自駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的號(hào)角吹響以來,，駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)已緊鑼密鼓地入駐廣東省各地鄉(xiāng)鎮(zhèn),。目前，廣東駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作開局良好,。作為廣東一項(xiàng)創(chuàng)新的舉措，駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)都摩拳擦掌,，準(zhǔn)備大干一番,，他們對(duì)工作具體怎么開展有些疑惑，例如規(guī)劃怎么做,？工作經(jīng)費(fèi),、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)怎么處理？專項(xiàng)資金和金融資金怎么撬動(dòng),？……

對(duì)此,，廣東及時(shí)召開全省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作培訓(xùn)班，通過線上線下的形式,，有2.6萬人參加,，他們表示這次培訓(xùn)班干貨滿滿，受益匪淺,。其中,，廣東省委農(nóng)辦專職副主任、廣東省鄉(xiāng)村振興局專職副局長梁健在培訓(xùn)班上的開班動(dòng)員講話和專題輔導(dǎo),，大家聽后紛紛表示“接地氣”,、“受啟發(fā)”。

記者將大家所關(guān)心的內(nèi)容及解答進(jìn)行梳理整合,，以饗讀者,。

Q1:這次幫扶,，跟之前有何不同？

任務(wù)艱巨,，要久久為功,。

從駐村工作隊(duì)到駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)，雖然都是幫扶,，但兩者之間有很多不同,。

梁健表示，僅從字面上來看,，這兩者對(duì)象不一樣,，工作內(nèi)容不一樣，工作區(qū)域不一樣,，工作要求也不一樣,。“以前扶貧工作隊(duì)的對(duì)象是貧困戶,、貧困村,、貧困地區(qū)，以脫貧為中心,，強(qiáng)化‘兩不愁三保障’落地落實(shí)?，F(xiàn)在駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，鎮(zhèn)域的面積和范圍大了,，有些是十幾個(gè)村,，有些甚至是幾十個(gè)村；領(lǐng)域也更寬了,，產(chǎn)業(yè),、生態(tài)、文化,、人才,、組織等方面都要抓起來?！?/span>

“幫扶領(lǐng)域,，我們稱之為全覆蓋。全省1127個(gè)鎮(zhèn),，包括珠三角226個(gè),，粵東、粵西,、粵北901個(gè),，這些鎮(zhèn)涵蓋了所有村。所有鎮(zhèn)域的群眾,，都是我們服務(wù)的對(duì)象,。對(duì)象覆蓋面廣，意味著任務(wù)艱巨,，所以要久久為功,。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，不是說今天工作隊(duì)進(jìn)去,，明天發(fā)生翻天覆地的變化,，這是忽悠人的，要實(shí)事求是,?！?梁健進(jìn)一步解析。

從“駐村幫扶”到“駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村”的轉(zhuǎn)變,，在幫扶方式上是改革創(chuàng)新的,，既是方式的創(chuàng)新，也是理念的創(chuàng)新,，從更大范圍,、更廣領(lǐng)域、更深層次地解決鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn),、痛點(diǎn),、堵點(diǎn)，從而推進(jìn)廣東的鄉(xiāng)村振興工作,。

Q2：駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)怎么成為示范性工作隊(duì),？

要突出“組團(tuán)”幫扶，健全幫扶機(jī)制,。

“粵東粵西粵北1.47萬個(gè)面上村,、901個(gè)鎮(zhèn)，都像2277個(gè)相對(duì)貧困村一樣派出幫扶工作隊(duì),，顯然現(xiàn)實(shí)條件不允許,，還會(huì)導(dǎo)致新的不平衡，更不符合全面,、全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求,，需要統(tǒng)籌起來開展幫扶。

梁健分析,，綜合前幾輪扶貧的經(jīng)驗(yàn),，廣東此次突出“組團(tuán)”，整合強(qiáng)化幫扶力量,，采取“黨政機(jī)關(guān)+企事業(yè)單位+農(nóng)村科技特派員,、‘三支一扶’人員、志愿者,、金融助理”模式組團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶,。

在健全幫扶機(jī)制方面,，則要突出駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村干部，在組團(tuán)里選派村第一書記,。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì),，在某種意義上來說，是鄉(xiāng)村振興示范性工作隊(duì),，是代表著省委省政府助推當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興做示范,、當(dāng)標(biāo)桿、做先鋒的工作隊(duì),。

梁健強(qiáng)調(diào),，作為駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)隊(duì)長，責(zé)任也非常重大,。首先要當(dāng)好學(xué)員,，深入學(xué)習(xí)。要學(xué)政策,、學(xué)總書記的講話,、學(xué)業(yè)務(wù)，提高自己的能力水平,。俗話說,，打鐵還需自身硬，自己要強(qiáng)大起來,，才能帶好團(tuán)隊(duì),。第二，要當(dāng)好研究員,，要進(jìn)村入戶,，到田頭巷尾摸清情況，做好規(guī)劃,。第三,，要當(dāng)好教導(dǎo)員，當(dāng)隊(duì)長,，就有責(zé)任帶領(lǐng)整個(gè)隊(duì)伍去開展工作,、創(chuàng)造條件、完成任務(wù),，所以要找準(zhǔn)工作隊(duì)的定位,，才能夠更好帶領(lǐng)工作隊(duì)。

