鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人,。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神,，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署,，促進(jìn)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè),，現(xiàn)就加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興提出如下意見(jiàn)。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，大力培養(yǎng)本土人才,，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng),，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè),，健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制,，強(qiáng)化人才振興保障措施，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛(ài)農(nóng)村,、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐,。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2025年,，鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系基本形成,，鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升,、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，各類人才支持服務(wù)鄉(xiāng)村格局基本形成，鄉(xiāng)村人才初步滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要,。

（三）工作原則

——堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。貫徹黨管人才原則，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署,，引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng),，打造一支能夠擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興使命的人才隊(duì)伍。

——堅(jiān)持全面培養(yǎng),、分類施策,。圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要，全方位培養(yǎng)各類人才,，擴(kuò)大總量,、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),。尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,，針對(duì)不同地區(qū)、不同類型人才,，實(shí)施差別化政策措施,。

——堅(jiān)持多元主體,、分工配合。推動(dòng)政府,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、企業(yè)等發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng),，解決制約鄉(xiāng)村人才振興的問(wèn)題,，形成工作合力。

——堅(jiān)持廣招英才,、高效用才,。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合、引才與引智相結(jié)合,，拓寬鄉(xiāng)村人才來(lái)源,，聚天下英才而用之。用好用活人才,，為人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)條件,，最大限度激發(fā)人才內(nèi)在活力。

——堅(jiān)持完善機(jī)制,、強(qiáng)化保障,。深化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進(jìn),、管理、使用,、流動(dòng),、激勵(lì)等制度改革，完善人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)機(jī)制,，讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人,，讓農(nóng)村的環(huán)境留住人。

二,、加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃，重點(diǎn)面向從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民,，分層分類開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn),，加強(qiáng)訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，支持創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)教育資源,，加強(qiáng)農(nóng)民在線教育培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃,，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè),，培養(yǎng)造就一批能夠引領(lǐng)一方,、帶動(dòng)一片的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。

（五）突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者,、農(nóng)民合作社帶頭人培育,。深入推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培養(yǎng)，完善項(xiàng)目支持,、生產(chǎn)指導(dǎo),、質(zhì)量管理、對(duì)接市場(chǎng)等服務(wù),。建立農(nóng)民合作社帶頭人人才庫(kù),，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社骨干的培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)民工,、高校畢業(yè)生,、退役軍人、科技人員,、農(nóng)村實(shí)用人才等創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社。鼓勵(lì)有條件的地方支持農(nóng)民合作社聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人,。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者,、農(nóng)民合作社帶頭人參加職稱評(píng)審、技能等級(jí)認(rèn)定,。

三,、加快培養(yǎng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才

（六）培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng),，不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),，穩(wěn)妥引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加快建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實(shí)訓(xùn)基地,，組建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍,。壯大新一代鄉(xiāng)村企業(yè)家隊(duì)伍，通過(guò)專題培訓(xùn),、實(shí)踐鍛煉,、學(xué)習(xí)交流等方式，完善鄉(xiāng)村企業(yè)家培訓(xùn)體系,，完善涉農(nóng)企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培育,。提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村效果,，開(kāi)展電商專家下鄉(xiāng)活動(dòng)。依托全國(guó)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，加快建立農(nóng)村電商人才培養(yǎng)載體及師資,、標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證體系，開(kāi)展線上線下相結(jié)合的多層次人才培訓(xùn),。

（八）培育鄉(xiāng)村工匠,。挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人,，通過(guò)設(shè)立名師工作室,、大師傳習(xí)所等，傳承發(fā)展傳統(tǒng)技藝,。鼓勵(lì)高等學(xué)校,、職業(yè)院校開(kāi)展傳統(tǒng)技藝傳承人教育。在傳統(tǒng)技藝人才聚集地設(shè)立工作站,，開(kāi)展研習(xí)培訓(xùn),、示范引導(dǎo)、品牌培育,。支持鼓勵(lì)傳統(tǒng)技藝人才創(chuàng)辦特色企業(yè),，帶動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村特色手工業(yè)。

