連續(xù)4年超規(guī)模開采,、無證開采55-85%,，違規(guī)取水用水近1.5億立方米，違法占地和侵占草地近12萬畝,。

2023年11月,，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察青海省發(fā)現(xiàn)，柴達(dá)木盆地鹽湖資源違規(guī)亂象頻頻,。早在2019年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察就曾指出,，青海省鹽湖資源不可持續(xù)問題突出，相關(guān)部門對(duì)違法違規(guī)開采行為監(jiān)管查處不力,，基本處于“有鹽湖就有開發(fā)”的狀態(tài),。

4年過去，問題未得到解決反而愈演愈烈,。新華社記者隨督察組考察并發(fā)布《青海柴達(dá)木盆地鹽湖資源無序開發(fā)調(diào)查》,，對(duì)于青海鹽湖工業(yè)股份公司（鹽湖股份，000792.SZ）,、格爾木藏格鉀肥公司（藏格礦業(yè),，000408.SZ）等國內(nèi)鉀肥生產(chǎn)龍頭企業(yè)點(diǎn)名批評(píng)，不僅帶來生態(tài)問題和隱患,，超產(chǎn)也傷害了鉀鹽資源的可持續(xù)性,、后續(xù)資源保障形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，嚴(yán)重破壞了原本脆弱的青海鹽湖生態(tài),。

青海資源幾大亂象問題嚴(yán)重

國內(nèi)鉀鹽企業(yè)亟待整改

1,、長(zhǎng)期超產(chǎn)。以“富鉀天下”而出名的青海省柴達(dá)木盆地,，其鉀鹽儲(chǔ)量居全國首位,，占全國鉀鹽保有量近八成，是我國鉀肥供應(yīng)的重要保障地區(qū),。但柴達(dá)木盆地真的“富鉀”嗎,？鉀鹽對(duì)于我國是戰(zhàn)略性稀缺資源，中國鉀資源儲(chǔ)量?jī)H占全球的6%,，國土資源部專家曾表示我們鉀資源的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量?jī)H8-9年,。但鉀作為糧食種植必不可少的肥料元素，對(duì)我國糧食安全生產(chǎn)具有重要作用,。

我國每年鉀肥需求量在1600-1700萬噸,，因此每年有50%以上需要依賴進(jìn)口,。青海鉀資源寶貴不言而喻。但在此次督查中發(fā)現(xiàn),，以海西州格爾木市察爾汗鹽湖為例,，該區(qū)域氯化鉀生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期超規(guī)模生產(chǎn)。采礦許可證批復(fù)每年總量為397萬噸,，但2019年至2022年實(shí)際年產(chǎn)量分別超出采礦許可的78.8%,、70.7%、57.9%,、84.1%,。其中，青海鹽湖工業(yè)股份公司實(shí)際建成產(chǎn)能500萬噸,，是采礦許可證批復(fù)生產(chǎn)規(guī)模的3.8倍,，其所屬的三元鉀肥公司在礦區(qū)范圍外違規(guī)建設(shè)1.28萬畝曬鹽池。

2,、違規(guī)取水,、侵占草地。督察組報(bào)告中表明,，上述兩家公司在違規(guī)取水,、占用草地上也都存在嚴(yán)重問題。鹽湖股份所屬的三元鉀肥公司沒有取得環(huán)評(píng)和用地手續(xù),，違規(guī)建設(shè)1.28萬畝曬鹽池,；鹽湖股份分公司有16處地表水泵站，每年取水2136萬立方米用于清洗設(shè)備,，至今未辦理取用水手續(xù),。

2022年，鹽湖股份所屬藍(lán)科鋰業(yè)公司,、鉀肥分公司分別超量取用地下水134萬立方米,、402萬立方米。青海鹽湖鎂業(yè)公司蒸發(fā)塘,、晾曬池等違法占地約3.3萬畝,。藏格礦業(yè)溶礦用水不按取水許可要求從柴達(dá)木河下游泉集河取用淡水，而是擅自取用限制開發(fā)的南霍布遜湖鹵水,，2019年9月至2023年9月違規(guī)取鹵水1.26億立方米,。

格爾木鹽化（集團(tuán)）公司委托青海黃河實(shí)業(yè)集團(tuán)建安公司經(jīng)營(yíng)氯化鉀項(xiàng)目，后者私自在都蘭縣沙漠地區(qū)打井抽取地下水,。（督察組供圖）

行業(yè)專家對(duì)此進(jìn)一步表示,，鹽湖資源提鉀工藝流程中，需要先將淡水注入淺層鹵水,，再泵入鹽田攤曬及采收,，在后續(xù)的浮選等工藝中,，也需要用到淡水資源,。此外,，鹽湖的提鋰工藝，主要采用吸附法,，吸附法的主要劣勢(shì)在于淡水消耗量大,。

無論是哪種工藝來說，都需要消耗大量的水資源及攤曬場(chǎng)地,。而青海鹽湖礦區(qū)作為極端干旱區(qū)域要么淡水稀缺,、要么用水額度嚴(yán)格受限，水和草地對(duì)于當(dāng)?shù)囟急容^寶貴,，青海鹽湖生態(tài)脆弱,，為了保證資源可持續(xù)性，不適合大規(guī)模開發(fā)使用,。

