廣東探索農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè),，從1到N復(fù)制到多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。這為全國(guó)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了好的經(jīng)驗(yàn)，也為鄉(xiāng)村振興作了很好的示范引領(lǐng)。

2019年以來(lái),，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以湛江徐聞菠蘿為最早的試驗(yàn)田,，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)。三年來(lái),，“12221”體系從1到N,，逐漸向全省多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)復(fù)制。

廣東“12221”探索,，有著怎樣的創(chuàng)新性意義,？對(duì)地方鄉(xiāng)村振興有何借鑒參考？未來(lái)將朝著怎樣的方向發(fā)展,？《南方》雜志記者就此對(duì)話全國(guó)相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家,。

有利于破解農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”的難題

王微（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）：近些年，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了一個(gè)重要的變化,，就是從過去分散的一家一戶式的生產(chǎn)方式,，逐步走向集中化、規(guī)?；?、組織化。廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系這個(gè)做法與我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的巨大變化有著密切的關(guān)系,。在冬春季，廣東,、海南,、云南,、廣西等地區(qū)的果蔬成為銷往北方地區(qū)的主力軍，這就使得這些省份面對(duì)的是全國(guó)這個(gè)大市場(chǎng),。廣東是我國(guó)“南果北運(yùn)”的重要省份,，特別是廣東的熱帶水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品面臨著市場(chǎng)考驗(yàn),。

在這種形勢(shì)下,，單靠小農(nóng)戶難以對(duì)接上大市場(chǎng)，也就很難穩(wěn)定地提升農(nóng)民的收入,。廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系在市場(chǎng)銷售方面的創(chuàng)新,，有利于破解“增產(chǎn)不增收”這一長(zhǎng)期性難題。

過去很多年里,，中國(guó)老百姓對(duì)食品的需求主要是吃飽,；如今，吃飽的問題已經(jīng)基本解決?，F(xiàn)在老百姓對(duì)食品的消費(fèi)需求,，已經(jīng)從“有”轉(zhuǎn)向“好”，除了要有質(zhì)量,、有營(yíng)養(yǎng),、有保障，同時(shí)追求“新”,，這種新在于新鮮程度,，也在于新奇體驗(yàn)。

水果消費(fèi)正是順應(yīng)這一需求,，菠蘿,、荔枝、芒果等熱帶水果越來(lái)越成為全國(guó)熱銷的農(nóng)產(chǎn)品,。過去,，水果保質(zhì)期短、家庭小農(nóng)戶難以對(duì)接全國(guó)大市場(chǎng),，成為“南果”行銷全國(guó)最大的制約,。

如今，在廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系的助推之下,，讓規(guī)?；N植的高品質(zhì)水果,，在冷鏈,、電商等因素的加持之下，做到暢銷全國(guó),。這是進(jìn)入新的發(fā)展階段后,，適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變化,，以及人民群眾對(duì)美好生活新要求的一個(gè)很重要的創(chuàng)新做法。

從市場(chǎng)角度出發(fā),，這一做法也有很強(qiáng)的創(chuàng)新意義,。這一體系將生產(chǎn)、市場(chǎng),、創(chuàng)新,、文化等諸多要素進(jìn)行了整合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推向現(xiàn)代化,，也把地理品牌培育成有特色,、有品質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品。在方式和質(zhì)量上,，都進(jìn)行了提升,。

這一做法凸顯了如何更好地用市場(chǎng)來(lái)配置資源，實(shí)現(xiàn)需求引導(dǎo)生產(chǎn),，生產(chǎn)促進(jìn)需求,，實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)平衡。具體來(lái)說,，廣東將市場(chǎng)信息,、市場(chǎng)需求帶入產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)區(qū)可以按照要求來(lái)組織生產(chǎn),，促進(jìn)了產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化的生產(chǎn)，更好地適應(yīng)市場(chǎng)的變化,。不光是輸出了產(chǎn)品,，也將地方特色、地方文化,、地理品牌輸入到大市場(chǎng)中,。

廣東長(zhǎng)期以來(lái)引領(lǐng)改革開放風(fēng)氣之先，勇于創(chuàng)新,、勇于探索,。廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系的創(chuàng)新既需要這種創(chuàng)新的氛圍，又需要有對(duì)市場(chǎng)變化的敏銳捕捉,。這一探索是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造過程中必不可少的環(huán)節(jié),，也是全國(guó)探索的新趨勢(shì)?？梢哉f廣東的做法得到了市場(chǎng)的極大肯定,，給農(nóng)民帶來(lái)了獲得感。

