎn)好風(fēng)土”和五大產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌標(biāo)識,，形成公用品牌,、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌聯(lián)動的品牌宣傳體系,。三是加強品牌宣傳,。積極通過上央視、上高鐵,、下地鐵,、登報紙、游珠江,、飄香廣州塔,、巡游博覽會等方式，將“走出去”和“引進來”相結(jié)合,，廣泛宣傳五大產(chǎn)業(yè)品牌,。四是加強品牌溯源,。積極完善產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，指導(dǎo)五大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體開具農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證,；結(jié)合清遠(yuǎn)雞,、英德紅茶實際，在廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺基礎(chǔ)上開發(fā)了更多功能,、更加個性化的溯源板塊,，實現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，促進品牌管理和溯源,。把工業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營方式和管理理念,，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，圍繞規(guī)?；?、集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化,、市場化“五化”發(fā)展，制定推動五大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的“五大產(chǎn)業(yè)十項措施”,，通過夯實種業(yè)基礎(chǔ),、擴增產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),、強化精深加工,、提升產(chǎn)品品質(zhì)、加快融合發(fā)展,、強化科技創(chuàng)新,、樹立優(yōu)質(zhì)品牌、拓寬市場渠道,、促進聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方式,，有效促進了五大產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,、融通供應(yīng)鏈,、完善利益鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,，農(nóng)民持續(xù)增收,。2022年，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)增長10%,，其中麻竹筍增長30%,，連州菜心增長達117%。
一是搭建平臺資源,。著力推動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺,，已創(chuàng)建國家級,、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個，國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1個,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)6個,。五大產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋。二是引進社會資源,。積極對接引進先正達,、深圳豐農(nóng)控股、華大基因,、粵旺農(nóng)業(yè)集團,、江楠農(nóng)業(yè)集團等大型企業(yè)來清遠(yuǎn)調(diào)研和參與五大百億產(chǎn)業(yè)建設(shè)，與豐農(nóng)控股共建清遠(yuǎn)市農(nóng)事服務(wù)中心,。三是爭取上級資源,。積極爭取省級支持，打造五大產(chǎn)業(yè)已列入省委省政府關(guān)于北部生態(tài)發(fā)展區(qū)總體工作部署,，得到了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位的大力支持,，英德紅茶、連州菜心,、西牛麻竹筍先后列入省“12221”市場體系重點建設(shè)項目,。積極爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持，在清遠(yuǎn)成功舉辦了2023“國際茶日”中國主場廣東分會場（清遠(yuǎn)）活動,。四是挖掘國有資源,。充分發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，推動國有農(nóng)投公司廣泛參與五大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),、品牌展示、公共平臺建設(shè),；各縣（市,、區(qū)）先后成立國有企業(yè)或挖掘國有企業(yè)資源，參與和推動五大產(chǎn)業(yè)建設(shè),。五是激活行業(yè)資源,。安排專項資金支持各產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會建設(shè)，通過制定“議事規(guī)則”,，強化行業(yè)協(xié)會的管理和帶動,，激活行業(yè)資源，帶動企業(yè)抱團發(fā)展,。六是調(diào)動企業(yè)資源,。著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2022年新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家,，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達58家,。積極調(diào)動企業(yè)資源,，充分挖掘企業(yè)在國內(nèi)外的資源，形成合力共同推動產(chǎn)業(yè)建設(shè),。
2023“國際茶日”中國主場廣東分會場（清遠(yuǎn)）活動上,，中國工程院院士陳宗懋視頻致辭,。一是強化用地保障。支持五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，每個產(chǎn)業(yè)園安排不少于50畝的建設(shè)用地,。市級每年安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)用于鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)，并優(yōu)先用于五大產(chǎn)業(yè)建設(shè),。2022年,，共安排鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)用地344畝，其中直接用于五大產(chǎn)業(yè)的建設(shè)用地約174畝,，占比達50.58%,。積極通過點狀供地和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地等方式保障五大產(chǎn)業(yè)用地需求。二是強化資金支持,。設(shè)立清遠(yuǎn)市五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展資金,，市級每年安排5000萬元用于五大產(chǎn)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)。由國企出資并引入社會資本共同設(shè)立清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基金,，首期基金規(guī)模達9億元,。三是強化保險兜底。出臺了《連州菜心氣象指數(shù),、陽山砂糖桔氣象指數(shù),、英德茶葉品質(zhì)氣象指數(shù)保險實施方案》，為連州菜心,、英德紅茶等產(chǎn)業(yè)及時減“損”,。創(chuàng)新出臺《西牛麻竹筍價格指數(shù)保險》，為超過1.4萬畝麻竹筍?！皟r”護航,。四是強化金融撬動。先后出臺了《清遠(yuǎn)市西牛麻竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息（西牛鎮(zhèn)試點）實施方案（試行）》《清遠(yuǎn)市西牛麻竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險補償資金（西牛鎮(zhèn)試點）實施方案（試行）》等方案,，運用金融“活水”,，撬動社會資本參與西牛麻竹筍等產(chǎn)業(yè)建設(shè)；加強授信貸款,，其中“紅茶貸”授信貸款額度達60億元,，“金筍貸”授信貸款額度達20億元。五是強化科技支撐,。攜手百農(nóng)國創(chuàng),、騰訊公司在全國率先啟動實施鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展計劃,，實施“鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項目”試點，遴選200個小微企業(yè)（其中五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)116家,，占比達58%）參與項目實施,，并在全國組建了20個專家工作團隊，為企業(yè)制訂“一企一策”幫扶方案,，以高端智庫幫扶小微企業(yè)做大做強,。
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收以促進農(nóng)民增收為出發(fā)點，積極通過訂單收購,、保底分紅,、二次返利、股份合作,、吸納就業(yè)等多種形式帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展,。引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)和林地經(jīng)營權(quán)等入股發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等多樣化模式,。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)優(yōu)勢,，構(gòu)建“龍頭企業(yè)帶農(nóng)民合作社，農(nóng)民合作社帶種養(yǎng)大戶,，種養(yǎng)大戶帶農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,。通過五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有力帶動了農(nóng)業(yè)持續(xù)增收,，僅連州菜心帶動農(nóng)民增收4.4億元,，西牛麻竹筍增加從業(yè)人員約0.7萬人，英德紅茶從業(yè)人口達15萬人,。【作者】李伯倫（廣東省清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）