12月2日,，鹽湖股份緊急發(fā)布新聞，圍繞鹽湖股份公司所涉及的四項(xiàng)問題進(jìn)行充分討論研究,，確定整改方案,。會(huì)議表示，不折不扣抓好中央環(huán)保督察反饋問題的整改落實(shí),，做到標(biāo)本兼治,、查缺補(bǔ)漏、確保整改到位,。業(yè)內(nèi)人士判斷,，國內(nèi)鉀鹽企業(yè)經(jīng)歷本輪嚴(yán)查，中長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)于當(dāng)?shù)氐拟浄收Ｉa(chǎn)及產(chǎn)量的提升會(huì)有較大的影響,，近期內(nèi)也可能面臨停產(chǎn)整改的風(fēng)險(xiǎn),；即使全面整改之后，也會(huì)增加當(dāng)?shù)剽淃}生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本,，短期內(nèi)鉀肥市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期也會(huì)有一定影響,。

保障鉀資源可持續(xù)性

專家建議開展保護(hù)性開采

此輪整改早有預(yù)兆，在今年4月,，半月談?dòng)浾哒{(diào)研后發(fā)布了《富“鉀”天下,？柴達(dá)木鹽湖告急》文章。對(duì)于青海鹽湖資源,，青海省自然資源廳2022年資源核查發(fā)現(xiàn),，察爾汗鹽湖鉀資源總共3.4億噸，其中還包括大量的低品位礦,。嚴(yán)格來說,，目前僅剩1億多噸鉀資源可供開采,。另據(jù)測(cè)算，柴達(dá)木盆地33個(gè)鹽湖中的23個(gè)探礦權(quán)平均壽命僅有17年,。除察爾汗鹽湖可開采年限尚可維持35年外,一些鹽湖資源已瀕臨枯竭,。

半月談?dòng)浾哒{(diào)查中發(fā)現(xiàn),鉀肥屬于國家緊缺物資，各鉀肥企業(yè)多年來不斷擴(kuò)能,，但由于缺乏科學(xué)規(guī)劃,，不少企業(yè)特別是中小鉀肥企業(yè)粗放式開采，導(dǎo)致資源利用率低,，鹵水水位下降,資源貧化加劇,。據(jù)了解，自1958年開發(fā)至今60多年來,，柴達(dá)木盆地鹽湖共設(shè)有33宗采礦權(quán),，目前有21宗在產(chǎn)。部分企業(yè)已難以維持生產(chǎn),，有的固體礦基本消耗殆盡,，資源現(xiàn)狀不能滿足現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模要求。

青海省自然資源廳鹽湖管理局局長(zhǎng)李勇更是直言,，我國鉀資源整體不足,，全國范圍內(nèi)鉀資源緊缺,為保障資源安全和糧食安全，我國不能過快消耗國內(nèi)資源,應(yīng)盡量用國外進(jìn)口替代,。

另一方面,，我國鉀肥“三三三制”戰(zhàn)略取得成效，中資企業(yè)在老撾的鉀肥生產(chǎn)能力正在快速提升,，比如亞鉀國際（000893.SZ）目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)200萬噸的產(chǎn)能,、2025年有望實(shí)現(xiàn)500萬噸產(chǎn)能落地，東方鐵塔（0002545.SZ）也實(shí)現(xiàn)了百萬噸級(jí)鉀肥產(chǎn)能,，老撾鉀鹽企業(yè)遠(yuǎn)期更有望在2027年合計(jì)形成千萬噸鉀肥產(chǎn)能,。老撾鉀肥規(guī)模化生產(chǎn)基地已形成,。為此,，一些業(yè)內(nèi)專家學(xué)者建議，對(duì)國內(nèi)有限的鉀資源應(yīng)實(shí)行保護(hù)性開采,。

針對(duì)國內(nèi)鉀資源告急,、海外找鉀成功，原全國政協(xié)常委,、中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng),、黨組書記，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記,、會(huì)長(zhǎng)葛紅林會(huì)長(zhǎng)曾建議,，“加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展的新格局,，一是鼓勵(lì)境外鉀資源項(xiàng)目持續(xù)開發(fā)擴(kuò)產(chǎn)，特別是老撾已形成的規(guī)?；a(chǎn)基地,；二要鼓勵(lì)這些企業(yè)將鉀肥產(chǎn)品積極回國進(jìn)入市場(chǎng)流通，穩(wěn)定供應(yīng)才有助于價(jià)格穩(wěn)定;三是呼吁對(duì)國內(nèi)有限的鉀資源實(shí)行綠色,、保護(hù)性開采,，保護(hù)國內(nèi)的存量資源,?！笨梢姡瑢?duì)國內(nèi)有限的鉀資源實(shí)行保護(hù)性開采已是箭在弦上,、大勢(shì)所趨,。

來源丨新華社等網(wǎng)絡(luò)綜合

編輯丨農(nóng)財(cái)君

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