《農業(yè)農村部關于加強水產養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（以下簡稱“農漁1號文件”），要求加強水產養(yǎng)殖用獸藥,、飼料和飼料添加劑等投入品管理,。 那么，我國目前法律法規(guī)中,，水產養(yǎng)殖用獸藥是否屬于《獸藥管理條例》的規(guī)制對象,？水產養(yǎng)殖用獸藥具體包括哪些種類？水產養(yǎng)殖用獸藥的對應監(jiān)管部門是哪里,？《獸藥管理條例》第七十二條規(guī)定了“獸藥”的含義,，即是指用于預防,、治療、診斷動物疾病或者有目的地調節(jié)動物生理機能的物質（含藥物飼料添加劑）,，主要包括：血清制品,、疫苗、診斷制品,、微生態(tài)制品,、中藥材、中成藥,、化學藥品,、抗生素、生化藥品,、放射性藥品及外用殺蟲劑,、消毒劑等,。根據“農漁1號文件”相關規(guī)定,，水產養(yǎng)殖獸藥的含義是指用于預防、治療,、診斷水產養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調節(jié)水產養(yǎng)殖動物生理機能的物質,，主要包括：血清制品、疫苗,、診斷制品,、微生態(tài)制品、中藥材,、中成藥,、化學藥品、抗生素,、生化藥品,、放射性藥品及外用殺蟲劑、消毒劑等,，應按獸藥監(jiān)督管理,。水產養(yǎng)殖用獸藥的研制、生產、進口,、經營,、發(fā)布廣告和適用等行為，應嚴格依照《獸藥管理條例》監(jiān)督管理,。市售所謂“水質改良劑”“底質改良劑”“微生態(tài)制劑”等產品中,，用于預防、治療,、診斷水產養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調節(jié)水產養(yǎng)殖動物生理機能的,，應按照獸藥監(jiān)督管理。根據前述規(guī)定,，水產養(yǎng)殖用獸藥以及用于預防,、治療、診斷水產養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調節(jié)水產養(yǎng)殖動物生理機能的產品,，屬于《獸藥管理條例》規(guī)制的獸藥范疇,。根據農業(yè)農村部印發(fā)的《水產養(yǎng)殖用藥明白紙2020年2號》,，已批準的水產養(yǎng)殖用獸藥（截至2020年6月30日）有抗生素,、驅蟲和殺蟲劑、抗真菌藥,、消毒劑,、中藥材和中成藥、疫苗,、維生素類藥,、生物制品、其他類等九大類125種,。《獸藥管理條例》第十一條規(guī)定：“從事獸藥生產的企業(yè)，應當符合國家獸藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策,，并具備下列條件：(一)與所生產的獸藥相適應的獸醫(yī)學,、藥學或者相關專業(yè)的技術人員；(二)與所生產的獸藥相適應的廠房,、設施,；(三)與所生產的獸藥相適應的獸藥質量管理和質量檢驗的機構、人員,、儀器設備,；(四)符合安全、衛(wèi)生要求的生產環(huán)境,；(五)獸藥生產質量管理規(guī)范規(guī)定的其他生產條件,。符合前款規(guī)定條件的,，申請人方可向省、自治區(qū),、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請,，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料；經審查合格的,，發(fā)給獸藥生產許可證,。第十五條規(guī)定，獸藥生產企業(yè)生產獸藥,，應當取得國務院獸醫(yī)行政管理部門核發(fā)的產品批準文號,，產品批準文號的有效期為5年。獸藥產品批準文號的核發(fā)辦法由國務院獸醫(yī)行政管理部門制定,。第七十四條規(guī)定,，水產養(yǎng)殖中的獸藥使用、獸藥殘留檢測和監(jiān)督管理以及水產養(yǎng)殖過程中違法用藥的行政處罰,，由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構負責,。根據前述規(guī)定，水產養(yǎng)殖用獸藥的生產許可證,、批準文號分別由省級獸醫(yī)行政管理部門和國務院獸醫(yī)行政管理部門核發(fā),。而水產養(yǎng)殖中的獸藥使用、獸藥殘留檢測,、監(jiān)督管理以及違法用藥的行政處罰,，則歸口縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構負責。綜上,，水產養(yǎng)殖用獸藥的生產許可批準歸口省級及國務院的獸醫(yī)行政部門負責,，而水產養(yǎng)殖過程的獸藥使用過程的監(jiān)督管理歸口于地方政府的漁業(yè)主管部門負責。針對漁藥企業(yè)生產,、銷售過程的執(zhí)法檢查,，認定相關產品是否為“假、劣獸藥”,，是基層執(zhí)法的前置條件和關鍵步驟,，如何有效甄別和認定水產養(yǎng)殖中的“假、劣獸藥”呢,？《獸藥管理條例》就“假,、劣獸藥”的認定標準和適用情形做出了明確具體的規(guī)定，具體如下：
