中央財經(jīng)委員會第十次會議昨日召開,，研究扎實促進共同富裕問題,，研究防范化解重大金融風(fēng)險,、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作問題,。如何實現(xiàn)共同富裕？戳視頻↓↓↓
今天（8月17日），中央財經(jīng)委員會召開第十次會議，研究促進共同富裕的問題。習(xí)近平總書記主持會議并發(fā)表重要講話,。會議明確了共同富裕的標(biāo)準(zhǔn),，概括起來有三個“多”：一是人數(shù)多，是全體人民的富裕,，不是少數(shù)人的富裕,；二是內(nèi)容多，物質(zhì)生活要富裕,，精神生活也要富裕,；三是步驟多，共同富裕不是整齊劃一的平均主義,，要分階段逐步實現(xiàn),。實現(xiàn)共同富裕就像做蛋糕，既要做大,，還要分好,。“做大”要靠高質(zhì)量的發(fā)展，而“分好”則要靠制度性的安排,。要用好創(chuàng)新和教育這兩大“原料”,，不斷探索新的“制作方法”，給更多人創(chuàng)造致富的機會,。而致富的步子可大可小,、步伐有快有慢，關(guān)鍵要靠制度安排來調(diào)整節(jié)奏,，實現(xiàn)“先富帶動后富”,。這個過程中，要處理好效率和公平的關(guān)系,，收入分配要更加均衡,、基層保障要更加精準(zhǔn)，既要分得勻,，還要兜得住,，不斷完善促進共同富裕的頂層設(shè)計，力爭讓所有人都能品嘗到蛋糕的美味,。· 重點加強基礎(chǔ)性,、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)
· 加大稅收,、社保,、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性
· 擴大中等收入群體比重,，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入
· 完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系,、兜底救助體系,、住房供應(yīng)和保障體系
· 加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會
· 統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險防范化解工作
· 做好金融市場輿情引導(dǎo)
· 深化信用體系建設(shè),，發(fā)揮信用在金融風(fēng)險識別,、監(jiān)測、管理,、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用
會議強調(diào),，共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,，不是少數(shù)人的富裕,，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕,。要鼓勵勤勞創(chuàng)新致富,，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度,、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件,，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會,，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境,。要堅持基本經(jīng)濟制度，立足社會主義初級階段,，堅持“兩個毫不動搖”,，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,，允許一部分人先富起來,，先富帶后富、幫后富,，重點鼓勵辛勤勞動,、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人,。要盡力而為量力而行,，建立科學(xué)的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局,，同時統(tǒng)籌需要和可能,，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點加強基礎(chǔ)性,、普惠性,、兜底性民生保障建設(shè),。要堅持循序漸進，對共同富裕的長期性,、艱巨性,、復(fù)雜性有充分估計，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑,，總結(jié)經(jīng)驗,，逐步推開。會議指出,，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕,，正確處理效率和公平的關(guān)系,，構(gòu)建初次分配、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,，加大稅收、社保,、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性,，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入,，合理調(diào)節(jié)高收入,，取締非法收入，形成中間大,、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu),，促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展,，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實邁進,。會議強調(diào)，要提高發(fā)展的平衡性,、協(xié)調(diào)性,、包容性，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，增強區(qū)域發(fā)展的平衡性,，強化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，支持中小企業(yè)發(fā)展,。要著力擴大中等收入群體規(guī)模,，抓住重點、精準(zhǔn)施策,，推動更多低收入人群邁入中等收入行列,。要促進基本公共服務(wù)均等化,，加大普惠性人力資本投入，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系,、兜底救助體系,、住房供應(yīng)和保障體系。要加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié),，依法保護合法收入,，合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會,。要清理規(guī)范不合理收入,，整頓收入分配秩序，堅決取締非法收入,。要保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán),，保護合法致富，促進各類資本規(guī)范健康發(fā)展,。要促進人民精神生活共同富裕,，強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，不斷滿足人民群眾多樣化,、多層次,、多方面的精神文化需求。要加強促進共同富裕輿論引導(dǎo),，為促進共同富裕提供良好輿論環(huán)境,。要促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅成果,，全面推進鄉(xiāng)村振興,，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境,。