（九）打造農(nóng)民工勞務(wù)輸出品牌,。實(shí)施勞務(wù)輸出品牌計(jì)劃,，圍繞地方特色勞務(wù)群體，建立技能培訓(xùn)體系和評(píng)價(jià)體系,，完善創(chuàng)業(yè)扶持,、品牌培育政策，通過(guò)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)專家工作室,、邀請(qǐng)專家授課、舉辦技能比賽等途徑,，普遍提升從業(yè)者職業(yè)技能，提高勞務(wù)輸出的組織化,、專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平，培育一批叫得響的農(nóng)民工勞務(wù)輸出品牌,。

四,、加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才

（十）加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),。繼續(xù)實(shí)施革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)人才支持計(jì)劃、教師專項(xiàng)計(jì)劃和銀齡講學(xué)計(jì)劃,。加大鄉(xiāng)村骨干教師培養(yǎng)力度,，精準(zhǔn)培養(yǎng)本土化優(yōu)秀教師。改革完善“國(guó)培計(jì)劃”,，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”,，健全鄉(xiāng)村教師發(fā)展體系。對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師,，職稱評(píng)審可按規(guī)定“定向評(píng)價(jià),、定向使用”，高級(jí)崗位實(shí)行總量控制,、比例單列,，可不受所在學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例限制。落實(shí)好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),，按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

（十一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。按照服務(wù)人口1‰左右的比例,，以縣為單位每5年動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量,，允許編制在縣域內(nèi)統(tǒng)籌使用，用好用足空余編制,。推進(jìn)鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開(kāi)招聘,，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣級(jí)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況適當(dāng)放寬學(xué)歷、年齡等招聘條件,，對(duì)急需緊缺衛(wèi)生健康專業(yè)人才可以采取面試,、直接考察等方式公開(kāi)招聘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師,。深入實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃,、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，支持城市二級(jí)及以上醫(yī)院在職或退休醫(yī)師到鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè),，開(kāi)辦鄉(xiāng)村診所,，充實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍。完善鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生健康人才激勵(lì)機(jī)制,，落實(shí)職稱晉升和傾斜政策,，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置，按照政策合理核定鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量和水平,。優(yōu)化鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生健康人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目,，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助,，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入待遇,，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化,，引導(dǎo)醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè),。鼓勵(lì)免費(fèi)定向培養(yǎng)一批源于本鄉(xiāng)本土的大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生，多途徑培養(yǎng)培訓(xùn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康工作隊(duì)伍,，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)和治理水平,。

（十二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化旅游體育人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)文化旅游體育人才下鄉(xiāng)服務(wù),，重點(diǎn)向革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜,。完善文化和旅游,、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等專業(yè)人才扶持政策,，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文藝社團(tuán),、創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)、文化志愿者,、非遺傳承人和鄉(xiāng)村旅游示范者,。鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員、教練員,、體育專業(yè)師生,、體育科研人員參與鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)志愿服務(wù)。

（十三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè),。支持熟悉鄉(xiāng)村的首席規(guī)劃師,、鄉(xiāng)村規(guī)劃師、建筑師,、設(shè)計(jì)師及團(tuán)隊(duì)參與村莊規(guī)劃設(shè)計(jì),、特色景觀制作、人文風(fēng)貌引導(dǎo),，提高設(shè)計(jì)建設(shè)水平,，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)人才互通共享,，搭建服務(wù)平臺(tái),，暢通交流機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村本土建設(shè)人才培育工程,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理，培育修路工,、水利員,、改廁專家、農(nóng)村住房建設(shè)輔導(dǎo)員等專業(yè)人員，提升農(nóng)村環(huán)境治理,、基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村住房建設(shè)管護(hù)水平,。

五、加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才

（十四）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊(duì)伍建設(shè),。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,，健全從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、優(yōu)秀村黨組織書記,、到村任職過(guò)的選調(diào)生,、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化機(jī)制,。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制專編專用,，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低服務(wù)年限，規(guī)范從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員,。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄政策,，適當(dāng)降低門檻和開(kāi)考比例,，允許縣鄉(xiāng)兩級(jí)拿出一定數(shù)量的職位面向高校畢業(yè)生、退役軍人等具有本地戶籍或在本地長(zhǎng)期生活工作的人員招考,。

