當事人銷售擅自修改經過登記批準的標簽內容的“百田Berten”生物有機肥肥料產品一案，經百色市田陽區(qū)農業(yè)農村局（下稱本機關）依法調查，現(xiàn)查明：2021年7月22日本機關執(zhí)法人員對當事人位于田陽區(qū)田州鎮(zhèn)三雷村河口屯的百田集團（百色）農資物流倉儲中心進行檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)包裝規(guī)格分別是40kg/袋和50kg/袋,、登記證號是“微生物肥（2006）準字（0317）號”的“百田Berten”生物有機肥外包裝標簽標注的有機質技術指標與經過登記批準的有機質技術指標不一致,，涉嫌銷售擅自修改經過登記批準的標簽內容的肥料產品,。報經本機關負責人批準立案后,，2021年7月27日執(zhí)法人員依法進行現(xiàn)場檢查（勘驗）,，發(fā)現(xiàn)當事人在百田集團（百色）農資物流倉儲中心大門左手邊第16號倉庫內堆放有7袋包裝規(guī)格為40kg/袋的“百田Berten”生物有機肥待售；右手邊第15,、16號倉庫內堆放有840袋包裝規(guī)格為50kg/袋的“百田Berten”生物有機肥待售,，執(zhí)法人員現(xiàn)場抽樣取證、拍照,、制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄,。2021年8月3日，當事人法定代表人杜國大到本機關接受詢問調查,，執(zhí)法人員當場制作詢問筆錄,，調取相關書證、物證,。當事人銷售的包裝規(guī)格為40kg/袋的生物有機肥外包裝標簽標注的內容是：“‘百田Berten’生物有機肥,，含加拿大CSP3助生真菌，有機質≥45%,，有效活菌數(shù)≥0.20億/g,，氮磷鉀≥5%，氨基酸≥10%,，腐殖酸≥10%,，執(zhí)行標準：NY884-2012，登記證號：微生物肥（2006）準字（0317）號,，蝦肽,，凈含量：40kg,湖南百田新型肥料化工有限公司，地址：邵陽市火車站北站,，電話：0739-5288777,，生產商：北京中農新科生物科技有限公司，地址：北京市海淀區(qū)中關村南大街12號土壤肥料科研究所主樓220室,，包裝袋兩則同時分別標有‘專注土壤修復 ?保護根系健康’字樣”,。包裝規(guī)格為50kg/袋的生物有機肥外包裝標簽標注的內容是：“‘百田Berten’生物有機肥，含加拿大CSP3助生真菌,，有機質≥45%,，有效活菌數(shù)≥0.20億/g，氮磷鉀≥5%,，氨基酸≥10%，腐殖酸≥10%,，執(zhí)行標準：NY884-2012,，登記證號：微生物肥（2006）準字（0317）號，凈含量：50kg,廣西百田農資有限公司,，地址：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)科園大道33號,，電話：0771-3869466，生產商：北京中農新科生物科技有限公司，地址：北京市海淀區(qū)中關村南大街12號土壤肥料科研究所主樓220室,；農化熱線：4008 07 7 339”,。本機關以登記證號為：“微生物肥（2006）準字（0317）號”，通過“中華人民共和國農業(yè)農村部種植業(yè)管理司肥料登記與備案”網站查詢,，查詢到的肥料產品的標簽內容是：“企業(yè)名稱：北京中農新科生物科技有限公司,；產品通用名：生物有機肥；產品商品名稱：多抗生物有機肥,；產品形態(tài)：粉劑,；登記技術指標：有效活菌數(shù)≥0.20億/g有機質≥40%；適用范圍：花生,、山藥,、油菜、芝麻,、黃瓜,、白菜、草莓,、甘藍,、甜椒；登記有效期：2021-11,；有效菌種名：地衣芽孢桿菌,、膠凍樣類芽孢桿菌”。當事人法定代表人杜國大提供的登記證號是“微生物肥（2006）準字（0317）號”的《中華人民共和國肥料正式登記證》書上記載的標簽內容和上述查詢到的肥料產品的標簽內容一致,，該肥料產品的標簽內容于2016年 9月22日經中華人民共和國農業(yè)部登記批準,。當事人銷售的包裝規(guī)格是40kg/袋、登記證號是“微生物肥（2006）準字（0317）號”的“百田Berten”生物有機肥,，在外包裝標簽上把經過登記批準的有機質≥40%修改為有機質≥45%,；并增加標注了：“含加拿大CSP3助生真菌”、“蝦肽”,、“氮磷鉀≥5%,，氨基酸≥10%，腐殖酸≥10%”和“專注土壤修復 ?保護根系健康”等內容,，同時沒有標明產品適用作物,、適用區(qū)域、使用方法和注意事項等內容,，公司法人提供的產品質量檢驗合格證上的生產日期及批號模糊不清,。包裝規(guī)格是50kg/袋、登記證號是“微生物肥（2006）準字（0317）號”的“百田Berten”生物有機肥,，在外包裝標簽上把經過登記批準的有機質≥40%修改為有機質≥45%,；并增加標注了：“含加拿大CSP3助生真菌”、“氮磷鉀≥5%，氨基酸≥10%,，腐殖酸≥10%”等內容,，同時沒有標明產品適用作物、適用區(qū)域,、使用方法和注意事項等內容,。依據(jù)《肥料登記管理辦法》第二十二條第一款第（二）、（三）項和第二款：“肥料產品包裝應有標簽,、說明書和產品質量檢驗合格證,。