Q3：牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線怎么做,？

要摸清所轄鎮(zhèn)原來有多少省定貧困村,，有多少脫貧人口等。

“做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固拓展放在前面,，然后才是鄉(xiāng)村振興,，所以要牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。工作隊(duì)入駐后,，要摸清所轄鎮(zhèn)原來有多少省定貧困村,，有多少脫貧人口，有多少低收入人口,，有哪些容易返貧，還有哪些易致貧邊緣戶等,?！?/span>

梁健強(qiáng)調(diào)，在接下來5年的鞏固脫貧攻堅(jiān)過渡期,，每年省委省政府將組織對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)行后評(píng)估,，評(píng)估內(nèi)容主要體現(xiàn)在政策、責(zé)任,、工作落實(shí)方面,，以及脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固效果。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果這根“弦”,，要繼續(xù)繃緊,。

梁健提出“沒有產(chǎn)業(yè)啥都難，產(chǎn)業(yè)是最根本,、最關(guān)鍵的,。重點(diǎn)要打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，全方位促進(jìn)農(nóng)民增收和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,?！?/span>

Q4：臨時(shí)黨支部怎么建？

黨建是工作隊(duì)的守則,，也是自身建設(shè)的關(guān)鍵,。

此次突出“組團(tuán)”，為“黨政機(jī)關(guān)+企事業(yè)單位+農(nóng)村科技特派員,、‘三支一扶’人員,、志愿者、金融助理”模式,，總共有10余人左右,。

而且規(guī)定駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)隊(duì)長要兼任鎮(zhèn)里面的黨委副書記，組團(tuán)中兩位黨員同志到重點(diǎn)村里任駐村第一書記,，工作隊(duì)成立臨時(shí)黨支部是必然要求,。

據(jù)了解，駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)要按規(guī)定成立臨時(shí)黨支部，在駐鎮(zhèn)幫扶單位之間,、駐鎮(zhèn)單位與所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委之間開展黨建共建活動(dòng),，強(qiáng)化黨建示范引領(lǐng)。這就是黨的引領(lǐng),。

黨建是工作隊(duì)的政治保障,，也是自身建設(shè)的關(guān)鍵。

鄉(xiāng)村治理是在黨建引領(lǐng)下,，德治,、法治、自治三位一體,、有機(jī)結(jié)合,。黨建作為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提升水平的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，要重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的作用,。

Q5：規(guī)劃怎么做?

要把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”,。

駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作規(guī)劃分為兩個(gè)，一個(gè)是鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,，另一個(gè)是幫扶五年規(guī)劃,。

梁健表示，“要明確幫扶‘時(shí)間表,、路線圖’,，要把‘規(guī)劃圖’變成‘施工圖’。深入各村組開展調(diào)查研究,，全面摸清當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀等第一手資料，樹立項(xiàng)目意識(shí),，排出優(yōu)先順序,，把鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、建設(shè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、文化規(guī)劃,、人才規(guī)劃做好,，方方面面，統(tǒng)籌推進(jìn),、穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,。”

Q6：專項(xiàng)資金怎么使用和金融資本怎么撬動(dòng),？

正加快制定專項(xiàng)資金管理方法和完善制度,。

據(jù)了解，省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局正加快制定幫鎮(zhèn)扶村財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法,，完善制度建設(shè),，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。各級(jí)財(cái)政幫扶資金到位后,，各地也要緊繃資金安全這根弦,，制定完善資金管理配套文件，以規(guī)范化管理扼制腐敗的滋生,。由各縣制定具體實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則,，明確項(xiàng)目審批和備案權(quán)限、資金撥付流程,。

梁健還特別提到“金融資本怎么撬動(dòng)這個(gè)問題”,，表示廣東省財(cái)政廳、廣東省鄉(xiāng)村振興局正在加快完善制度建設(shè),，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，各縣也在制定具體實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則,，明確項(xiàng)目審批和備案權(quán)限,、資金撥付流程，逐步形成權(quán)責(zé)明確,、有效制衡的監(jiān)管局面,。

Q7：工作經(jīng)費(fèi)、工作車輛怎么解決?

向單位反應(yīng)情況的同時(shí),，盡快開展工作,。

梁健指出，《關(guān)于做好鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村組團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》中提到‘縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府和組團(tuán)單位要提供必要的工作條件,、生活條件,，落實(shí)待遇保障’，雖然目前各地各單位的情況不盡相同,，有的落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi),，有的落實(shí)了車輛?？傊?，工作隊(duì)在向單位反應(yīng)情況的同時(shí)，切記不要等,，要盡快開展工作,。

“牽頭單位理應(yīng)為工作隊(duì)提供工作經(jīng)費(fèi)保障，比如說像農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳屬于牽頭單位,，在部門預(yù)算里面會(huì)統(tǒng)籌一筆經(jīng)費(fèi)給駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì),，保障工作隊(duì)日常的運(yùn)作，比如工作用車、辦公用品購置,、差旅費(fèi)報(bào)銷,，一般按年度來安排。這筆錢不是給到個(gè)人,，而是給到鎮(zhèn)里的指定賬戶,，這個(gè)資金的開支就是雙簽制，由幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和隊(duì)長“雙簽”審批,，這些都是要有規(guī)章制度,。”

南方農(nóng)村報(bào)記者/喻淑琴 見習(xí)記者/黎祖瑜 實(shí)習(xí)生/林爾涵