（十五）推動(dòng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升,。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔思想政治素質(zhì)好,、道德品行好,、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng),，公道正派,、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的黨員擔(dān)任村黨組織書記,。注重從本村致富能手,、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生,、退役軍人中的黨員里培養(yǎng)選拔村黨組織書記,。對(duì)本村暫時(shí)沒(méi)有黨組織書記合適人選的，可從上級(jí)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派,，有條件的地方也可以探索跨村任職。全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理制度和村“兩委”成員資格聯(lián)審機(jī)制,，實(shí)行村“兩委”成員近親屬回避,，凈化,、優(yōu)化村干部隊(duì)伍。加大從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度,。縣級(jí)黨委每年至少對(duì)村黨組織書記培訓(xùn)1次,，支持村干部和農(nóng)民參加學(xué)歷教育,。堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度。

（十六）實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃,。鼓勵(lì)各地遴選一批高等職業(yè)學(xué)校,，按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鄉(xiāng)村振興需求開(kāi)設(shè)涉農(nóng)專業(yè),，支持村干部,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、退役軍人,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等,，采取在校學(xué)習(xí)、彈性學(xué)制,、農(nóng)學(xué)交替,、送教下鄉(xiāng)等方式，就地就近接受職業(yè)高等教育,，培養(yǎng)一批在鄉(xiāng)大學(xué)生,、鄉(xiāng)村治理人才。進(jìn)一步加強(qiáng)選調(diào)生到村任職,、履行大學(xué)生村官有關(guān)職責(zé),、按照大學(xué)生村官管理工作，落實(shí)選調(diào)生一般應(yīng)占本年度公務(wù)員考錄計(jì)劃10%左右的規(guī)模要求,。鼓勵(lì)各地多渠道招錄大學(xué)畢業(yè)生到村工作,。擴(kuò)大高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃招募規(guī)模。

（十七）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),。加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè),，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，吸引社會(huì)工作人才提供專業(yè)服務(wù),，大力培育社會(huì)工作服務(wù)類社會(huì)組織,。加大本土社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)村干部,、年輕黨員等參加社會(huì)工作職業(yè)資格評(píng)價(jià)和各類教育培訓(xùn),。持續(xù)實(shí)施革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才支持計(jì)劃,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),。通過(guò)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收減免等方式引導(dǎo)高校畢業(yè)生,、退役軍人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員參與社區(qū)服務(wù),。

（十八）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè),。依法依規(guī)劃分農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的行政職責(zé)和事業(yè)職責(zé)，建立健全職責(zé)目錄清單,。采取招錄,、調(diào)劑、聘用等方式,，通過(guò)安排專兼職人員等途徑,，充實(shí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，確保事有人干,、責(zé)有人負(fù),。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)3年內(nèi)輪訓(xùn)一遍,。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁人才隊(duì)伍建設(shè),，鼓勵(lì)各地探索建立仲裁員等級(jí)評(píng)價(jià)制度。將農(nóng)村合作組織管理專業(yè)納入農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審范圍,，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)，完善激勵(lì)機(jī)制,。

（十九）加強(qiáng)農(nóng)村法律人才隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,，完善工資待遇和職業(yè)保障政策,，培養(yǎng)通專結(jié)合、一專多能執(zhí)法人才,。推動(dòng)公共法律服務(wù)力量下沉,，通過(guò)招錄、聘用,、政府購(gòu)買服務(wù),、發(fā)展志愿者隊(duì)伍等方式，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律服務(wù)人才培訓(xùn),。以村干部、村婦聯(lián)執(zhí)委,、人民調(diào)解員,、網(wǎng)格員,、村民小組長(zhǎng)、退役軍人等為重點(diǎn),，加快培育“法律明白人”,。培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員與農(nóng)村學(xué)法用法示范戶的密切聯(lián)結(jié)機(jī)制,。提高鄉(xiāng)村人民調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化水平,，有序推進(jìn)在農(nóng)村“五老”人員中選聘人民調(diào)解員。完善和落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”制度,。

六,、加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才

（二十）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高科技領(lǐng)軍人才。國(guó)家重大人才工程,、人才專項(xiàng)優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研杰出人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)各地實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“引才計(jì)劃”,，加快培育一批高科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì),。加強(qiáng)優(yōu)秀青年后備人才培養(yǎng)，突出服務(wù)基層導(dǎo)向,。支持高科技領(lǐng)軍人才按照有關(guān)政策在國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等落戶。

