據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部8月26日消息,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的意見》。
《意見》提出，“十四五”期間,，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確監(jiān)管網(wǎng)格，所有網(wǎng)格明確網(wǎng)格監(jiān)管員和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員（信息員），網(wǎng)格監(jiān)管員年度培訓(xùn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查更加規(guī)范,，生產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)更加到位，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),、壓實(shí)管理責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理橫向到邊、縱向到底,、監(jiān)管服務(wù)全覆蓋,。
《意見》要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系,，按照范圍清晰,、管理便捷、無縫對(duì)接,、全面覆蓋的原則,，因地制宜劃分確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布,、主體類型、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等情況確定,，最小網(wǎng)格單元可以按照行政村（社區(qū)）劃分,，也可以按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體劃分,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象信息，明確各網(wǎng)格責(zé)任人員,，根據(jù)網(wǎng)格劃分情況形成本轄區(qū)的網(wǎng)格化管理圖,。
《意見》明確，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理及其配套工作機(jī)制,，保障網(wǎng)格化管理體系常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn),，切實(shí)提高基層監(jiān)管效能。鼓勵(lì)地方探索建立橫向協(xié)作機(jī)制,，統(tǒng)籌基層農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)力量,，向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管傾斜；建立日常巡查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法銜接機(jī)制,，強(qiáng)化問題查處與案件查辦,；建立信息傳遞機(jī)制，及時(shí)采集更新信息,、發(fā)現(xiàn)問題,，實(shí)現(xiàn)信息及問題上報(bào)快速化、扁平化,；建立問題會(huì)商機(jī)制,，定期開展問題會(huì)商和反饋，不斷優(yōu)化管理方案,，鼓勵(lì)借助專家團(tuán)隊(duì)等外腦開展問題咨詢,。
各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）,、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局,、委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來”“管出來”和“四個(gè)最嚴(yán)”等重要指示精神，落實(shí)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》等文件要求,，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系,，推動(dòng)治理能力進(jìn)一步提升，現(xiàn)提出如下意見,。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要論述,，創(chuàng)新工作機(jī)制,，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格化,、規(guī)范化、精準(zhǔn)化,，夯實(shí)監(jiān)管“最后一公里”,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（社區(qū)）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平,，助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。——堅(jiān)持屬地管理,、重心下移,。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立網(wǎng)格化管理體系,，做到區(qū)域定格、網(wǎng)格定人,、人員定責(zé),，下移工作重心，明確網(wǎng)格的職能與定位,，形成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村（社區(qū)）再到生產(chǎn)主體的完整,、精細(xì)、清晰的管理網(wǎng)絡(luò),，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落地落細(xì),。——堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、靶向發(fā)力,。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重點(diǎn)任務(wù)集中發(fā)力,，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品，聚焦禁限用藥物違法違規(guī)使用,、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)和非法添加等問題,，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的針對(duì)性、指向性和靶向性,。——堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,、高效治理。以推進(jìn)網(wǎng)格化管理為契機(jī),，鼓勵(lì)各地大膽創(chuàng)新,，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管體系現(xiàn)代化、信息化建設(shè),，探索建立信息暢通,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，形成工作有力,、治理有效的良好局面,。“十四五”期間，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確監(jiān)管網(wǎng)格,，所有網(wǎng)格明確網(wǎng)格監(jiān)管員和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員（信息員），網(wǎng)格監(jiān)管員年度培訓(xùn)全覆蓋,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查更加規(guī)范,，生產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)更加到位，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),、壓實(shí)管理責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理橫向到邊、縱向到底,、監(jiān)管服務(wù)全覆蓋,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系,，按照范圍清晰,、管理便捷、無縫對(duì)接,、全面覆蓋的原則,，因地制宜劃分確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布,、主體類型,、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等情況確定，最小網(wǎng)格單元可以按照行政村（社區(qū)）劃分,，也可以按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體劃分,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象信息，明確各網(wǎng)格責(zé)任人員,，根據(jù)網(wǎng)格劃分情況形成本轄區(qū)的網(wǎng)格化管理圖,。每個(gè)網(wǎng)格應(yīng)明確網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員），人員數(shù)量可根據(jù)實(shí)際情況自行確定,。網(wǎng)格監(jiān)管員應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任,，協(xié)管員（信息員）可以由村（社區(qū)）兩委成員、技術(shù)骨干等擔(dān)任,，也可以由社會(huì)選聘,、購買服務(wù)等方式聘用的人員擔(dān)任。