長江禁捕是
為全局計、為子孫謀的
重要決策。
根據(jù)黨中央部署,,“一江一口兩湖七河”從2021年1月1日起實行十年禁捕,。如今,,長江十年禁捕全面實施已經(jīng)三年了,。所謂“一年起好步,、管得住,,三年強基礎,、頂?shù)?/span>住,十年練內功,、穩(wěn)得住”,。長江水域的生態(tài)究竟恢復得怎么樣?上岸的漁民轉產(chǎn)就業(yè)順利嗎,?生產(chǎn)生活都發(fā)生了哪些變化呢,?
日前,
央視《焦點訪談》節(jié)目
聚焦長江十年禁捕后
退捕漁民轉產(chǎn)轉業(yè)情況,,
推出特別報道,。
地處洞庭湖與長江交匯的湖南省岳陽市,擁有洞庭湖60%以上的水域面積,。前些年,,這里因為非法采砂,、無序捕撈、化工圍江,,對長江及洞庭湖水域環(huán)境造成了極大破壞,,水域生態(tài)失去平衡、水體污染嚴重,,給沿江居民生產(chǎn)生活帶來很大影響,。
禁捕三年來,長江岳陽段的水質優(yōu)良率每年都能達到100%,,以前近乎絕跡的江豚,,到2023年年底,已監(jiān)測到162頭,。被譽為“鳥中大熊貓”的黑鸛今年也提前兩個月抵達東洞庭湖越冬,。同樣發(fā)生巨大變化的還有位于湖南省郴州資興市的東江湖。禁捕前,,每年七八月份,這里集中養(yǎng)魚的區(qū)域就因魚滿為患,,導致湖水缺氧,,水體污染嚴重。如今,,這里湖水清澈,,湖心島嶼星羅棋布,2023年累計接待游客量超過1000萬人次,。長江禁捕三年,,魚類比禁捕之初增加了25種,長江江豚數(shù)量首次止跌回升,,長江刀魚,、鳤等稀有物種分布范圍和可見頻率顯著上升,水生生物資源呈現(xiàn)恢復向好趨勢,。這一切來之不易,。禁捕就得證注銷、船封存,、網(wǎng)銷毀,、人上岸,沿江退捕漁民共23.1萬人,,他們的生活在這三年里都不得不面臨重啟?,F(xiàn)在三年過去了,他們的生活怎么樣了呢,?謝志林此前是湖南省資興市三都鎮(zhèn)的一位漁民,。三年前,,他在東江湖養(yǎng)魚,規(guī)模干得很大,,產(chǎn)量最高時一年超過50萬斤,,除去成本,年收入近80萬,。禁漁令一出,,老謝完全接受不了,拒絕在退網(wǎng)協(xié)議上簽字,。湖南省資興市三都鎮(zhèn)碑記村上岸漁民 謝志林:一萬個不愿意,,他們(工作人員)來找我,我特意躲著,,不接他們的電話,,不跟他們見面。換位思考,,如果是你,,突然間叫你不去養(yǎng)魚了,一年這七八十萬誰給你,?跟著我一起打拼的人,,叫他們如何是好?要贍養(yǎng)老人,,還有老婆孩子要養(yǎng),。湖南省資興市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局漁政執(zhí)法隊隊長 黎劍輝:經(jīng)常避而不見,我們只能等他們上網(wǎng)箱喂魚的時候,,跟著他們一起上網(wǎng)箱,,做工作,反反復復講禁捕政策,。而在岳陽市湘陰縣,,當?shù)仉m然做通了漁民上岸的思想工作,但在幫助漁民就業(yè)的過程中也面臨各種問題,。
52歲的付繼龍是岳陽市湘陰縣楊林寨鄉(xiāng)的上岸漁民,,以前靠打魚為生近40年。禁捕后,,當?shù)貫榱私鉀Q漁民上岸轉產(chǎn)就業(yè)的問題,,免費提供各種技能培訓。付繼龍參加了船員培訓課程,,并拿到了300噸級船舶駕駛證,、水手證、快艇駕駛證,。在政府推薦下,,付繼龍去了一家船舶公司上班,,成了一名船舶水手。但公司的各項管理讓一輩子沒上過班的付繼龍很不習慣,,沒干多久,,他就辭職了。