（二十一）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才,。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等平臺(tái),，發(fā)現(xiàn)人才,、培育人才、凝聚人才,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人才培養(yǎng),。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研立項(xiàng)、成果評(píng)價(jià),、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，完善科技人員兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán),、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè),、成果權(quán)益分配等激勵(lì)辦法。

（二十二）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才,。推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新,，完善公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許提供增值服務(wù)合理取酬,。全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃,。深化農(nóng)技人員職稱制度改革,，突出業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，向服務(wù)基層一線人才傾斜,，實(shí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才差異化分類考核,。實(shí)施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)培訓(xùn)年輕骨干農(nóng)技人員,。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員,、信息員隊(duì)伍。鼓勵(lì)地方對(duì)“土專家”,、“田秀才”、“鄉(xiāng)創(chuàng)客”發(fā)放補(bǔ)貼,。開(kāi)展“尋找最美農(nóng)技員”活動(dòng),。引導(dǎo)科研院所、高等學(xué)校開(kāi)展專家服務(wù)基層活動(dòng),，推廣“科技小院”等培養(yǎng)模式,，派駐研究生深入農(nóng)村開(kāi)展實(shí)用技術(shù)研究和推廣服務(wù)工作。

（二十三）發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍,。堅(jiān)持政府選派,、市場(chǎng)選擇、志愿參加原則,，完善科技特派員工作機(jī)制,，拓寬科技特派員來(lái)源渠道，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)科技特派員科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋,。完善優(yōu)化科技特派員扶持激勵(lì)政策,，持續(xù)加大對(duì)科技特派員工作支持力度，推廣利益共同體模式,，支持科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦農(nóng)民合作社,、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)。

七,、充分發(fā)揮各類主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用

（二十四）完善高等教育人才培養(yǎng)體系,。全面加強(qiáng)涉農(nóng)高校耕讀教育，將耕讀教育相關(guān)課程作為涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生必修課,。深入實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0,，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型、復(fù)合應(yīng)用型,、實(shí)用技能型農(nóng)林人才,。用生物技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升現(xiàn)有涉農(nóng)專業(yè),，建設(shè)一批新興涉農(nóng)專業(yè),。引導(dǎo)綜合性高校拓寬農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)邊界,，增設(shè)涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究院建設(shè),，加大涉農(nóng)專業(yè)招生支持力度,。加強(qiáng)農(nóng)林高校網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教育資源共享，打造實(shí)用精品培訓(xùn)課程體系,。

（二十五）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè),，優(yōu)先支持高水平農(nóng)業(yè)高職院校開(kāi)展本科層次職業(yè)教育,，采取校企合作、政府劃撥,、整合資源等方式建設(shè)一批實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,。支持職業(yè)院校加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)、開(kāi)發(fā)技術(shù)研發(fā)平臺(tái),、開(kāi)設(shè)特色工藝班,，培養(yǎng)基層急需的專業(yè)技術(shù)人才。采取學(xué)制教育和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的模式對(duì)農(nóng)村“兩后生”進(jìn)行技能培訓(xùn),。鼓勵(lì)退役軍人,、下崗職工、農(nóng)民工,、高素質(zhì)農(nóng)民,、留守婦女等報(bào)考高職院校，可適當(dāng)降低文化素質(zhì)測(cè)試錄取分?jǐn)?shù)線,。

（二十六）依托各級(jí)黨校（行政學(xué)院）培養(yǎng)基層黨組織干部隊(duì)伍,。發(fā)揮好黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院主渠道,、主陣地作用,，分類分級(jí)開(kāi)展“三農(nóng)”干部培訓(xùn)。以縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）為主體,，加強(qiáng)對(duì)村干部,、駐村第一書記、基層團(tuán)組織書記等鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的培訓(xùn),。采取線上線下相結(jié)合等模式,，將黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院的教育資源延伸覆蓋至村和社區(qū),。

（二十七）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用,。支持職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村成人文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）,、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),、農(nóng)業(yè)科研院所等，加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民,、能工巧匠等本土人才培養(yǎng),。探索建立農(nóng)民學(xué)分銀行，推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)與職業(yè)教育有效銜接,。建立政府引導(dǎo),、多元參與的投入機(jī)制，將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定列入各級(jí)預(yù)算,，吸引社會(huì)資本投入,。

（二十八）支持企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)依托原料基地,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地,，推動(dòng)和培訓(xùn)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)依托信息,、科技、品牌,、資金等優(yōu)勢(shì),，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社,，打造鄉(xiāng)村人才孵化基地,。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新基地,，培育科技創(chuàng)新人才,。