第四十七條 有下列情形之一的,，為假獸藥：
（一）以非獸藥冒充獸藥或者以他種獸藥冒充此種獸藥的,；
（二）獸藥所含成分的種類,、名稱與獸藥國家標準不符合的。
有下列情形之一的,，按照假獸藥處理：
（一）國務院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定禁止使用的,；
（二）依照本條例規(guī)定應當經審查批準而未經審查批準即生產、進口的,，或者依照本條例規(guī)定應當經抽查檢驗,、審查核對而未經抽查檢驗、審查核對即銷售,、進口的,；
（三）變質的；
（四）被污染的,；
（五）所標明的適應癥或者功能主治超出規(guī)定范圍的,。
第四十八條 有下列情形之一的，為劣獸藥：
（一）成分含量不符合獸藥國家標準或者不標明有效成分的,；
（二）不標明或者更改有效期或者超過有效期的,；
（三）不標明或者更改產品批號的；
（四）其他不符合獸藥國家標準,，但不屬于假獸藥的,。
根據前述規(guī)定，假獸藥的認定標準和適用情形為：以非獸藥冒充獸藥,，其所含成分的種類,、名稱與國家標準不符，以及按照假獸藥處理的五種情形,。通俗來講,，假獸藥不具備獸藥使用效能，不能用于水產養(yǎng)殖用途,，與國家規(guī)定的標準獸藥有著本質的不同,。劣獸藥的認定標準和適用情形為：成分含量不符合獸藥國家標準，未標明有效成分,、有效期,、產品批號的，其他不符合獸藥國家標準且不歸屬于假獸藥范疇的,。據此,，劣獸藥本質上屬于不合格的獸藥。綜上所述,，在獸藥國家標準范圍內審批,、生產，但將相關批號,、成分含量更改,、未標明的獸藥,，為劣獸藥。未取得生產批號,、超出國家規(guī)定的獸藥范圍生產,、不具有使用效能的產品為假獸藥。
今年6月,，廣東省農業(yè)農村廳相關領導提出“將牛蛙打造成中國乃至世界知名的水產品牌”,，對牛蛙產業(yè)釋放出積極改革的信號，極大鼓舞行業(yè)士氣,。盡管牛蛙發(fā)展迅猛,，卻在養(yǎng)殖端面臨發(fā)展困境。目前牛蛙還處于發(fā)展的初級階段,，存在因養(yǎng)殖密度過高造成的尾水,、病死蛙污染、占用耕地,、違規(guī)用藥等問題,。如何合法合規(guī)養(yǎng)殖牛蛙，推廣綠色養(yǎng)殖模式成為行業(yè)必然趨勢,，這也要求牛蛙產業(yè)鏈必須全面升級,。
為進一步落實廣東省農業(yè)農村廳相關領導指示，我們舉辦首屆中國牛蛙美食文化節(jié)暨第二屆全國牛蛙產業(yè)綠色發(fā)展大會,，聚焦牛蛙全產業(yè)鏈的綠色升級以及合法化養(yǎng)殖,，讓從業(yè)者真正站在消費者的角度去提高牛蛙食品安全的意識，推動牛蛙綠色升級,。同時,，提升牛蛙品牌，挖掘牛蛙飲食文化,，舉行牛蛙走進大灣區(qū)活動,，打造國民網紅水產品，徹底改變牛蛙的歷史地位和消費形象,，讓牛蛙成為中國水產品一張名片,。廣東省鄉(xiāng)村振興文化服務產業(yè)園支持媒體：南方日報、南方+,、南方都市報,、21世紀經濟報道,、大粵網、南方周末,、今日頭條,、騰訊網、鳳凰網,、抖音,、快手、新華網,、人民網,、新浪微博……
1000人,，論壇+產業(yè)鏈品牌展+美食展+直播推介活動現場注冊費標準：1500 元/人,。費用包含會務費、資料費,、餐費,、住宿。1,、打造產政學媒對話平臺,，探討牛蛙養(yǎng)殖合法化的解決方案4、打造中國第二個網紅水產品,，讓牛蛙成為廣東水產新名片5,、匯聚業(yè)內意見領袖，推廣綠色養(yǎng)殖模式6,、連接餐飲,、流通、養(yǎng)殖全產業(yè)鏈,，打造中國牛蛙產業(yè)第一盛會1,、發(fā)布《2021 全國牛蛙產業(yè)調研報告》3,、環(huán)保壓力下,，探討牛蛙養(yǎng)殖綠色升級的關鍵點4、新形勢下,，牛蛙飼料營養(yǎng)配方與工藝的轉變5,、牛蛙養(yǎng)殖新政策解讀，探索合法合規(guī)養(yǎng)蛙之路7,、牛蛙行情分析以及各個產區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)劃建議8,、高密度工廠化養(yǎng)蛙模式關鍵要點解析10,、構建牛蛙全產業(yè)鏈可追溯體系,，打造品牌牛蛙案例分享2,、發(fā)布一批牛蛙預制菜（包括現場展示,、烹飪）3、網紅/美食家直播牛蛙美食展與現場烹飪（邀請網紅/美食家直播）4,、“粵菜師傅”打造牛蛙美食走進大灣區(qū)推介會5,、牛蛙全產業(yè)鏈產品展示（苗種、飼料,、動保,、食品等）針對牛蛙產業(yè)鏈企業(yè)，主辦方將策劃“美味牛蛙,，綠色升級,，我為牛蛙代言！”號召專家,、企業(yè)高管,、經銷商、養(yǎng)殖戶,、餐飲店,、媒體代表等為綠色牛蛙代言，結合線上和線下造勢,，提高從業(yè)者對牛蛙產業(yè)的健康意識,。
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