標簽和使用說明書應當使用中文，并符合下列要求：（二）標明肥料登記證號,、產品標準號,、有效成分名稱和含量、凈重,、生產日期及質量保證期,；（三）標明產品適用作物、適用區(qū)域,、使用方法和注意事項,；禁止擅自修改經過登記批準的標簽內容”的規(guī)定，本機關認定當事人銷售的肥料產品是擅自修改經過登記批準的標簽內容的肥料產品,。調查時,，當事人稱上述涉案肥料產品都是從廣東湛江市廉江市新民鎮(zhèn)“廣東一農科技有限公司”進貨來的（供貨業(yè)務員是劉子秋，聯(lián)系號碼是15018593929）,。包裝規(guī)格為40kg/袋的“百田Berten”生物有機肥于2021年4月9日進貨,，進貨量是34噸(850袋)，庫存量是0.28噸(7袋),，進貨價格是830元/噸,，銷售價格是850元/噸，貨值金額28900元,，已銷售33.72噸(843袋),，銷售收入（違法所得）28662元；包裝規(guī)格為50kg/袋的“百田Berten”生物有機肥于2021年7月2日進貨33噸（660袋）,、于2021年7月20日進貨34噸（680袋）,，兩次共進貨67噸(1340袋)，庫存量是42噸(840袋),，進貨價格都是830元/噸,，銷售價格都是850元/噸，貨值金額56950元,，已銷售25噸(500袋)，銷售收入（違法所得）21250元；兩個不同包裝規(guī)格的“百田Berten”生物有機肥總共進貨量是101噸(2190袋),，庫存量是42.28噸(847袋),，總貨值金額是85850元，已銷售58.72噸(1343袋),，總共銷售收入（違法所得）是49912元,。當事人提供了進貨憑據(jù)和銷售憑據(jù)，供述的進貨量和銷售量與實際庫存相符,，銷售收入與其提供的銷售憑據(jù)顯示數(shù)據(jù)相符,，故本機關予以采信，確認兩個不同包裝規(guī)格的“百田Berten”生物有機肥的總貨值金額是85850元,，違法所得是49912元,。證據(jù)一：當事人《營業(yè)執(zhí)照》,、法定代表人居民身份證復印件各1份,，證明當事人是具有銷售涉案肥料產品資質的適格主體；證據(jù)二：《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》2份,、營業(yè)（倉儲）場地照片4份,、現(xiàn)場檢查照片8份，證明當事人銷售涉案肥料產品的事實,；證據(jù)三：涉案肥料產品標簽照片4份,、農業(yè)農村部官網下載的核準標簽樣張2份，當事人法人代表杜國大提供的登記證號是“微生物肥（2006）準字（0317）號”的《中華人民共和國肥料正式登記證》1份,，證明涉案肥料產品標簽不符合規(guī)定的事實,；證據(jù)四：《抽樣取證憑證》1份、《詢問筆錄》1份,、制作詢問筆錄照片2份,、“出倉單”既進貨單3份、廣西百田農資有限公司銷售出庫單3份,，證明涉案肥料來源,、去向，數(shù)量,、價格,，銷售收入，佐證當事人進銷涉案肥料的事實,；以上證據(jù)內容客觀真實,，取得形式合法，且互為關聯(lián),，能相互驗證,，其證明效力予以認可,。2021年9月16日，本機關向當事人送達《百色市田陽區(qū)農業(yè)農村局行政處罰事先告知書》{陽農（肥料）告[2021]1號},，并告知當事人享有收到《百色市田陽區(qū)農業(yè)農村局行政處罰事先告知書》之日起五日內可向本機關提出陳述申辯和申請聽證的權利,。當事人于9月18日向本機關提交一份《關于行政處罰從輕處理申請書》，申請要求本機關把罰款16000元減少到3000元,。理由：1.當事人曾捐款資助田陽區(qū)的鄉(xiāng)村道路建設,、捐贈20噸肥料支持田陽的扶貧工作；理由2.認為肥料產品的標簽內容是廠家制作的,，當事人只負責產品銷售,，沒有留意廠家的修改行為，自己也是受害者,；理由3.認為自己的產品是通過百色市質量檢驗所檢驗的合格產品,，沒有給老百姓帶來農業(yè)生產中的減產事件；理由4.經營困難,，公司資金鏈斷裂,，員工工資7-8兩個月已無法發(fā)放。當事人陳述的“肥料產品的標簽內容是廠家制作的,，當事人只負責產品銷售,，沒有留意廠家的修改行為，自己也是受害者”,，說明當事人在進貨時沒有依法履行進貨驗收,、索證索票的法定義務；當事人稱“自己的產品是通過百色市質量檢驗所檢驗的合格產品,，沒有給老百姓帶來農業(yè)生產中的減產事件”,，但沒有提供相關的檢驗報告材料，無法律和事實依據(jù),。《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規(guī)定：“當事人有下列情形之一的,，應當從輕或者減輕行政處罰：（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的”和《廣西壯族自治區(qū)農業(yè)行政處罰自由裁量權適用規(guī)定》第十條規(guī)定：“當事人有下列情形之一的，農業(yè)農村行政主管部門依法從輕或減輕處罰：（一）已滿14周歲不滿18周歲的公民實施違法行為的,；（二）主動消除或減輕違法行為危害后果的,；（三）受他人脅迫實施違法行為的；（四）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的,；（五）主動中止違法行為的,；（六）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的,；（七）主動投案向行政機關如實交代違法行為的；（八）其他依法應當從輕或減輕處罰的”,。