各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
近年來(lái),，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展,，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主體力量,，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,、農(nóng)民就業(yè)增收發(fā)揮了重要作用。但農(nóng)產(chǎn)品加工不足和加工過(guò)度問(wèn)題突出,，造成加工環(huán)節(jié)損失較多,，影響糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和加工業(yè)質(zhì)量效益提升。為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院部署,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn),。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，緊扣保障國(guó)家糧食安全目標(biāo),，聚焦加工環(huán)節(jié),，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品合理加工,、深度加工、綜合利用加工,，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā),、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值,，實(shí)現(xiàn)減損增供,、減損增收、減損增效,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí),，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
（二）基本原則,。
堅(jiān)持分類指導(dǎo),。根據(jù)不同品種和不同需求，合理確定主食類,、鮮食類和功能類加工程度,，做到宜粗則粗,、宜精則精，宜初則初,、宜深則深,。
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。突出營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向,，兼顧口感和外觀,，完善農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品適度加工,、深度加工,。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突破加工技術(shù)瓶頸,，創(chuàng)新加工工藝,，創(chuàng)制配套設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品加工綜合利用率,。
堅(jiān)持綠色發(fā)展,。健全全程質(zhì)量控制、清潔生產(chǎn)和可追溯體系,，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)安全優(yōu)質(zhì),、綠色生態(tài)的食品及加工制品，促進(jìn)資源循環(huán)高效利用,。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年,，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)損失率降到5%以下,。到2035年，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)損失率降到3%以下,。
二,、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工減損增效
（四）發(fā)展延長(zhǎng)銷售時(shí)間類初加工,。支持農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)和中小微企業(yè)等，建設(shè)烘干和儲(chǔ)藏等設(shè)施,，延長(zhǎng)供應(yīng)時(shí)間,，有效降低損耗，促進(jìn)提升品質(zhì),。糧食等耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品,，重點(diǎn)發(fā)展烘干、儲(chǔ)藏,、脫殼,、去雜,、磨制等初加工，實(shí)現(xiàn)保值增值,。果蔬,、奶類、畜禽及水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品,，重點(diǎn)發(fā)展預(yù)冷,、保鮮、冷凍,、清洗,、分級(jí)、分割,、包裝等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和商品化處理,，實(shí)現(xiàn)減損增效。
（五）發(fā)展終端消費(fèi)需求類初加工,。拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍,，減少產(chǎn)后損失。食用類初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,，重點(diǎn)發(fā)展清洗,、分級(jí)、包裝,、切分,、發(fā)酵、壓榨,、灌制,、炸制、干制,、腌制,、熟制等初加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值,。棉麻絲,、木竹藤棕草等非食用類農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展整理,、切割,、粉碎、打磨,、烘干,、拉絲、編織等初加工,，開(kāi)發(fā)多種用途,。
三,、改進(jìn)工藝裝備，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工減損增效
（六）促進(jìn)口糧品種適度加工,。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理確定小麥,、稻谷等口糧品種加工精度，減少精面,、精米等過(guò)度加工造成的資源浪費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)流失,，提高出粉和出米率。發(fā)展專用粉,、全麥粉和專用米,、糙米等新型健康產(chǎn)品，增加營(yíng)養(yǎng)成分,，減少加工損失,。
（七）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工。鼓勵(lì)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè),，創(chuàng)新超臨界萃取,、超微粉碎、蛋白質(zhì)改性等技術(shù),，挖掘玉米,、大豆和特色農(nóng)產(chǎn)品等多種功能價(jià)值，提取營(yíng)養(yǎng)因子,、功能成分和活性物質(zhì),，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健,、食藥同源的加工食品和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,、物美實(shí)用的非食用加工產(chǎn)品。
四,、推行綠色生產(chǎn)，發(fā)展綜合利用加工減損增效
（八）推進(jìn)糧油類副產(chǎn)物綜合利用,。引導(dǎo)糧油加工企業(yè)應(yīng)用低碳低耗,、循環(huán)高效的綠色加工技術(shù)，綜合利用碎米,、米糠,、稻殼、麥麩,、胚芽,、玉米芯、餅粕,、油腳等副產(chǎn)物,，開(kāi)發(fā)米粉,、米線、米糠油,、胚芽油,、膳食纖維、功能物質(zhì),、多糖多肽等食品或食品配料,，生產(chǎn)白炭黑、活性炭,、助濾劑等產(chǎn)品,，提高糧油綜合利用效率。