中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示,，會議要求“把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點加強基礎(chǔ)性,、普惠性,、兜底性民生保障建設(shè)”，這說明積極財政政策積極的取向沒有發(fā)生變化,，但這并不意味著財政政策不需要回歸常態(tài),，即以支持結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為主要目標(biāo)，而非全面兜底經(jīng)濟增長,。從財政收入和支出增速的情況來看,，無論是中央還是地方，其財政可持續(xù)性面臨的挑戰(zhàn)都在增加,。在這種情況下,，財政政策無疑會更加有所側(cè)重,，比如生態(tài)文明建設(shè)、基層“三?！?、節(jié)能減排、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域,。具體而言,，何代欣認(rèn)為，“基礎(chǔ)性,、普惠性,、兜底性民生保障建設(shè)”可能包括交通、農(nóng)業(yè),、民生基礎(chǔ)設(shè)施等,，涵蓋重點領(lǐng)域和重點人群。另外,，在“緊平衡”的條件下,，財政還將注重提高資金的使用效能,，節(jié)省非必要工程項目的支出,。對于“構(gòu)建初次分配、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)性制度安排,，加大稅收、社保,、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性”,，中國人民大學(xué)副校長劉元春建議，健全工資合理增長機制,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,。完善按要素參與分配的政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制,。在稅收方面,，劉元春建議，進一步完善個人所得稅制度,，擴大綜合征收范圍,。在現(xiàn)行個人所得稅專項附加扣除制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育,、醫(yī)療,、住房、養(yǎng)老等民生支出變化情況,，適時調(diào)整專項附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn),。在社保方面,，他建議健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會保障制度建設(shè)。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù),，健全基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。推動社會保障制度的改革向縱深發(fā)展,，促進社會保障體系由廣覆蓋向全覆蓋轉(zhuǎn)變,。同時，遵循激勵相容的原則,，改革和完善現(xiàn)行的最低收入保障制度和社會救助制度,。關(guān)于高收入群體收入的調(diào)節(jié)問題，何代欣表示,，從全世界范圍來看,，占有很大比例社會財富的極少數(shù)人群的財富總量一直處在上升通道，世界各國都在利用稅收政策,、鼓勵捐贈等方式調(diào)節(jié)高收入人群的收入,。對我國而言，在收入調(diào)節(jié)的過程當(dāng)中,，政策應(yīng)注意更加科學(xué)務(wù)實,，真正發(fā)揮市場機制的作用，保護好企業(yè)家精神,、稀缺勞動資源等,，確保不破壞促進經(jīng)濟發(fā)展的動力源，同時有效推進依法治國等制度建設(shè),。統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險防范化解工作會議強調(diào),，確保經(jīng)濟金融大局穩(wěn)定，意義十分重大,。要堅持底線思維,，增強系統(tǒng)觀念，遵循市場化法治化原則,，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險防范化解工作,。要夯實金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)，處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系,，鞏固經(jīng)濟恢復(fù)向好勢頭,，以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險過程中引發(fā)次生金融風(fēng)險。要落實地方黨政同責(zé),，壓實各方責(zé)任,，暢通機制、明確職責(zé),、分工配合,、形成合力。要落實全面從嚴(yán)治黨要求,，提升金融系統(tǒng)干部隊伍監(jiān)管能力,，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平，一體推進懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險,，加快重點領(lǐng)域改革,，做好金融市場輿情引導(dǎo)。要加強金融法治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，深化信用體系建設(shè),，發(fā)揮信用在金融風(fēng)險識別、監(jiān)測,、管理,、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。此前央行2021年下半年工作會議要求,，切實防范化解重大金融風(fēng)險,。密切監(jiān)測、排查重點領(lǐng)域風(fēng)險點,。落實重大金融風(fēng)險問責(zé),、金融風(fēng)險通報等制度,。強化地方黨政風(fēng)險處置屬地責(zé)任,。推動做好重點省份高風(fēng)險機構(gòu)數(shù)量壓降工作。分析人士認(rèn)為,，應(yīng)加快監(jiān)管科技建設(shè)和提升監(jiān)管科技應(yīng)用能力,。經(jīng)濟活動中的金融風(fēng)險與生俱來，同時,，會隨著金融創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)變得更加復(fù)雜和隱蔽,。需要監(jiān)管部門不斷強化監(jiān)管科技建設(shè)，完善監(jiān)管科技的風(fēng)險監(jiān)測功能,，在技術(shù)手段層面實現(xiàn)穿透式監(jiān)管,，覆蓋市場多層次主體的風(fēng)險識別，提升監(jiān)管效率和防止監(jiān)管死角,，發(fā)揮監(jiān)管科技精準(zhǔn)監(jiān)管的特性,，為防范化解風(fēng)險提供有力保障。此外，金融防風(fēng)險必須居安思危,，一刻也不能松懈,。當(dāng)前仍需重點關(guān)注多個方面的風(fēng)險，比如房地產(chǎn)泡沫化金融化,、不良資產(chǎn)反彈,、影子銀行死灰復(fù)燃、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務(wù)等,，這些需要通過行之有效的監(jiān)管措施有序處置重點領(lǐng)域突出風(fēng)險,，不斷促進金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。中國人民銀行副行長李波日前表示,，應(yīng)建立全覆蓋的金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系,，重點加強對加杠桿行為、債務(wù)及金融周期的監(jiān)測,，有針對性地創(chuàng)設(shè)政策工具,，做好重點領(lǐng)域的宏觀審慎管理，逐步將主要的,、重要的,、有系統(tǒng)性影響的金融活動，金融機構(gòu),、金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施納入宏觀審慎管理,。
