中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議昨日召開，研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題,，研究防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作問題,。如何實(shí)現(xiàn)共同富裕,？戳視頻↓↓↓
今天（8月17日）,，中央財(cái)經(jīng)委員會召開第十次會議，研究促進(jìn)共同富裕的問題,。習(xí)近平總書記主持會議并發(fā)表重要講話,。會議明確了共同富裕的標(biāo)準(zhǔn)，概括起來有三個(gè)“多”：一是人數(shù)多,，是全體人民的富裕,，不是少數(shù)人的富裕；二是內(nèi)容多,，物質(zhì)生活要富裕,，精神生活也要富裕；三是步驟多,，共同富裕不是整齊劃一的平均主義,，要分階段逐步實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)共同富裕就像做蛋糕,，既要做大,，還要分好。“做大”要靠高質(zhì)量的發(fā)展,，而“分好”則要靠制度性的安排,。要用好創(chuàng)新和教育這兩大“原料”，不斷探索新的“制作方法”,，給更多人創(chuàng)造致富的機(jī)會,。而致富的步子可大可小、步伐有快有慢,，關(guān)鍵要靠制度安排來調(diào)整節(jié)奏,，實(shí)現(xiàn)“先富帶動(dòng)后富”。這個(gè)過程中,，要處理好效率和公平的關(guān)系,，收入分配要更加均衡、基層保障要更加精準(zhǔn),，既要分得勻,，還要兜得住，不斷完善促進(jìn)共同富裕的頂層設(shè)計(jì),，力爭讓所有人都能品嘗到蛋糕的美味,。· 重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性,、普惠性,、兜底性民生保障建設(shè)
· 加大稅收,、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性
· 擴(kuò)大中等收入群體比重,，增加低收入群體收入,，合理調(diào)節(jié)高收入
· 完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系,、住房供應(yīng)和保障體系
· 加強(qiáng)對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié),，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會
· 統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作
· 做好金融市場輿情引導(dǎo)
· 深化信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用在金融風(fēng)險(xiǎn)識別,、監(jiān)測,、管理,、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用
在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕會議強(qiáng)調(diào)，共同富裕是全體人民的富裕,，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕,，也不是整齊劃一的平均主義,，要分階段促進(jìn)共同富裕,。要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富,，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,，為人民提高受教育程度,、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件,，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會,，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度,，立足社會主義初級階段,，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，堅(jiān)持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，允許一部分人先富起來,，先富帶后富,、幫后富，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng),、合法經(jīng)營,、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人,。要盡力而為量力而行,，建立科學(xué)的公共政策體系,，形成人人享有的合理分配格局，同時(shí)統(tǒng)籌需要和可能,，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性,、普惠性,、兜底性民生保障建設(shè)。要堅(jiān)持循序漸進(jìn),，對共同富裕的長期性,、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計(jì),，鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開,。會議指出,，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,，正確處理效率和公平的關(guān)系,，構(gòu)建初次分配,、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,，加大稅收,、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性,，擴(kuò)大中等收入群體比重,，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入,，取締非法收入,，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu),，促進(jìn)社會公平正義,，促進(jìn)人的全面發(fā)展,，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn),。會議強(qiáng)調(diào)，要提高發(fā)展的平衡性,、協(xié)調(diào)性,、包容性，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性,，強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，支持中小企業(yè)發(fā)展,。要著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,，抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策,，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列,。要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大普惠性人力資本投入,，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系,、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系,。要加強(qiáng)對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié),，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入,，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會,。要清理規(guī)范不合理收入，整頓收入分配秩序,，堅(jiān)決取締非法收入,。要保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)合法致富，促進(jìn)各類資本規(guī)范健康發(fā)展,。要促進(jìn)人民精神生活共同富裕,，強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，不斷滿足人民群眾多樣化,、多層次,、多方面的精神文化需求。要加強(qiáng)促進(jìn)共同富裕輿論引導(dǎo),，為促進(jìn)共同富裕提供良好輿論環(huán)境,。要促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境,。中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示,，會議要求“把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性,、普惠性,、兜底性民生保障建設(shè)”，這說明積極財(cái)政政策積極的取向沒有發(fā)生變化,，但這并不意味著財(cái)政政策不需要回歸常態(tài),，即以支持結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為主要目標(biāo)，而非全面兜底經(jīng)濟(jì)增長,。