（九）推進(jìn)果蔬類副產(chǎn)物綜合利用,。引導(dǎo)果蔬加工企業(yè)應(yīng)用生物發(fā)酵,、高效提取、分離和制備等先進(jìn)技術(shù),，綜合利用果皮果渣,、菜葉菜幫等副產(chǎn)物，開(kāi)發(fā)飼料,、肥料,、基料以及果膠、精油,、色素等產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化害為利,。
（十）推進(jìn)畜禽水產(chǎn)類副產(chǎn)物綜合利用,。引導(dǎo)畜禽水產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)用酶解、發(fā)酵等先進(jìn)適用技術(shù),，綜合利用皮毛,、骨血、內(nèi)臟等副產(chǎn)物,，開(kāi)發(fā)血漿蛋白,、膠原蛋白腸衣、血粉,、多肽,、有機(jī)鈣、魚(yú)油等產(chǎn)品,，提升加工層次,。
五、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新減損增效
（十一）完善農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系,。按照“有標(biāo)采標(biāo),、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求,，制修訂農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，建立適宜的農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)體系。健全果蔬,、畜禽,、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。修訂稻谷,、小麥等口糧加工標(biāo)準(zhǔn)，降低色度,、亮度等感官指標(biāo),，提高出米率、出粉率等產(chǎn)出指標(biāo),。完善玉米等深加工標(biāo)準(zhǔn),，提高加工層次。
（十二）開(kāi)展加工技術(shù)創(chuàng)新,。組織科研院所與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),，研發(fā)一批集自動(dòng)測(cè)量、精準(zhǔn)控制,、智能操作于一體的綠色儲(chǔ)糧,、動(dòng)態(tài)保鮮、快速預(yù)冷,、節(jié)能干燥等減損實(shí)用技術(shù),，以及實(shí)現(xiàn)品質(zhì)調(diào)控、營(yíng)養(yǎng)均衡,、清潔生產(chǎn)等先進(jìn)加工技術(shù),，減少資源浪費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)流失。
（十三）推進(jìn)加工裝備創(chuàng)制,。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)創(chuàng)制企業(yè),，開(kāi)展智能化、清潔化加工技術(shù)裝備研發(fā),，提升農(nóng)產(chǎn)品加工裝備水平。運(yùn)用智能制造,、生物合成,、3D打印等新技術(shù)，集成組裝一批科技含量高,、應(yīng)用范圍廣,、節(jié)糧節(jié)水節(jié)能的農(nóng)產(chǎn)品加工工藝及配套裝備,，降低農(nóng)產(chǎn)品加工物耗能耗。
六,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，保障農(nóng)產(chǎn)品加工減損增效措施落實(shí)到位
（十四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將減少農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)納入有關(guān)責(zé)任制考核內(nèi)容,，建立農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)減損增效協(xié)調(diào)機(jī)制,，調(diào)度分析加工環(huán)節(jié)減損增效措施落實(shí)進(jìn)展，研究改進(jìn)的具體措施,。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要承擔(dān)起牽頭抓總的職責(zé),，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政,、工業(yè)和信息化,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí),。引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主動(dòng)扛起責(zé)任,，把農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)減損增效的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（十五）強(qiáng)化政策扶持,。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),，改造提升加工技術(shù)裝備,。完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，拓展烘干,、清選,、粉碎、磨制等農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼范圍,。支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)利益聯(lián)結(jié)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，共同促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)減損增效。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)減損增效成效顯著的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先提供貸款支持,。
（十六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。加強(qiáng)公眾營(yíng)養(yǎng)膳食科普知識(shí)宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立科學(xué),、健康的消費(fèi)理念,，逐步轉(zhuǎn)變追求口糧“亮、白,、精”的消費(fèi)習(xí)慣,。發(fā)揮社會(huì)組織作用，督促農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？偨Y(jié)推廣一批農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)減損增效發(fā)展模式和典型案例,，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體全方位宣傳推介，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注,、協(xié)同支持農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)減損增效的良好氛圍,。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年12月23日
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