近日,，國家發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸部,、公安部,、人力資源社會(huì)保障部,、文化和旅游部,、國家衛(wèi)生健康委,、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局,、中國氣象局,、國家鐵路局、中國民用航空局,、全國總工會(huì),、共青團(tuán)中央、國家鐵路集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全力做好2022年春運(yùn)工作的意見》,。

其中明確：

強(qiáng)化貨物運(yùn)輸保障,。統(tǒng)籌兼顧客貨運(yùn)輸，努力保障疫苗,、煤炭,、天然氣、糧食,、民生物資,、農(nóng)資等重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。引導(dǎo)支持物流,、快遞等企業(yè)春節(jié)假期保持正常運(yùn)營,，為群眾提供不間斷服務(wù)。疫情重點(diǎn)地區(qū)要保障疫苗及其半成品,、醫(yī)療防護(hù)物資,、民生物資、能源物資,、農(nóng)用物資,、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通，及時(shí)公布對貨運(yùn)車輛的防疫檢查措施和通行條件,，積極為司乘人員提供便捷的核酸檢測等服務(wù),，根據(jù)需要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站。

全文如下：

關(guān)于全力做好2022年春運(yùn)工作的意見

發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1931號

各省,、自治區(qū),、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（經(jīng)信廳,、工信廳）,、交通運(yùn)輸廳（局,、委）、公安廳（局）,、人力資源和社會(huì)保障廳（局）,、文化和旅游廳（局）、衛(wèi)生健康委,、應(yīng)急管理廳（局）,、市場監(jiān)管局（廳、委）,、氣象局,、總工會(huì)、團(tuán)委,，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,，民航各地區(qū)管理局，各鐵路局集團(tuán)公司,，交通運(yùn)輸部各直屬海事局：

2022年春運(yùn)將從1月17日開始,，2月25日結(jié)束，共計(jì)40天,。2022年是我國踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要一年,，春運(yùn)期間將舉辦北京冬奧會(huì)，下半年將召開黨的二十大,，做好春運(yùn)工作意義重大,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，按照黨中央、國務(wù)院決策部署,，落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求,，在做好疫情防控前提下，全力做好春運(yùn)各項(xiàng)工作,，保障人民群眾度過歡樂祥和的春節(jié)?，F(xiàn)提出以下意見。

一,、準(zhǔn)確把握2022年春運(yùn)工作總體要求

（一）毫不放松做好春運(yùn)疫情防控,。堅(jiān)決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略,、“動(dòng)態(tài)清零”總方針,，堅(jiān)持在疫情防控常態(tài)化條件下謀劃春運(yùn)舉措，根據(jù)疫情防控要求,，及時(shí)調(diào)整工作措施和應(yīng)對策略,。按照減少人員流動(dòng),、引導(dǎo)錯(cuò)峰出行、降低旅途風(fēng)險(xiǎn),、加強(qiáng)人員防護(hù)的原則，組織做好春運(yùn)疫情防控和服務(wù)保障工作,。

（二）充分認(rèn)識春運(yùn)面臨形勢,。綜合研判，2022年春運(yùn)客流量存在較大不確定性,，節(jié)前客流相對集中,，節(jié)后返程較為分散，區(qū)域間客流差異較大,。預(yù)計(jì)營業(yè)性客運(yùn)壓力較常年偏小,，高鐵、民航出行占比進(jìn)一步提高,，私家車出行量可能逆勢增長,。國際疫情形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，變異病毒傳播力強(qiáng),，防控難度加大,。氣象預(yù)測春運(yùn)期間氣候條件偏差，需防范低溫雨雪冰凍天氣的不利影響,。

（三）加強(qiáng)春運(yùn)工作組織協(xié)調(diào),。各省（區(qū),、市）春運(yùn)牽頭部門要根據(jù)需要及時(shí)將有關(guān)部門納入工作機(jī)制,，會(huì)同各成員單位密切研判本地區(qū)春運(yùn)趨勢變化，加強(qiáng)部門間信息共享,，按照職責(zé)分工組織開展疫情防控,、安全生產(chǎn)等督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)處理突出問題,。春運(yùn)疫情防控工作在本地區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展,。

二、組織引導(dǎo)錯(cuò)峰出行減少人員流動(dòng)

（四）強(qiáng)化安全有序流動(dòng),?？茖W(xué)精準(zhǔn)做好分區(qū)分類出行管理，在落實(shí)疫情防控措施的同時(shí)保障人員安全有序流動(dòng),，堅(jiān)決防止“一刀切”和“層層加碼”,，減少對群眾生產(chǎn)生活的影響。疫情中高風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)地區(qū)及高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員出行嚴(yán)格按照疫情防控要求執(zhí)行,。