八、建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機(jī)制

（二十九）健全農(nóng)村工作干部培養(yǎng)鍛煉制度,。完善縣級(jí)以上機(jī)關(guān)年輕干部在農(nóng)村基層培養(yǎng)鍛煉機(jī)制,，有計(jì)劃地選派縣級(jí)以上機(jī)關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職,，多渠道選派優(yōu)秀干部到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè),。

（三十）完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)制度。加大公費(fèi)師范生培養(yǎng)力度,，實(shí)行定向培養(yǎng),，明確基層服務(wù)年限，推動(dòng)特崗計(jì)劃與公費(fèi)師范生培養(yǎng)相結(jié)合,。推動(dòng)職業(yè)院校（含技工院校）建設(shè)涉農(nóng)專業(yè)或開(kāi)設(shè)特色工藝班,，與基層行政事業(yè)單位、用工企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才,。支持中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門,、地方政府、高等學(xué)校,、職業(yè)院校加強(qiáng)合作,，按規(guī)定為艱苦地區(qū)和基層一線“訂單式”培養(yǎng)專業(yè)人才。

（三十一）建立各類人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度,。建立城市醫(yī)生,、教師、科技,、文化等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度,，支持和鼓勵(lì)符合條件的事業(yè)單位科研人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到鄉(xiāng)村和涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分保障其在職稱評(píng)審,、工資福利,、社會(huì)保障等方面的權(quán)益。鼓勵(lì)地方整合各領(lǐng)域外部人才成立鄉(xiāng)村振興顧問(wèn)團(tuán),，支持引導(dǎo)退休專家和干部服務(wù)鄉(xiāng)村振興,。落實(shí)中小學(xué)教師晉升高級(jí)職稱原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷要求。國(guó)家建立醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作制度,。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級(jí)技術(shù)職稱的,，應(yīng)當(dāng)有累計(jì)1年以上在縣級(jí)以下或者對(duì)口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)歷。支持專業(yè)技術(shù)人才通過(guò)項(xiàng)目合作,、短期工作,、專家服務(wù)、兼職等多種形式到基層開(kāi)展服務(wù)活動(dòng),，在基層時(shí)間累計(jì)超過(guò)半年的視為基層工作經(jīng)歷,，作為職稱評(píng)審、崗位聘用的重要參考,。對(duì)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位專業(yè)性強(qiáng)的崗位聘用的高層次人才,，可采取協(xié)議工資、項(xiàng)目工資,、年薪制等靈活多樣的分配方式,，合理確定薪酬待遇。鼓勵(lì)地方通過(guò)建設(shè)人才公寓,、發(fā)放住房補(bǔ)助,，允許返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員子女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地接受學(xué)前教育、義務(wù)教育,，解決好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員的居住和子女入學(xué)問(wèn)題,。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制,，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員及其家屬按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)提供便捷服務(wù),。

（三十二）健全鼓勵(lì)人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動(dòng)激勵(lì)制度,。適當(dāng)放寬在基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審條件。對(duì)長(zhǎng)期在基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的,，加大愛(ài)崗敬業(yè)表現(xiàn),、實(shí)際工作業(yè)績(jī)及工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重，落實(shí)完善工資待遇傾斜政策,，激勵(lì)人才扎根一線建功立業(yè),。推廣醫(yī)療、教育人才“組團(tuán)式”援疆援藏經(jīng)驗(yàn)做法,，逐步將人才“組團(tuán)式”幫扶拓展到其他艱苦地區(qū)和更多領(lǐng)域,。

（三十三）建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度。積極開(kāi)展統(tǒng)籌使用基層各類編制資源試點(diǎn),，探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加靈活的用人自主權(quán),，鼓勵(lì)從上往下跨層級(jí)調(diào)劑行政事業(yè)編制，推動(dòng)資源服務(wù)管理向基層傾斜,。推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”,，推廣城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、鄉(xiāng)村中心校模式,。加強(qiáng)縣域衛(wèi)生人才一體化配備和管理,，在區(qū)域衛(wèi)生編制總量?jī)?nèi)統(tǒng)一配備各類衛(wèi)生人才，強(qiáng)化多勞多得,、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，鼓勵(lì)實(shí)行“縣聘鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”,。

