國務院關于落實《政府工作報告》重點工作分工的意見(國發(fā)〔2021〕6號)
一,、落實2021年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要預期目標
(一)總體要求,。
(二)今年發(fā)展主要預期目標。
2. 堅定信心,,攻堅克難,,鞏固恢復性增長基礎,努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上,;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,;居民消費價格漲幅3%左右,;進出口量穩(wěn)質(zhì)升,國際收支基本平衡,;居民收入穩(wěn)步增長,;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,,主要污染物排放量繼續(xù)下降,;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。(國家發(fā)展改革委,、財政部,、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務部、人民銀行,、海關總署,、國家外匯局等按職責分工負責,12月底前完成)
(三)更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,。
二,、保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性,促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
(四)在區(qū)間調(diào)控基礎上加強定向調(diào)控,、相機調(diào)控,、精準調(diào)控。
(五)積極的財政政策要提質(zhì)增效,、更可持續(xù),。
(六)優(yōu)化和落實減稅政策。
(七)穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準,、合理適度,。
(八)就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效,。
9. 做好高校畢業(yè)生,、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作,,完善殘疾人,、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策,促進失業(yè)人員再就業(yè),。(人力資源社會保障部,、國家發(fā)展改革委、教育部,、財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、退役軍人部,、中國殘聯(lián)等按職責分工負責,,年內(nèi)持續(xù)推進)
三、深入推進重點領域改革,,更大激發(fā)市場主體活力
(九)進一步轉(zhuǎn)變政府職能,。
(十)用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
(十一)促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,。
(十二)深化財稅金融體制改革,。
四、依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大新動能
(十三)提升科技創(chuàng)新能力,。
(十四)運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新,。
(十五)優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。
五,、堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,,充分挖掘國內(nèi)市場潛力
(十六)穩(wěn)定和擴大消費。
20. 健全城鄉(xiāng)流通體系,,加快電商,、快遞進農(nóng)村,擴大縣鄉(xiāng)消費,。(商務部,、國家發(fā)展改革委、財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、交通運輸部、國家郵政局,、供銷合作總社等按職責分工負責,,年內(nèi)持續(xù)推進)發(fā)展健康、文化,、旅游,、體育等服務消費。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務,,便利新產(chǎn)品市場準入,,推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。保障小店商鋪等便民服務業(yè)有序運營,。運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”,,推進線上線下更廣更深融合,發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,,為消費者提供更多便捷舒心的服務和產(chǎn)品,。引導平臺企業(yè)合理降低商戶服務費。(國家發(fā)展改革委,、教育部,、科技部、工業(yè)和信息化部,、民政部,、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務部,、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局,、體育總局,、國家醫(yī)保局、國家郵政局,、國家中醫(yī)藥局,、國家藥監(jiān)局等按職責分工負責,,年內(nèi)持續(xù)推進)穩(wěn)步提高消費能力,,改善消費環(huán)境,讓居民能消費,、愿消費,,以促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。(國家發(fā)展改革委,、民政部,、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務部,、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局等按職責分工負責,,年內(nèi)持續(xù)推進)
(十七)擴大有效投資,。
21. 今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元,優(yōu)化債券資金使用,,優(yōu)先支持在建工程,,合理擴大使用范圍。中央預算內(nèi)投資安排6100億元,。(國家發(fā)展改革委,、財政部等按職責分工負責,年內(nèi)持續(xù)推進)繼續(xù)支持促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程,,推進“兩新一重”建設,,實施一批交通、能源,、水利等重大工程項目,,建設信息網(wǎng)絡等新型基礎設施,發(fā)展現(xiàn)代物流體系,。政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜,,新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個,提升縣城公共服務水平,。(國家發(fā)展改革委,、財政部,、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、交通運輸部、水利部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、民政部、商務部,、國家衛(wèi)生健康委,、國家能源局、中國民航局,、國家鐵路局,、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局,、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責,,年內(nèi)持續(xù)推進)
六、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收
(十八)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。