（五）引導(dǎo)錯(cuò)峰返鄉(xiāng)返崗,。引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn),、錯(cuò)峰放假或調(diào)休。在春節(jié)期間安排職工工作的,，用人單位要依法支付加班工資,。各級工會(huì)要深入用工量大的企業(yè)，積極協(xié)商息工,、開工時(shí)間,，避開春運(yùn)高峰期。

（六）組織錯(cuò)峰放假開學(xué),。各地高校要根據(jù)屬地疫情防控要求,，及時(shí)調(diào)整寒假放假、開學(xué)時(shí)間,，盡可能錯(cuò)開春運(yùn)時(shí)段,。

（七）減少長距離旅游出行。嚴(yán)格執(zhí)行跨省旅游經(jīng)營活動(dòng)“熔斷”機(jī)制,，嚴(yán)格控制旅游團(tuán)隊(duì)規(guī)模,。景區(qū)合理設(shè)置游客接待上限，除老年人,、殘疾人等弱勢群體外,，做到應(yīng)約盡約。春運(yùn)期間鼓勵(lì)周邊游,、近郊游,，引導(dǎo)公眾謹(jǐn)慎選擇長途旅游。

三,、嚴(yán)格落實(shí)春運(yùn)疫情防控措施

（八）加強(qiáng)健康監(jiān)測和人員防護(hù),。公鐵水航各運(yùn)輸方式要做到旅客全員檢測體溫，要求旅客全程佩戴口罩,。加強(qiáng)客運(yùn)一線服務(wù)人員個(gè)人防護(hù),，按規(guī)定定期開展核酸檢測，加快推進(jìn)疫苗加強(qiáng)針接種,，春運(yùn)開始前推動(dòng)具備條件的人員“應(yīng)接盡接”,。

（九）加強(qiáng)客運(yùn)場站和交通工具防控。細(xì)化落實(shí)各類客運(yùn)場站和交通運(yùn)輸工具消毒通風(fēng),、設(shè)置隔離區(qū)等措施,，增加通風(fēng)、消毒等措施頻次,。衛(wèi)生健康部門春運(yùn)期間指導(dǎo)重要交通樞紐設(shè)置隔離區(qū)（留驗(yàn)站）,。各交通方式客運(yùn)場站和運(yùn)輸工具分區(qū)分級疫情防控具體措施按照國家和有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

（十）加強(qiáng)疫情應(yīng)對處置能力,。公鐵水航各單位要加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門的溝通聯(lián)絡(luò),，針對突發(fā)疫情引發(fā)的交通管控,、檢查升級、客流突變,、車次航班停開等情形,，提前制定應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)在途疫情應(yīng)急處置,，開展實(shí)戰(zhàn)化演練,。全力配合流行病學(xué)調(diào)查和必要的醫(yī)學(xué)檢查等工作。

四,、強(qiáng)化運(yùn)力供給優(yōu)化出行服務(wù)

（十一）切實(shí)增加運(yùn)力供給。公鐵水航等客運(yùn)企業(yè)要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段,、熱點(diǎn)線路運(yùn)力保障,，按規(guī)定控制列車、長途客運(yùn)汽車和客運(yùn)船舶等交通工具載客率,。密切監(jiān)測分析客流變化,，靈活調(diào)整運(yùn)力配置，動(dòng)態(tài)滿足旅客出行需求,。鐵路要充分利用高鐵輸送能力,，同時(shí)保證普速列車開行規(guī)模；公路要完善客運(yùn)服務(wù)供給,，優(yōu)化班次和運(yùn)力,，確保熱點(diǎn)區(qū)域、線路,、時(shí)段客運(yùn)供給滿足群眾出行需求,；水路要合理安排船舶運(yùn)力和發(fā)班頻次，滿足運(yùn)輸需求,；民航要充分挖掘潛力,，通過增加班次、調(diào)換機(jī)型等方式加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)配,。

（十二）加強(qiáng)運(yùn)輸銜接聯(lián)程聯(lián)運(yùn),。做好公鐵水航等不同運(yùn)輸方式相互間信息共享，加強(qiáng)綜合交通樞紐協(xié)調(diào)調(diào)度,，優(yōu)化運(yùn)輸方式銜接,，做好短途接駁，暢通出行“最后一公里”,。在滿足疫情防控要求的前提下開展站內(nèi)便捷換乘,，繼續(xù)推進(jìn)鐵路與城市軌道交通的安檢流程優(yōu)化工作，減少旅客進(jìn)出站擁擠和站內(nèi)聚集,。