湖南省岳陽市湘陰縣楊林寨鄉(xiāng)自然資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境辦主任 鄭欽文:幫助他們進行就業(yè)培訓,,讓他們上岸后有一技之長,,能夠謀生就業(yè)。但是,,很多漁民在進廠或各自安排好崗位后,,并不適應正常的工作狀態(tài),甚至一小部分上岸漁民直接放棄了崗位,。
漁民轉產(chǎn)轉業(yè)是一項牽扯面廣,、情況復雜、難度較大的系統(tǒng)工程,,一切都得從實際出發(fā),,既要在漁民能力范圍內想方設法創(chuàng)造條件,又要尊重他們的意愿和想法,。只有讓漁民“退得出,、穩(wěn)得住、有出路”,,長江禁捕才能有穩(wěn)定、扎實的社會基礎,。為此,,當?shù)卣惨恢痹谔剿骺尚械姆椒ā?/p>
在禁漁令頒布后,當?shù)佤~產(chǎn)量嚴重下滑,,無法滿足市場需求,。于是當?shù)卣锌疾炝艘慌诮麧O令范圍之外,且符合規(guī)?;?、集約化、專業(yè)化養(yǎng)殖的水源地,,給予政策支持,,讓養(yǎng)殖基地“搬家”,既能解決部分上岸漁民的生計問題,,也能以此為契機,,讓漁業(yè)產(chǎn)業(yè)提質升級、更健康發(fā)展,。
湖南省資興市三都鎮(zhèn)碑記村上岸漁民 謝志林:大熱天,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶著我,,在雜草叢生的荒地找場地的時候,荊棘刮得腿到處都是血,,還一直帶著我這里看那里看找場地,,我覺得自己相當過意不去。后來我?guī)Я藱z測儀,,測了水質,,很適合養(yǎng)魚。在我建池子快建完,,就剩幾個的時候,,突然出現(xiàn)了資金短缺,后來他們(政府工作人員)主動幫我聯(lián)系銀行,,簡化手續(xù),,不到一個星期款項就下來了。
現(xiàn)在,,謝志林的標準化養(yǎng)殖基地年產(chǎn)魚50多萬斤,,幫助十來個上岸的漁民在他的養(yǎng)魚場重新就業(yè)。最近馬上又要引進鱘龍魚等一些新品種,,他正鉚足勁找銷售渠道,。
不過,像這樣繼續(xù)靠水吃水,、從事漁業(yè)的崗位畢竟有限,,其他大量的上岸漁民該怎樣開啟新生活呢?有的人選擇了接受政府幫助給安排的工作,,也有些人像岳陽的付繼龍一樣,,不習慣給別人打工,于是當?shù)卣捕喙荦R下,,幫他們開拓新路子,。
岳陽湘陰縣楊林寨鄉(xiāng)的村民一直都有種植平菇的習慣,但過去都是家庭作坊式生產(chǎn),。辭職后的付繼龍了解到,,當?shù)卣谕茝V平菇規(guī)模化種植,,對退捕漁民在土地流轉和貸款擔保方面還有專門的幫扶政策,。于是他一邊學習平菇種植技術,一邊籌錢架設大棚,。他把退捕的補貼款8萬多元全都拿出來,,又在當?shù)剞r(nóng)信社貸款15萬元,架設了50來個大棚,開始規(guī)?;N植平菇,。