22. 接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展,對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期,,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。(國家鄉(xiāng)村振興局牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,,促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),,加大技能培訓力度,發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè),,做好易地搬遷后續(xù)扶持,,分層分類加強對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。(國家鄉(xiāng)村振興局,、國家發(fā)展改革委、民政部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務部,、文化和旅游部、供銷合作總社,、人民銀行,、銀保監(jiān)會等按職責分工負責,,年內(nèi)持續(xù)推進)在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。(國家鄉(xiāng)村振興局牽頭,,年內(nèi)持續(xù)推進)堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援機制,,發(fā)揮中央單位和社會力量幫扶作用,繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強內(nèi)生發(fā)展能力,。(國家鄉(xiāng)村振興局,、國家發(fā)展改革委等按職責分工負責,5月底前出臺相關政策,,年內(nèi)持續(xù)推進)
(十九)提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,。
23. 加強種質(zhì)資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣,開展農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關,。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、科技部牽頭,國家林草局等按職責分工負責,,9月底前出臺相關政策,年內(nèi)持續(xù)推進)提高高標準農(nóng)田建設標準和質(zhì)量,,完善灌溉設施,,強化耕地保護,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,。推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化,。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、自然資源部等按職責分工負責,年內(nèi)持續(xù)推進)建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,。(國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進)建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭,,國家發(fā)展改革委、財政部,、市場監(jiān)管總局,、國家鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責,年內(nèi)持續(xù)推進)穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼,,適度提高稻谷,、小麥最低收購價,擴大完全成本和收入保險試點范圍,。(國家發(fā)展改革委,、財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會等按職責分工負責,,12月底前完成)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。穩(wěn)定糧食播種面積,提高單產(chǎn)和品質(zhì),。多措并舉擴大油料生產(chǎn),。發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖,穩(wěn)定和發(fā)展生豬生產(chǎn),。加強動植物疫病防控,。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭,海關總署,、國家林草局等按職責分工負責,,年內(nèi)持續(xù)推進)保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應和價格基本穩(wěn)定。(國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部、商務部,、國家糧食和儲備局等按職責分工負責,,年內(nèi)持續(xù)推進)開展糧食節(jié)約行動。保障好14億人的糧食安全,。(國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部,、國家糧食和儲備局,、商務部等按職責分工負責,年內(nèi)持續(xù)推進)
(二十)扎實推進農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設,。
24. 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,,穩(wěn)步推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,,加快發(fā)展專業(yè)化社會化服務。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點,。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局牽頭,,年內(nèi)持續(xù)推進)深化供銷社,、集體林權、國有林區(qū)林場,、農(nóng)墾等改革,。(國家發(fā)展改革委,、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林草局,、供銷合作總社等按職責分工負責,年內(nèi)持續(xù)推進)提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委、財政部,、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設部等按職責分工負責,年內(nèi)持續(xù)推進)強化農(nóng)村基本公共服務和公共基礎設施建設,,促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。(國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家鄉(xiāng)村振興局,、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部,、交通運輸部,、水利部、國家衛(wèi)生健康委等按職責分工負責,,年內(nèi)持續(xù)推進)啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委,、國家鄉(xiāng)村振興局、財政部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部,、國家衛(wèi)生健康委等按職責分工負責,,9月底前出臺相關政策,年內(nèi)持續(xù)推進)加強農(nóng)村精神文明建設,。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家鄉(xiāng)村振興局、民政部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、文化和旅游部、廣電總局等按職責分工負責,,年內(nèi)持續(xù)推進)保障農(nóng)民工工資及時足額支付,。(人力資源社會保障部牽頭,,年內(nèi)持續(xù)推進)加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟,,加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持,,拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。千方百計使億萬農(nóng)民多增收,、有奔頭,。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委,、人力資源社會保障部,、供銷合作總社、共青團中央等按職責分工負責,,年內(nèi)持續(xù)推進)