鼓勵(lì)有條件的地方在企業(yè),、農(nóng)民合作社設(shè)置內(nèi)部質(zhì)量控制員,，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)遴選社會(huì)監(jiān)督人員等,，構(gòu)建多元共治的網(wǎng)格化管理隊(duì)伍,。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理人員培訓(xùn),，不斷提升網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平,，打造高水平網(wǎng)格化管理隊(duì)伍,。明確網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員）的工作任務(wù)。網(wǎng)格監(jiān)管員應(yīng)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)職責(zé),，負(fù)責(zé)組織網(wǎng)格化管理工作,，建立并動(dòng)態(tài)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)主體名錄，開展質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)及培訓(xùn)宣傳,，根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范（試行）》（見附件）要求開展日常巡查及抽查檢測(cè)等工作,。協(xié)管員（信息員）應(yīng)充分掌握網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)主體的基本情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)格監(jiān)管員要求,，協(xié)助開展隱患排查,、檢測(cè)抽樣、用藥指導(dǎo),、信息報(bào)送等有關(guān)工作,。網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）工作中要聚焦禁限用藥物違法違規(guī)使用,、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)和非法添加等問題,，從源頭上加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮作用,。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理及其配套工作機(jī)制,，保障網(wǎng)格化管理體系常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)提高基層監(jiān)管效能,。鼓勵(lì)地方探索建立橫向協(xié)作機(jī)制,，統(tǒng)籌基層農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)力量，向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管傾斜,；建立日常巡查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法銜接機(jī)制,，強(qiáng)化問題查處與案件查辦；建立信息傳遞機(jī)制,，及時(shí)采集更新信息,、發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)現(xiàn)信息及問題上報(bào)快速化,、扁平化,；建立問題會(huì)商機(jī)制，定期開展問題會(huì)商和反饋,，不斷優(yōu)化管理方案,，鼓勵(lì)借助專家團(tuán)隊(duì)等外腦開展問題咨詢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要公示網(wǎng)格化管理圖，包括網(wǎng)格監(jiān)管員,、協(xié)管員（信息員）布局安排,、工作職責(zé)、聯(lián)系電話等基本信息,。鼓勵(lì)通過信息化平臺(tái)強(qiáng)化公示工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）日常工作中要佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí),，方便群眾聯(lián)系,，接受社會(huì)監(jiān)督。要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)基地醒目位置公示生產(chǎn)主體基本情況,、質(zhì)量安全責(zé)任人,、質(zhì)量安全承諾書及網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）信息,，張貼禁限用農(nóng)藥獸藥名錄等,。鼓勵(lì)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示信息中因地制宜增加生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用評(píng)級(jí)等信息,。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理納入鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理工作內(nèi)容。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化組織實(shí)施,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要“定格,、定人、定責(zé)”,，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化管理和日常巡查工作要求,。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極推動(dòng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，解決網(wǎng)格監(jiān)管員,、協(xié)管員（信息員）工作經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)報(bào)酬,。要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）的職責(zé)要求,，合理確定待遇,，配備必需的防護(hù)用品。鼓勵(lì)通過購買社會(huì)服務(wù)方式解決監(jiān)管力量不足的矛盾，落實(shí)網(wǎng)格化體系建設(shè),、運(yùn)行,、管理等經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)地方探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格監(jiān)管員,、協(xié)管員（信息員）激勵(lì)機(jī)制,，在待遇保障、績效獎(jiǎng)勵(lì),、職務(wù)職級(jí)晉升,、職稱評(píng)定、研修深造等方面給予政策傾斜,，提高工作積極性,。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜，結(jié)合自身工作深入開展網(wǎng)格化管理工作,，對(duì)于已開展網(wǎng)格化管理工作的地區(qū),，可在原工作部署基礎(chǔ)上，根據(jù)本意見有關(guān)要求,，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度措施,，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作全覆蓋；尚未開展網(wǎng)格化管理工作的地區(qū),，要根據(jù)本意見,，抓緊制定具體實(shí)施方案，加快推進(jìn)步伐,。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理的信息化建設(shè),，優(yōu)先利用既有監(jiān)管信息化平臺(tái)，推動(dòng)生產(chǎn)主體和監(jiān)管工作信息化管理,；省,、市兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，鼓勵(lì)聯(lián)合科研院所,、高等院校等,，成立專家智庫，針對(duì)基層在網(wǎng)格體系建設(shè),、日常管理,、監(jiān)管執(zhí)法、政策法規(guī)等方面的問題加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作將作為重點(diǎn)內(nèi)容納入食品安全工作評(píng)議考核,、質(zhì)量工作考核、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部延伸績效考核,。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立考評(píng)機(jī)制,，將網(wǎng)格化管理工作納入省級(jí)食品安全,、質(zhì)量工作等考核內(nèi)容，督促落實(shí)屬地管理責(zé)任,。鼓勵(lì)將網(wǎng)格化管理工作與政策扶持資金,、人員績效獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，對(duì)于表現(xiàn)突出的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。附件：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范（試行）