（十三）強(qiáng)化貨物運(yùn)輸保障,。統(tǒng)籌兼顧客貨運(yùn)輸,，努力保障疫苗、煤炭,、天然氣,、糧食、民生物資,、農(nóng)資等重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求,。引導(dǎo)支持物流、快遞等企業(yè)春節(jié)假期保持正常運(yùn)營,，為群眾提供不間斷服務(wù),。疫情重點(diǎn)地區(qū)要保障疫苗及其半成品、醫(yī)療防護(hù)物資,、民生物資,、能源物資、農(nóng)用物資,、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通,，及時(shí)公布對貨運(yùn)車輛的防疫檢查措施和通行條件，積極為司乘人員提供便捷的核酸檢測等服務(wù),，根據(jù)需要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站,。

（十四）持續(xù)提升旅客出行服務(wù)品質(zhì)。提升網(wǎng)絡(luò)售票服務(wù)水平,，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)購票秩序,，根據(jù)疫情防控需要及時(shí)調(diào)整退改簽政策。擴(kuò)大“無接觸”出行服務(wù)應(yīng)用范圍,，增設(shè)自動(dòng)檢票機(jī),、安檢儀，推廣自助實(shí)名制核驗(yàn)通道,。進(jìn)一步推廣和應(yīng)用電子客票,，推進(jìn)“無紙化”便捷出行。落實(shí)健康碼全國“一碼通行”,，鼓勵(lì)各地區(qū)推廣刷身份證自動(dòng)核驗(yàn)健康碼服務(wù),。加強(qiáng)高速公路沿線餐飲、救援服務(wù)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲打擊宰客等損害旅客權(quán)益行為,。

（十五）加強(qiáng)重點(diǎn)群體服務(wù)。統(tǒng)籌考慮疫情防控要求,，在外出務(wù)工人員集中地協(xié)調(diào)開行專車,、專列，根據(jù)需要組織開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗“點(diǎn)對點(diǎn)”運(yùn)輸服務(wù)保障工作。鼓勵(lì)高校集中的城市利用包車,，為學(xué)生提供校站間免費(fèi)接駁,。排查整改智能技術(shù)影響老年人出行問題，重點(diǎn)客運(yùn)樞紐設(shè)置老年人服務(wù)專區(qū),。全面落實(shí)軍人,、消防救援人員及其隨行家屬交通出行依法優(yōu)先優(yōu)惠有關(guān)政策。

（十六）精準(zhǔn)實(shí)施志愿服務(wù),。按照預(yù)招儲備,、因需而動(dòng)，因地制宜,、大站為主,，精簡崗位、優(yōu)化服務(wù),，加強(qiáng)培訓(xùn),、安全第一的原則，穩(wěn)妥開展春運(yùn)志愿服務(wù)“暖冬行動(dòng)”,。重點(diǎn)圍繞疫情防控宣傳提醒、咨詢指引,、票務(wù)協(xié)助等實(shí)際需求,，精準(zhǔn)確定崗位，加強(qiáng)規(guī)范管理,。按照“誰使用,、誰管理、誰保障”和“非必要,，不上崗”原則,，切實(shí)加強(qiáng)志愿者防疫及服務(wù)保障。

五,、加強(qiáng)春運(yùn)應(yīng)急管理

（十七）扎實(shí)做好安全生產(chǎn),。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,。組織開展春運(yùn)安全檢查，對重大隱患建立臺賬,，掛牌督辦,，限期整改。突出各客運(yùn)場站及周邊賓館,、酒店,、臨時(shí)休息區(qū)等重點(diǎn)場所消防安全，聯(lián)合整治違規(guī)用火用電、違規(guī)住人,、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險(xiǎn)品等隱患問題,。強(qiáng)化“六區(qū)一線”重點(diǎn)水域和“四類重點(diǎn)船舶”安全監(jiān)管，嚴(yán)防客運(yùn)船舶發(fā)生事故,。嚴(yán)格執(zhí)行民航冬春季運(yùn)行安全規(guī)定,。督促網(wǎng)約車平臺公司強(qiáng)化春運(yùn)期間運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。

（十八）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法,。加大車站,、機(jī)場、渡口等場站周邊道路以及高速公路收費(fèi)站,、服務(wù)區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)的巡查管控力度,，依法從嚴(yán)查處非法營運(yùn)、超員載客等違法違規(guī)行為,。嚴(yán)查嚴(yán)管“兩客一?！薄⒅匦洼d貨汽車等車輛,。強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理,，及時(shí)查處糾正車輛特別是6座以上小客車超員載客、貨車違法載人,、酒后駕駛等違法行為,。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提前梳理排查非法營運(yùn)車輛和企業(yè),，加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)作,，推動(dòng)非法營運(yùn)治理工作向線上線下精準(zhǔn)化查控轉(zhuǎn)變。

