廣東探索農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)，從1到N復制到多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。這為全國的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了好的經(jīng)驗,，也為鄉(xiāng)村振興作了很好的示范引領(lǐng)。
2019年以來,，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以湛江徐聞菠蘿為最早的試驗田,，啟動農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)。三年來,，“12221”體系從1到N,，逐漸向全省多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)復制。
廣東“12221”探索,，有著怎樣的創(chuàng)新性意義,？對地方鄉(xiāng)村振興有何借鑒參考？未來將朝著怎樣的方向發(fā)展,？《南方》雜志記者就此對話全國相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家,。有利于破解農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”的難題王微（國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長）：近些年，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了一個重要的變化,，就是從過去分散的一家一戶式的生產(chǎn)方式,，逐步走向集中化、規(guī)?；?、組織化。廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系這個做法與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品市場的巨大變化有著密切的關(guān)系,。在冬春季，廣東,、海南,、云南,、廣西等地區(qū)的果蔬成為銷往北方地區(qū)的主力軍，這就使得這些省份面對的是全國這個大市場,。廣東是我國“南果北運”的重要省份,，特別是廣東的熱帶水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品面臨著市場考驗,。在這種形勢下,，單靠小農(nóng)戶難以對接上大市場，也就很難穩(wěn)定地提升農(nóng)民的收入,。廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系在市場銷售方面的創(chuàng)新,，有利于破解“增產(chǎn)不增收”這一長期性難題。過去很多年里,，中國老百姓對食品的需求主要是吃飽,；如今，吃飽的問題已經(jīng)基本解決?，F(xiàn)在老百姓對食品的消費需求,，已經(jīng)從“有”轉(zhuǎn)向“好”，除了要有質(zhì)量,、有營養(yǎng),、有保障，同時追求“新”,，這種新在于新鮮程度,，也在于新奇體驗。水果消費正是順應這一需求,，菠蘿,、荔枝、芒果等熱帶水果越來越成為全國熱銷的農(nóng)產(chǎn)品,。過去,，水果保質(zhì)期短、家庭小農(nóng)戶難以對接全國大市場,，成為“南果”行銷全國最大的制約,。如今，在廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系的助推之下,，讓規(guī)?；N植的高品質(zhì)水果,，在冷鏈,、電商等因素的加持之下，做到暢銷全國,。這是進入新的發(fā)展階段后,，適應我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變化,，以及人民群眾對美好生活新要求的一個很重要的創(chuàng)新做法。從市場角度出發(fā),，這一做法也有很強的創(chuàng)新意義,。這一體系將生產(chǎn)、市場,、創(chuàng)新,、文化等諸多要素進行了整合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推向現(xiàn)代化,，也把地理品牌培育成有特色,、有品質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品。在方式和質(zhì)量上,，都進行了提升,。這一做法凸顯了如何更好地用市場來配置資源，實現(xiàn)需求引導生產(chǎn),，生產(chǎn)促進需求,，實現(xiàn)更高水平的產(chǎn)銷動態(tài)平衡。具體來說,，廣東將市場信息,、市場需求帶入產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)區(qū)可以按照要求來組織生產(chǎn),，促進了產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標準化,、品牌化的生產(chǎn)，更好地適應市場的變化,。不光是輸出了產(chǎn)品,，也將地方特色、地方文化,、地理品牌輸入到大市場中,。廣東長期以來引領(lǐng)改革開放風氣之先，勇于創(chuàng)新,、勇于探索,。廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系的創(chuàng)新既需要這種創(chuàng)新的氛圍，又需要有對市場變化的敏銳捕捉,。這一探索是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造過程中必不可少的環(huán)節(jié),，也是全國探索的新趨勢?？梢哉f廣東的做法得到了市場的極大肯定,，給農(nóng)民帶來了獲得感。胡冰川（中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任）：傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品體系更多的是以生產(chǎn)者為主體，無論是種植戶還是合作社等,，在經(jīng)營方面都偏弱,，難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。廣東推動農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè),，有著非常明確的導向性,，通過有為政府和有效市場相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)賦能,。廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系在上游通過讓農(nóng)戶,、合作社簽訂質(zhì)量承諾書等方式提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，中間通過使用大數(shù)據(jù)平臺,、組建采購商和經(jīng)紀人隊伍等各種方式,，把產(chǎn)、銷更有效率地對接起來,。政府引領(lǐng)推動農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系搭建,，農(nóng)民可以通過這個體系中的各個主體，實現(xiàn)對下游市場的有效觸達,。廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系,，不僅僅涵蓋了政府和農(nóng)戶兩方，還集合了企業(yè),、媒體等各種社會力量,，使得這個市場體系更加立體化，營銷方式更加多元化,。這樣就能夠使得我們傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品,，特別是對時效要求比較高的生鮮產(chǎn)品，銷路越來越豐富,，能夠?qū)崿F(xiàn)更快地從生產(chǎn)到達消費者,。綜合起來看，廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系有三個開拓性的舉措,。第一,，有針對性地大大拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷路市場。以前很多農(nóng)產(chǎn)品可能更多地局限在本省或者某個距離半徑內(nèi)銷售,，而在農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系的推動下,，可以看到，目前徐聞菠蘿,、高州荔枝等廣東農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)遠銷到黑龍江,、新疆、甘肅等全國各地,，甚至出口到海外,。第二,，在市場體系建設(shè)的同時，并沒有忽視對上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行質(zhì)量管控,，比如高州荔枝推進產(chǎn)品分級分揀等。如果沒有政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面進行引導的話,，下游的市場渠道尤其在互聯(lián)網(wǎng)加持的背景之下有可能形成一種惡性反饋,。第三，通過大數(shù)據(jù)平臺等各種各樣靈活的方式,，把產(chǎn)銷對接變得更積極,、效率更高。廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè),，從1到N復制到多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。這為全國的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了好的經(jīng)驗，也為鄉(xiāng)村振興作了很好的示范引領(lǐng),。徐祥臨[中共中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學教研部教授]：農(nóng)產(chǎn)品的市場需求是剛性的,，但為什么一直以來農(nóng)業(yè)都是高風險行業(yè)？很關(guān)鍵的一點是生產(chǎn)端不掌握需求端真實數(shù)據(jù),，導致跟需求相脫節(jié),。即使是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也存在這樣的問題。農(nóng)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展,，是解決這一問題的重要手段,。從廣東探索農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系來看，搭建大數(shù)據(jù)平臺,，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施為市場主體提供包括價格,、銷售渠道等數(shù)據(jù)的做法，有助于這個問題的解決,。農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，需要完善最基礎(chǔ)性的工作，就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化,。我們國家的農(nóng)業(yè),，長期以來最大的問題就是組織化程度不夠，生產(chǎn)呈現(xiàn)零散化的現(xiàn)象,。即使是今天,，不少地方的農(nóng)業(yè)企業(yè)也存在單打獨斗的問題。要怎么將農(nóng)戶,、企業(yè)等組織起來,，我認為很重要的是通過體制機制的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)生產(chǎn)合作,、供銷合作和信用合作“三位一體”的合作,，將農(nóng)業(yè)市場主體組織起來,。我們看到，廣東通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系,，搭建全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)平臺,，組建采購商和經(jīng)紀人隊伍，完善冷鏈物流等供應鏈體系,，搭建平臺幫助農(nóng)戶對接市場等,，是提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)組織化的有益探索，值得關(guān)注,。未來,，廣東還可以從全國市場的角度，提高農(nóng)業(yè)行業(yè)的組織化,，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈等方面完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),，實現(xiàn)信息更透明，避免無序競爭,。讓生產(chǎn)者更精準地獲得市場信息,，并根據(jù)市場需求來組織生產(chǎn)和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)和市場的動態(tài)平衡,，這也是廣東可以繼續(xù)探索的方向,。