有為政府和有效市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)賦能

胡冰川（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任）：傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品體系更多的是以生產(chǎn)者為主體,，無(wú)論是種植戶還是合作社等,，在經(jīng)營(yíng)方面都偏弱,，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。廣東推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè),，有著非常明確的導(dǎo)向性,，通過有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)賦能,。

廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系在上游通過讓農(nóng)戶,、合作社簽訂質(zhì)量承諾書等方式提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，中間通過使用大數(shù)據(jù)平臺(tái),、組建采購(gòu)商和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等各種方式,，把產(chǎn)、銷更有效率地對(duì)接起來(lái),。政府引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系搭建,，農(nóng)民可以通過這個(gè)體系中的各個(gè)主體，實(shí)現(xiàn)對(duì)下游市場(chǎng)的有效觸達(dá),。

廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系,，不僅僅涵蓋了政府和農(nóng)戶兩方，還集合了企業(yè),、媒體等各種社會(huì)力量,，使得這個(gè)市場(chǎng)體系更加立體化，營(yíng)銷方式更加多元化,。這樣就能夠使得我們傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品,，特別是對(duì)時(shí)效要求比較高的生鮮產(chǎn)品，銷路越來(lái)越豐富,，能夠?qū)崿F(xiàn)更快地從生產(chǎn)到達(dá)消費(fèi)者,。

綜合起來(lái)看，廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系有三個(gè)開拓性的舉措,。第一,，有針對(duì)性地大大拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷路市場(chǎng)。以前很多農(nóng)產(chǎn)品可能更多地局限在本省或者某個(gè)距離半徑內(nèi)銷售,，而在農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系的推動(dòng)下,，可以看到，目前徐聞菠蘿,、高州荔枝等廣東農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)銷到黑龍江,、新疆、甘肅等全國(guó)各地,，甚至出口到海外,。第二，在市場(chǎng)體系建設(shè)的同時(shí),，并沒有忽視對(duì)上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)量管控,，比如高州荔枝推進(jìn)產(chǎn)品分級(jí)分揀等,。如果沒有政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面進(jìn)行引導(dǎo)的話,，下游的市場(chǎng)渠道尤其在互聯(lián)網(wǎng)加持的背景之下有可能形成一種惡性反饋,。第三，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)等各種各樣靈活的方式,，把產(chǎn)銷對(duì)接變得更積極,、效率更高。

廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè),，從1到N復(fù)制到多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。這為全國(guó)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了好的經(jīng)驗(yàn)，也為鄉(xiāng)村振興作了很好的示范引領(lǐng),。

提高農(nóng)業(yè)組織化的有益探索

徐祥臨[中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授]：農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求是剛性的,，但為什么一直以來(lái)農(nóng)業(yè)都是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)？很關(guān)鍵的一點(diǎn)是生產(chǎn)端不掌握需求端真實(shí)數(shù)據(jù),，導(dǎo)致跟需求相脫節(jié),。即使是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也存在這樣的問題。農(nóng)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展,，是解決這一問題的重要手段,。

從廣東探索農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系來(lái)看，搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái),，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施為市場(chǎng)主體提供包括價(jià)格,、銷售渠道等數(shù)據(jù)的做法，有助于這個(gè)問題的解決,。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，需要完善最基礎(chǔ)性的工作，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化,。我們國(guó)家的農(nóng)業(yè),，長(zhǎng)期以來(lái)最大的問題就是組織化程度不夠，生產(chǎn)呈現(xiàn)零散化的現(xiàn)象,。即使是今天,，不少地方的農(nóng)業(yè)企業(yè)也存在單打獨(dú)斗的問題。要怎么將農(nóng)戶,、企業(yè)等組織起來(lái),，我認(rèn)為很重要的是通過體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)合作,、供銷合作和信用合作“三位一體”的合作,，將農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體組織起來(lái)。我們看到,，廣東通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系,，搭建全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)平臺(tái),，組建采購(gòu)商和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善冷鏈物流等供應(yīng)鏈體系,，搭建平臺(tái)幫助農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)等,，是提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)組織化的有益探索，值得關(guān)注,。

未來(lái),，廣東還可以從全國(guó)市場(chǎng)的角度，提高農(nóng)業(yè)行業(yè)的組織化,，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈等方面完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),，實(shí)現(xiàn)信息更透明，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),。讓生產(chǎn)者更精準(zhǔn)地獲得市場(chǎng)信息,，并根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)組織生產(chǎn)和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)平衡,，這也是廣東可以繼續(xù)探索的方向,。

來(lái)源：《南方》雜志