當事人在《關于行政處罰從輕處理申請書》中陳述的5個理由沒有哪一條符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條的規(guī)定及《廣西壯族自治區(qū)農業(yè)行政處罰自由裁量權適用規(guī)定》第十條的規(guī)定,。我局擬對當事人進行的行政處罰適用法律、法規(guī)條款準確,，程序合法，該公司在《關于行政處罰從輕處理申請書》中列舉的內容沒有有效佐證材料和法律依據(jù),，申請從輕處罰理由不成立,，我局應不予采納。當事人銷售擅自修改經過登記批準的標簽內容的“百田Berten”生物有機肥肥料產品的行為違反了《肥料登記管理辦法》第二十二條第一款第（二）,、（三）項和第二款：“肥料產品包裝應有標簽,、說明書和產品質量檢驗合格證。標簽和使用說明書應當使用中文,，并符合下列要求：（二）標明肥料登記證號,、產品標準號、有效成分名稱和含量,、凈重,、生產日期及質量保證期；（三）標明產品適用作物,、適用區(qū)域,、使用方法和注意事項；禁止擅自修改經過登記批準的標簽內容”的規(guī)定,，違法事實清楚,，證據(jù)確鑿，應當予以處罰,。依據(jù)《肥料登記管理辦法》第二十七條第一款第（三）項“有下列情形之一的,，由縣級以上農業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款,，但最高不得超過20000元,；沒有違法所得的，處10000元以下罰款：（三）生產,、銷售包裝上未附標簽,、標簽殘缺不清或擅自修改標簽內容的”之規(guī)定，參照《廣西壯族自治區(qū)農業(yè)行政處罰自由裁量權細化標準》第一章《廣西壯族自治區(qū)農業(yè)行政處罰自由裁量權細化標準（種植業(yè)）》第四節(jié)《肥料登記管理》第44條的違法程度：“嚴重”,、違法情形：“貨值金額1萬元以上,，或者造成農業(yè)生產事故的”的裁量幅度：“有違法所得的，并處違法所得2倍以上（不含本數(shù)）3倍以下的罰款,，但最高不得超過2萬元,；沒有違法所得的,，處6000元以上（不含本數(shù)）1萬元以下的罰款”的規(guī)定，同時參照中華人民共和國農業(yè)農村部公告第180號的《規(guī)范農業(yè)行政處罰自由裁量權辦法》第十一條第一款第（二）項：“（二）只規(guī)定了最高罰款數(shù)額未規(guī)定最低罰款數(shù)額的,，從輕處罰一般按最高罰款數(shù)額的百分之三十以下確定,，一般處罰按最高罰款數(shù)額的百分之三十以上百分之六十以下確定，從重處罰應高于最高罰款數(shù)額的百分之六十”和第（四）項：“（四）只規(guī)定最高罰款倍數(shù)未規(guī)定最低罰款倍數(shù)的,，從輕處罰一般按最高罰款倍數(shù)的百分之三十以下確定,，一般處罰按最高罰款倍數(shù)的百分之三十以上百分之六十以下確定，從重處罰應高于最高罰款倍數(shù)的百分之六十”的規(guī)定,，本機關責令當事人改正違法行為,，停止銷售上述“百田Berten”生物有機肥肥料產品，并作如下處罰決定：
1.警告,；
當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內持本決定書到田陽區(qū)農業(yè)農村局財務股領取《廣西壯族自治區(qū)非稅收入一般繳款書》后將罰沒款項繳到百色市田陽區(qū)財政局在銀行開設的非稅專用賬戶上。逾期不按規(guī)定繳納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,。當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向百色市田陽區(qū)人民政府申請行政復議,；或者六個月內向百色市田陽區(qū)人民法院提起行政訴訟,。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行,。當事人逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟,，也不履行本行政處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執(zhí)行,。?????????????百色市田陽區(qū)農業(yè)農村局???????????????????2021年9月26日
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編輯丨農財君
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南方農村報丨農財網農化寶典
文章不錯，點個“在看”給我一朵小黃花 