從財(cái)政收入和支出增速的情況來看,，無論是中央還是地方，其財(cái)政可持續(xù)性面臨的挑戰(zhàn)都在增加,。在這種情況下,，財(cái)政政策無疑會更加有所側(cè)重，比如生態(tài)文明建設(shè),、基層“三?！薄⒐?jié)能減排,、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域,。具體而言，何代欣認(rèn)為,，“基礎(chǔ)性,、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)”可能包括交通,、農(nóng)業(yè),、民生基礎(chǔ)設(shè)施等,，涵蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群。另外,，在“緊平衡”的條件下,，財(cái)政還將注重提高資金的使用效能，節(jié)省非必要工程項(xiàng)目的支出,。對于“構(gòu)建初次分配,、再分配、三次分配協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)性制度安排,，加大稅收,、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性”,，中國人民大學(xué)副校長劉元春建議,，健全工資合理增長機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,。完善按要素參與分配的政策制度,，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制。在稅收方面,，劉元春建議,，進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度,，擴(kuò)大綜合征收范圍,。在現(xiàn)行個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育,、醫(yī)療,、住房、養(yǎng)老等民生支出變化情況,，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn),。在社保方面，他建議健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障制度建設(shè),。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù),，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制,。推動(dòng)社會保障制度的改革向縱深發(fā)展,，促進(jìn)社會保障體系由廣覆蓋向全覆蓋轉(zhuǎn)變。同時(shí),，遵循激勵(lì)相容的原則,，改革和完善現(xiàn)行的最低收入保障制度和社會救助制度,。關(guān)于高收入群體收入的調(diào)節(jié)問題，何代欣表示,，從全世界范圍來看,，占有很大比例社會財(cái)富的極少數(shù)人群的財(cái)富總量一直處在上升通道，世界各國都在利用稅收政策,、鼓勵(lì)捐贈等方式調(diào)節(jié)高收入人群的收入,。對我國而言，在收入調(diào)節(jié)的過程當(dāng)中,，政策應(yīng)注意更加科學(xué)務(wù)實(shí),，真正發(fā)揮市場機(jī)制的作用，保護(hù)好企業(yè)家精神,、稀缺勞動(dòng)資源等,，確保不破壞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源，同時(shí)有效推進(jìn)依法治國等制度建設(shè),。統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作會議強(qiáng)調(diào),，確保經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定，意義十分重大,。要堅(jiān)持底線思維,，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，遵循市場化法治化原則,，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,。要夯實(shí)金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)，處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好勢頭,，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)過程中引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn),。要落實(shí)地方黨政同責(zé),，壓實(shí)各方責(zé)任，暢通機(jī)制,、明確職責(zé),、分工配合、形成合力,。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,，提升金融系統(tǒng)干部隊(duì)伍監(jiān)管能力，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平,，一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn),，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，做好金融市場輿情引導(dǎo),。要加強(qiáng)金融法治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，深化信用體系建設(shè),，發(fā)揮信用在金融風(fēng)險(xiǎn)識別、監(jiān)測,、管理,、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。此前央行2021年下半年工作會議要求,，切實(shí)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn),。密切監(jiān)測、排查重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。落實(shí)重大金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé),、金融風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)等制度。強(qiáng)化地方黨政風(fēng)險(xiǎn)處置屬地責(zé)任,。推動(dòng)做好重點(diǎn)省份高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量壓降工作,。分析人士認(rèn)為，應(yīng)加快監(jiān)管科技建設(shè)和提升監(jiān)管科技應(yīng)用能力,。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的金融風(fēng)險(xiǎn)與生俱來,，同時(shí)，會隨著金融創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)變得更加復(fù)雜和隱蔽,。需要監(jiān)管部門不斷強(qiáng)化監(jiān)管科技建設(shè),，完善監(jiān)管科技的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測功能，在技術(shù)手段層面實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管,，覆蓋市場多層次主體的風(fēng)險(xiǎn)識別,，提升監(jiān)管效率和防止監(jiān)管死角，發(fā)揮監(jiān)管科技精準(zhǔn)監(jiān)管的特性,，為防范化解風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障,。此外，金融防風(fēng)險(xiǎn)必須居安思危,，一刻也不能松懈。當(dāng)前仍需重點(diǎn)關(guān)注多個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn),，比如房地產(chǎn)泡沫化金融化,、不良資產(chǎn)反彈、影子銀行死灰復(fù)燃,、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務(wù)等,，這些需要通過行之有效的監(jiān)管措施有序處置重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)，不斷促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。中國人民銀行副行長李波日前表示,，應(yīng)建立全覆蓋的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對加杠桿行為,、債務(wù)及金融周期的監(jiān)測,，有針對性地創(chuàng)設(shè)政策工具,，做好重點(diǎn)領(lǐng)域的宏觀審慎管理，逐步將主要的,、重要的,、有系統(tǒng)性影響的金融活動(dòng)，金融機(jī)構(gòu),、金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施納入宏觀審慎管理,。