七,、實行高水平對外開放,促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)
(二十一)推動進出口穩(wěn)定發(fā)展,。
(二十二)積極有效利用外資,。
(二十三)高質(zhì)量共建“一帶一路”。
(二十四)深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作,。
28. 在相互尊重基礎上,,推動中美平等互利經(jīng)貿(mào)關系向前發(fā)展。(國家發(fā)展改革委,、財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部,、人民銀行,、海關總署等按職責分工負責,年內(nèi)持續(xù)推進)
八,、加強污染防治和生態(tài)建設,,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
(二十五)繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度。
29. 強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控,,加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制,,北方地區(qū)清潔取暖率達到70%。(生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展改革委,、科技部、公安部,、工業(yè)和信息化部,、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部,、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局,、國家能源局,、中國氣象局等按職責分工負責,12月底前完成)整治入河入海排污口和城市黑臭水體,,提高城鎮(zhèn)生活污水收集和園區(qū)工業(yè)廢水處置能力,,嚴格土壤污染源頭防控,加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,。(生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展改革委、財政部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責分工負責,,年內(nèi)持續(xù)推進)研究制定生態(tài)保護補償條例,。落實長江十年禁漁,實施生物多樣性保護重大工程,,科學推進荒漠化,、石漠化、水土流失綜合治理,,持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動,,保護海洋生態(tài)環(huán)境,推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復,,讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天,。(國家發(fā)展改革委、科技部,、司法部、財政部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部,、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部,、國家林草局等按職責分工負責,,年內(nèi)持續(xù)推進)
(二十六)扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。
九,、切實增進民生福祉,,不斷提高社會建設水平
(二十七)發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。
31. 構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,,加快補齊農(nóng)村辦學條件短板。在教育公平上邁出更大步伐,,更好解決進城務工人員子女就學問題,,高校招生繼續(xù)加大對中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度,努力讓廣大學生健康快樂成長,,讓每個孩子都有人生出彩的機會,。(教育部牽頭,國家發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、民政部,、財政部,、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局,、銀保監(jiān)會,、國家衛(wèi)生健康委、體育總局,、國家民委,、全國婦聯(lián)、國務院婦兒工委辦公室,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、中國殘聯(lián)等按職責分工負責,年內(nèi)持續(xù)推進)健全教師工資保障長效機制,,加大對鄉(xiāng)村教師培訓,、在職提升學歷、職稱評定的政策傾斜,,改善鄉(xiāng)村教師待遇,。
(二十八)推進衛(wèi)生健康體系建設。
32. 堅持預防為主,,持續(xù)推進健康中國行動,,深入開展愛國衛(wèi)生運動。(國家衛(wèi)生健康委牽頭,,國家發(fā)展改革委,、教育部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、體育總局、國家中醫(yī)藥局等按職責分工負責,,年內(nèi)持續(xù)推進)堅持中西醫(yī)并重,,實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。(國家中醫(yī)藥局,、國家衛(wèi)生健康委,、國家發(fā)展改革委牽頭,教育部,、科技部,、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家醫(yī)保局,、國家藥監(jiān)局等按職責分工負責,年內(nèi)持續(xù)推進)強化食品藥品疫苗監(jiān)管,。(市場監(jiān)管總局,、國家藥監(jiān)局、海關總署,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部等按職責分工負責,,年內(nèi)持續(xù)推進)
(二十九)保障好群眾住房需求,。
(三十)加強基本民生保障。
(三十一)更好滿足人民群眾精神文化需求,。
(三十二)加強和創(chuàng)新社會治理,。
38. 夯實基層社會治理基礎,健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系,,推進市域社會治理現(xiàn)代化試點,。(民政部、工業(yè)和信息化部,、公安部,、司法部、住房城鄉(xiāng)建設部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委,、國家鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責,,年內(nèi)持續(xù)推進)加強社會信用體系建設。(國家發(fā)展改革委、人民銀行牽頭,,有關部門按職責分工負責,,年內(nèi)持續(xù)推進)大力發(fā)展社會工作,支持社會組織,、人道救助,、志愿服務、公益慈善發(fā)展,。保障婦女,、兒童、老年人,、殘疾人合法權益,。(民政部、國家發(fā)展改革委,、財政部,、教育部、公安部,、人力資源社會保障部,、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生健康委,、國家醫(yī)保局,、國家鄉(xiāng)村振興局、國務院婦兒工委辦公室,、全國老齡辦,、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián),、中國紅十字會總會,、共青團中央等按職責分工負責,年內(nèi)持續(xù)推進)
十,、全面加強政府自身建設
(三十三)落實全面從嚴治黨要求,,加強法治政府、廉潔政府建設,。
十一,、做好民族、宗教,、僑務,、國防工作
(三十四)全面貫徹黨的民族政策、宗教政策和僑務政策,。
(三十五)大力支持國防和軍隊建設,。
十二,、做好港澳臺、外交工作
(三十六)全面準確貫徹“一國兩制”,、“港人治港”,、“澳人治澳”、高度自治的方針,。
(三十七)堅持對臺工作大政方針,。
(三十八)堅持獨立自主的和平外交政策。