（三十四）完善鄉(xiāng)村高技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度,。組織農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,、職業(yè)技能競(jìng)賽等多種技能評(píng)價(jià),。探索“以賽代評(píng)”、“以項(xiàng)目代評(píng)”,，符合條件可直接認(rèn)定相應(yīng)技能等級(jí),。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有突出貢獻(xiàn)人才破格評(píng)定相應(yīng)技能等級(jí)。

（三十五）建立健全鄉(xiāng)村人才分級(jí)分類評(píng)價(jià)體系,。堅(jiān)持“把論文寫在大地上”,，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高級(jí)職稱評(píng)審申報(bào)條件，探索推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、專題報(bào)告,、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)方案、試驗(yàn)報(bào)告等視同發(fā)表論文的評(píng)審方式,。對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展急需緊缺人才,，可以設(shè)置特設(shè)崗位，不受常設(shè)崗位總量,、職稱最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制,。

（三十六）提高鄉(xiāng)村人才服務(wù)保障能力。完善鄉(xiāng)村人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，做好鄉(xiāng)村人才分類統(tǒng)計(jì),，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才工作信息化建設(shè)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)鄉(xiāng)村人才管理網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)人才管理服務(wù)工作,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村人才服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體為鄉(xiāng)村人才提供中介,、信息等服務(wù),。

九、保障措施

（三十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委要將鄉(xiāng)村人才振興作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門指導(dǎo),、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村人才振興工作聯(lián)席會(huì)議制度。把鄉(xiāng)村人才振興納入人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核和鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核,。加強(qiáng)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng),、配備、管理,、使用,，將干部培養(yǎng)向鄉(xiāng)村振興一線傾斜，選優(yōu)配強(qiáng)涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和市縣分管鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)干部,，注重提拔使用政治過(guò)硬,、實(shí)績(jī)突出的農(nóng)村工作干部。

（三十八）強(qiáng)化政策保障,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才振興投入保障,，支持涉農(nóng)企業(yè)加大鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)投入。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和復(fù)墾騰退建設(shè)用地指標(biāo)注重支持各類鄉(xiāng)村人才發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，鼓勵(lì)證券、保險(xiǎn),、擔(dān)保,、基金等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興,，引導(dǎo)工商資本投資鄉(xiāng)村事業(yè)，帶動(dòng)人才回流鄉(xiāng)村,。

（三十九）搭建鄉(xiāng)村引才聚才平臺(tái),。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等平臺(tái)建設(shè),，支持入園企業(yè)、科研院所等建設(shè)科研創(chuàng)新平臺(tái),，完善科技成果轉(zhuǎn)化,、人才獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，引進(jìn)高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才,。加強(qiáng)人才驛站,、人才服務(wù)站、專家服務(wù)基地,、青年之家,、婦女之家等人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為鄉(xiāng)村人才提供政策咨詢,、職稱申報(bào),、項(xiàng)目申報(bào)、融資對(duì)接等服務(wù),。

（四十）制定鄉(xiāng)村人才專項(xiàng)規(guī)劃,。對(duì)標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，評(píng)估鄉(xiāng)村人才供求總量和結(jié)構(gòu),，細(xì)分鄉(xiāng)村人才供求缺口,，探索建立鄉(xiāng)村人才信息庫(kù)和需求目錄。在摸清鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,，制定鄉(xiāng)村人才振興規(guī)劃,，明確鄉(xiāng)村人才振興的總體要求、重點(diǎn)任務(wù),、政策措施，推動(dòng)“三農(nóng)”工作人才隊(duì)伍建設(shè)制度化,、規(guī)范化,、常態(tài)化。

（四十一）營(yíng)造良好環(huán)境,。完善扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系,，建好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村發(fā)展條件,，提高農(nóng)村生活便利化水平,，吸引城鄉(xiāng)人才留在農(nóng)村,。通過(guò)優(yōu)秀人才評(píng)選、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽,、職業(yè)技能大賽等途徑,，每年選樹(shù)一批鄉(xiāng)村人才先進(jìn)典型，按照規(guī)定給予表彰和政策扶持,，引導(dǎo)鄉(xiāng)村人才增強(qiáng)力爭(zhēng)上游,、務(wù)農(nóng)光榮的思想觀念。

往期回顧