因為不了解市場,也缺乏各種渠道資源,,許多種植戶都遇到了利潤低,,甚至虧損的問題。于是,,當?shù)卣贸鲑Y金,、集中力量,建設和完善菌包廠,、包裝廠,、有機肥廠,打通整個產(chǎn)業(yè)鏈,,通過各環(huán)節(jié)降本增效來幫助種植戶提高利潤,。湖南省岳陽市湘陰縣上岸漁民禁捕退捕領導小組組長 李鎮(zhèn)江:我們通過成立產(chǎn)銷合作社,打通原產(chǎn)基地與市場的有效鏈接,,讓生產(chǎn)出來的養(yǎng)生菌能夠迅速投入市場,,減輕農(nóng)戶流動資金的壓力。到2023年,,隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善,,市場布局的完善,生產(chǎn)大戶由2020年的虧損狀態(tài)進入到2023年的普遍盈利狀態(tài),。如今,,付繼龍的平菇種植規(guī)模達58畝,年均產(chǎn)值突破200萬元,,帶動漁民就業(yè)30多人,。讓退捕漁民有活干、有錢賺,、有奔頭,這不是一項簡單的工作,。每個上岸漁民的情況都不同,,工作意愿也各有差別,需要把工作做細了才能讓群眾滿意,。在岳陽,,當?shù)貫槊棵习稘O民建立了專門的就業(yè)幫扶“信息檔案”和“電子卡片”,精準對接每個人的需求,,并通過“拉網(wǎng)式”精準摸排和按月回訪,,動態(tài)更新信息,幫助上岸漁民得到最符合自身情況的就業(yè)機會。湖南省岳陽市湘陰縣人力資源和社會保障局勞動就業(yè)服務中心服務股股長 胡啟:有就業(yè)意愿的,,我們推薦就業(yè),,通過人社部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供3次崗位信息,、1次職業(yè)介紹,、1次培訓信息,也就是我們通常說的“311服務”之后,,最終沒有找到合適工作的就業(yè)困難對象,,適合公益性崗位安置的,我們將進行公益性崗位安置,,進行兜底,,保證每一家每一戶至少有一個人就業(yè)。資興市白廊鄉(xiāng)村民黃武偉,,過去養(yǎng)了14年魚,。禁捕后,當?shù)厝松绮块T為了滿足上岸漁民多樣化的就業(yè)需求,,大力開拓培訓課程,,開設了特種車輛駕駛、育嬰師,、烹飪,、電商、家政,、生態(tài)種養(yǎng)等各類培訓班多達14種,。經(jīng)過考慮,黃武偉和愛人選擇了廚師培訓班,,結業(yè)后在離他們原來養(yǎng)魚基地不到1公里的岸邊開起了“夫妻檔”飯店,,主打產(chǎn)品還是魚。湖南省資興市白廊鄉(xiāng)村恒魁村上岸漁民 黃武偉:因為我對魚有感情,,在湖里面捕了十多年魚,,知道魚的性質,什么樣的魚怎么做好吃,,我都一清二楚,。有了招牌菜,一到旅游旺季,,兩口子忙得不可開交,。而進入旅游淡季,老黃也不閑著,,他的哥哥參加了果樹種植培訓班,,結業(yè)后哥倆合伙開了一個100多畝的采摘果園,。為了擴大宣傳,老黃還自學了拍攝和剪輯,,在網(wǎng)絡平臺上發(fā)布短視頻,,推薦自家的美食和當?shù)氐暮蒙胶盟Ko自己取了個網(wǎng)名叫“東江湖追夢人”,。截至2023年第一季度,,針對長江禁捕,中央和地方累計落實補償補助資金272.31億元,;約16萬名有就業(yè)能力和就業(yè)需求的退捕漁民轉產(chǎn)就業(yè),,實現(xiàn)應幫盡幫;約22萬名符合參保條件的退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險,,實現(xiàn)應保盡保,。十年禁捕,就是回饋母親河,,讓母親河重煥生機,。三年來,長江水生生物多樣性逐步恢復,,取得階段性成效,。對于漁民來說,告別“水上漂”生活,,退回到岸上重新出發(fā),,則是一次生產(chǎn)生活方式的巨變,肯定有不少需要適應的地方,。有關部門和沿江省市都在不斷探索切實可行的方案,,因地制宜,因人施策,,幫助漁民長出新本事,,建立起對新生活的信心。長江十年禁捕,,任重道遠,!