近日，廣東省改委,、省委農(nóng)辦,、省財政廳,、省交通運輸廳,、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā)廣東省在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式實施意見的通知》（以下簡稱“通知”）,，要求各地在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域,，積極采取以工代賑方式，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,、其他農(nóng)村低收入群體參與工程建設，最大可能提供更多就業(yè)崗位,。

以工代賑政策涵蓋哪些范圍,？《通知》指出，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設需求,，選擇一批單體投資規(guī)模小,、技術門檻低、前期工作簡單,、務工技能要求不高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目,，積極推廣以工代賑方式。主要包括但不限于：

（一）農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施。包括農(nóng)村人居環(huán)境整治特別是農(nóng)村生活垃圾,、污水處理設施建設,，農(nóng)戶廁所糞污集中處置建設，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工程,，村容村貌提升和運行維護設施建設,，廢棄村莊和危房拆除，生活環(huán)境治理,，災毀水毀農(nóng)村小型基礎設施恢復重建,，高標準農(nóng)田建設，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或生產(chǎn)基地配套機耕道、生產(chǎn)便道,、溝渠管網(wǎng)等附屬設施建設等,。

（二）農(nóng)村交通基礎設施。包括行政村（自然村）村內(nèi)主干道,、通自然村組公路,、巷道、入戶路等路基整理,、路面硬化,、亮化及必要防護設施建設，國有農(nóng)場,、林場林區(qū)內(nèi)公路改造,，農(nóng)村簡易候車亭，農(nóng)村渡口,、漫水路,、漫水橋等小型交通基礎設施建設等。

（三）水利基礎設施,。包括小型農(nóng)田水利設施建設和維修養(yǎng)護,，小型水庫、堤防維修養(yǎng)護,，農(nóng)村河湖管理,、巡護和保潔，小流域綜合治理,，坡耕地水土流失治理,，農(nóng)村飲水工程建設、改造和維修養(yǎng)護等,。

（四）文化旅游基礎設施,。包括鄉(xiāng)村文化旅游和休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)景點與通鄉(xiāng),、通村主干道連接道路路基建設，景區(qū)景點內(nèi)旅游道路及步游道,、公共衛(wèi)生設施,、垃圾污水處理設施、綠化工程等配套和附屬工程建設等,。

（五）林業(yè)草原基礎設施,。包括水源林建設、石漠化治理,，森林和草原保護與修復,、自然保護地生態(tài)保護修復、儲備林基地建設等領域中生產(chǎn)作業(yè)道路,、貯存設施和管護用房等配套和附屬工程建設與維護,，因災受損林木恢復及營造林附屬配套工程復建等。

如何確保以工代賑政策有效實施,？《通知》要求及時足額發(fā)放以工代賑勞務報酬,，通過以工代賑方式實施的工程項目，要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況在依法合規(guī)的前提下,，盡量提高項目資金中勞務報酬發(fā)放比例,，原則不應低于總投資的15%。

同時,，《通知》鼓勵以縣為單位,，開展以工代賑資產(chǎn)折股量化分紅試點。在按照標準發(fā)放勞務報酬的基礎上,，將以工代賑資金投入形成的資產(chǎn)折股量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等項目,，探索“以工代賑資產(chǎn)變股權(quán),、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織變股東、農(nóng)民參與收益分配”的資產(chǎn)收益幫扶方式,。

為幫助參與務工的群眾掌握實際操作技能，《通知》要求有針對性地開展技能培訓,，在“廣東技工”“農(nóng)村工匠”專項培訓計劃中,，增加對以工代賑項目用工需求的培訓；鼓勵發(fā)展市場化,、專業(yè)化,、社會化的培訓組織，委托項目施工單位采取“培訓+上崗”等方式,，有針對性地開展實訓和以工代訓,。

在項目驗收方面，《通知》要求要嚴格以縣為主體，對實施以工代賑項目進行全面驗收,，出具驗收報告,。實行項目工程質(zhì)量“一票否決制”，不得因采取以工代賑方式而降低驗收標準和結(jié)算要求,。

南方農(nóng)村報記者楊俊鵬