（十九）做好道路疏堵保暢,。提前梳理排查易擁堵緩行路段及收費(fèi)站,，分類制定疏導(dǎo)繞行方案，加強(qiáng)人工收費(fèi)車道服務(wù)管理,。強(qiáng)化重要運(yùn)輸通道,、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、易擁堵瓶頸路段的路網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度和應(yīng)急處置,，多渠道及時(shí)發(fā)布路況信息,，引導(dǎo)公眾合理選擇出行路線。合理安排公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)計(jì)劃,，春運(yùn)高峰期原則上不開展高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè),。長三角、珠三角跨省車流量大的地區(qū)要實(shí)行省際間協(xié)同調(diào)度,。加強(qiáng)部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),，在高峰時(shí)段加強(qiáng)對主干路段指揮疏導(dǎo),，設(shè)置交通事故快處快賠服務(wù)點(diǎn)，推行交通事故快處快賠,。優(yōu)化防疫檢查站點(diǎn)設(shè)置,，避免“因檢致堵”。

（二十）有效應(yīng)對惡劣天氣,。健全氣象信息快速通報(bào)機(jī)制,，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，確保災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)有效銜接,。惡劣天氣下督促道路客運(yùn)企業(yè)及時(shí)調(diào)整運(yùn)營計(jì)劃,、水運(yùn)企業(yè)限制船舶開航，引導(dǎo)群眾減少駕車出行,，降低路上滯留和事故風(fēng)險(xiǎn),。針對可能出現(xiàn)的大范圍低溫雨雪天氣，細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案,，提前準(zhǔn)備鏟冰除雪,、應(yīng)急救援等物資設(shè)備，落實(shí)好應(yīng)急運(yùn)力,，在確保安全的前提下最大限度保障干線公路通行,，及時(shí)疏散滯留旅客和車輛。

（二十一）防范大規(guī)模旅客滯留,。深化鐵路沿線環(huán)境安全治理,，梳理確定旅客滯留風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)場站，“一站一策”由鐵路會(huì)同地方制定有針對性的應(yīng)急處置措施,。及時(shí)通過權(quán)威渠道發(fā)布航班、列車延誤或取消信息,，通過短信,、移動(dòng)APP等提前通知相關(guān)旅客，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置從臨場應(yīng)對向事前防范轉(zhuǎn)變,。加強(qiáng)對滯留旅客的服務(wù)保障,，及時(shí)加開車（班）次提供換乘等服務(wù)。

六,、營造春運(yùn)良好氛圍

（二十二）踐行“我為群眾辦實(shí)事”,。充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，將做好春運(yùn)工作體現(xiàn)到“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中,，集中推出便民服務(wù)措施,，廣泛聽取旅客意見建議，解決群眾出行中的急難愁盼問題,。

（二十三）引導(dǎo)健康安全文明出行,。持續(xù)開展疫情防控知識宣傳，引導(dǎo)旅客增強(qiáng)自身健康第一責(zé)任人意識，遵守疫情防控規(guī)定,，做好個(gè)人健康防護(hù),。深入推進(jìn)交通安全宣傳，提高車輛駕駛?cè)撕腿罕娊煌ò踩庾R,，自覺抵制“黑車”,，防范道路交通事故。加大文明乘車宣傳力度,，弘揚(yáng)誠信精神,，推動(dòng)文明出行。

（二十四）精心組織春運(yùn)宣傳,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要加強(qiáng)與宣傳部門的聯(lián)系溝通，采用活潑新穎多樣,、群眾喜聞樂見的宣傳內(nèi)容和形式,，加強(qiáng)春運(yùn)安全出行信息服務(wù)，講好春運(yùn)感人故事,，制作春運(yùn)文化精品,。加強(qiáng)春運(yùn)輿情監(jiān)測，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，為春運(yùn)創(chuàng)造良好輿論氛圍,。

（二十五）關(guān)心春運(yùn)一線職工。各級工會(huì)組織要做好春運(yùn)一線職工生活服務(wù)和福利保障,，結(jié)合“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng),，開展走訪慰問，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)懷,，豐富職工精神文化生活,，幫助解決實(shí)際問題和困難。春運(yùn)結(jié)束后要通過調(diào)休,、補(bǔ)休等方式,，保障假期在崗干部職工休息的權(quán)利。

國家發(fā)展改革委

交 通 運(yùn) 輸 部

公??安??部

人力資源社會(huì)保障部

文化和旅游部

國家衛(wèi)生健康委

應(yīng)??急??部

市場監(jiān)管總局

中 國 氣 象 局

國 家 鐵 路 局

中國民用航空局

全 國 總 工 會(huì)

共 青 團(tuán) 中 央

國家鐵路集團(tuán)

2021年12月29日

來源丨國家發(fā)展改革委網(wǎng)站

編輯丨農(nóng)財(cái)君

審核丨楊吉龍

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