“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”“舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足”……近日召開的中央農(nóng)村工作會議釋放了新發(fā)展階段持續(xù)重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的明確信號,，發(fā)出了新征程全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總動員令,。

據(jù)悉，有關(guān)部門將抓緊研究出臺接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導(dǎo)意見,，積極謀劃全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新的支持政策,。專家表示，根據(jù)中央農(nóng)村工作會議精神,，在頂層設(shè)計上,，圍繞加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、深化農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等方面,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策體系將加速成型，未來更多“三農(nóng)”改革紅利可期,。

做好有效銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

2020年脫貧攻堅任務(wù)如期完成,。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象,，要做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào),，脫貧攻堅取得勝利后,，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移,。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興差別很大，前者主要涉及一億人脫貧問題,，后者涉及九億農(nóng)民問題,；前者涉及12．8萬個貧困村，后者涉及57萬個行政村,；前者主要集中在832個國家級貧困縣,，后者涉及全國2700多個縣；前者主要解決絕對貧困問題,，后者著重解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化問題,。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，“十四五”開局之年,，也是歷史交匯期,。我們既要鞏固脫貧攻堅成果，又要開啟現(xiàn)代化新征程,。面對復(fù)雜的外部風(fēng)險和挑戰(zhàn),，更要把“三農(nóng)”工作做好，發(fā)揮其“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用,。

“脫貧攻堅任務(wù)如期完成之后,，要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,，用鄉(xiāng)村振興的辦法來鞏固拓展脫貧成果，確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口跟上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的步伐,?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健日前在接受媒體專訪時表示。

唐仁健指出,，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后,，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立五年過渡期,，要做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制,、工作體系、發(fā)展規(guī)劃,、政策舉措,、考核機(jī)制等有效銜接，從集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,，“扶上馬”再“送一程”,。要明確脫貧攻堅期內(nèi)各項政策延續(xù)調(diào)整優(yōu)化的具體安排，加快健全完善鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策體系,，以及要支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，要持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件等。

近日召開的全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議強(qiáng)調(diào),，做好有效銜接是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村工作第一位的任務(wù),，務(wù)必抓緊抓好。

會議要求,，要鞏固拓展脫貧攻堅成果,，執(zhí)行好防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、易地搬遷后續(xù)扶持等幫扶措施，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,。要扎實推進(jìn)工作銜接,，實現(xiàn)工作舉措從脫貧攻堅逐步向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)換，把脫貧縣作為鄉(xiāng)村振興支持重點,，完善對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶,。要扎實推進(jìn)政策銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，優(yōu)化完善幫扶政策,，積極謀劃鄉(xiāng)村振興新的支持政策。

加強(qiáng)頂層設(shè)計推動政策創(chuàng)新

中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度,、廣度,、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計,，以更有力的舉措,、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。

從加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,，到深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,；從實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力,，到推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效,，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等,，中央農(nóng)村工作會議做出了一系列部署,。

鄭風(fēng)田表示，在未來的新發(fā)展格局中,，農(nóng)村是有巨大潛力的,。過去我們重點是解決接近一億人的貧困問題，未來的鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富,。它是一個全面振興問題,，是更高一個層次的內(nèi)容。

與此同時,，各地也加大了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的力度,，在頂層設(shè)計、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、深化農(nóng)村改革,、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面不斷推動政策創(chuàng)新的深度、廣度,。

日前,，全國首個省級鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)五年規(guī)劃——陜西省鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃正式印發(fā)。該規(guī)劃按照“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)振興標(biāo)準(zhǔn)化體系”“生態(tài)振興標(biāo)準(zhǔn)化體系”“文化振興標(biāo)準(zhǔn)化體系”“人才振興標(biāo)準(zhǔn)化體系”“組織振興標(biāo)準(zhǔn)化體系”“鄉(xiāng)村規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化體系”“考核評價標(biāo)準(zhǔn)化體系”等七個方面的標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃。

李國祥表示,，相比較脫貧攻堅,，鄉(xiāng)村振興的要求更高，包括產(chǎn)業(yè),、文化,，也包括生態(tài)、組織等方方面面,。其中,，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，要加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距,。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村水、電,、路,、氣、通信,、廣播電視,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁,、生活垃圾處理和污水治理，并實施河湖水系綜合整治,。

破解發(fā)展關(guān)鍵瓶頸

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，目前全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興面臨的最大難題是人才稀缺，農(nóng)村空殼化現(xiàn)象依然明顯,。這有著復(fù)雜的原因：一方面,，農(nóng)民大量向城市集中，許多年輕人從事非農(nóng)工作,，另一方面,，農(nóng)村種地收入不能提高，未能充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位,。這不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。

“未來要進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)隔閡，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動,，既要讓城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民變成真正的市民,，給鄉(xiāng)村騰挪出更大的發(fā)展空間,，也要積極發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場，有效增加農(nóng)民收入,，吸引更多的農(nóng)民留在農(nóng)村,，通過人才振興推動鄉(xiāng)村全面振興?！敝靻⒄檎f,。

在李國祥看來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，重要標(biāo)志在于科技和物質(zhì)裝備支撐的現(xiàn)代化,，在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的積極推動作用,，實施生物育種重大科技工程,，提高農(nóng)業(yè)良種化水平；要將信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)地融合起來,，將先進(jìn)的信息技術(shù)成果廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施建設(shè)中,，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

“鄉(xiāng)村振興要解決的最核心的問題還是人,、錢,、地的問題，包括如何讓更多進(jìn)入城市的人享受到城市的公共服務(wù),、如何吸引更多人才留在鄉(xiāng)村,、鄉(xiāng)村振興的錢從哪里來、農(nóng)村的地怎么才能帶來更大的增值收益等,?？偠灾龠M(jìn)人財物等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動,?！编嶏L(fēng)田說。

鄭風(fēng)田表示,，過去幾年，國家圍繞鄉(xiāng)村振興出臺了系列文件,，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村治理等,?！半S著2021年全面實施鄉(xiāng)村振興落地，預(yù)計還有很多更具體的文件將要出臺,。無論是村莊道路建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是農(nóng)村村容村貌改善等，還是需要有更具體的支持政策,?！?/span>

來源：新華社