2021年12月8日（星期三）上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德,，國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉介紹“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃有關(guān)情況,，并答記者問。
女士們,、先生們，大家上午好,！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》。今天我們非常高興邀請到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛先生,，請他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題,。出席今天政策例行吹風(fēng)會的還有,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德先生,，國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉先生,。
下面，我們首先請鄧小剛先生作介紹,。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛：
女士們,、先生們，媒體朋友們,，大家上午好,！很高興在這里與大家見面，首先感謝各位媒體朋友一直以來對三農(nóng)工作的關(guān)心和支持,。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù),。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，作出了一系列的戰(zhàn)略部署和重大決策,。近日,，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，提出了未來五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的思路目標(biāo)和重點任務(wù),。這是落實黨的十九屆五中,、六中全會精神和國家“十四五”規(guī)劃《綱要》要求的具體安排，是首部將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計,、一并推進(jìn)的規(guī)劃,，近期將公開發(fā)布。
《規(guī)劃》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、發(fā)展改革委牽頭,，會同中央和國務(wù)院32個部門編制，主要內(nèi)容包括“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展特征,、戰(zhàn)略導(dǎo)向,、總體要求、主要目標(biāo),、重點任務(wù),、重大工程、政策措施等,。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作重要論述和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以保供固安全,、振興暢循環(huán)為工作定位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才,、文化、生態(tài),、組織振興,，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足,。
《規(guī)劃》提出，通過五年的努力,，到2025年,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展,。梯次推進(jìn)有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，脫貧地區(qū)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。力爭到2035年,，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn),。
《規(guī)劃》明確“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要聚焦七個方面重點任務(wù),，就是“三個提升、三個建設(shè),、一個銜接”,。
聚焦“三個提升”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。第一個“提升”,，即提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù),。《規(guī)劃》提出了穩(wěn)定糧食播種面積,、加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)、保障其他重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、協(xié)同推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展,、提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力等任務(wù),。
第二個“提升”，即提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,。推動高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題,。《規(guī)劃》提出了強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐,、推進(jìn)種業(yè)振興,、提高農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用能力、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等任務(wù)。
第三個“提升”,，即提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,。黨的十九屆五中全會對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化作出了部署。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際,，《規(guī)劃》提出了優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局,、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化融合化發(fā)展、發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等任務(wù),。
聚焦“三個建設(shè)”，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化,。第一個“建設(shè)”,，即建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。落實黨的十九屆五中全會實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動要求,，《規(guī)劃》提出了科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃,、加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整治提升農(nóng)村人居環(huán)境,、加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平、擴(kuò)大農(nóng)村消費等任務(wù),。
第二個“建設(shè)”,，即建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村。《規(guī)劃》把推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)作為建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村的重要任務(wù),，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，保護(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng),，提升綠色發(fā)展支撐能力,，增加綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給,。
第三個“建設(shè)”,，即建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村。《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，提出完善鄉(xiāng)村治理體系,，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加強(qiáng)新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)等任務(wù),。
最后是聚焦“一個銜接”,，就是鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。按照中央關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體部署,，《規(guī)劃》提出鞏固提升脫貧攻堅成果,、提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平、健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制等任務(wù),，讓脫貧地區(qū)加快趕上國家現(xiàn)代化步伐,。
“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門,，建立規(guī)劃實施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化規(guī)劃銜接,，確保規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)按時保質(zhì)完成,。下面，我與我的同事愿意回答大家的提問,。
壽小麗：
下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié),，提問前還是請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請媒體朋友們開始提問,。
中央廣播電視總臺央視記者:
“十三五”時期,，國務(wù)院發(fā)布了全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃，請問編制實施《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》有什么特殊的背景,？《規(guī)劃》又有什么新的特點,？謝謝。
鄧小剛：
謝謝你的提問,，這個問題我來回答,。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要措施,，更是我國我黨治國理政的重要方式,。“十三五”時期,，我們組織實施了全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃,，聚焦重點、聚集資源,，加強(qiáng)糧食產(chǎn)能建設(shè),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力和農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益都得到了穩(wěn)步提升,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)取得了明顯成效,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了有力的支撐。
“十四五”時期,，三農(nóng)工作重心已轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,，這是三農(nóng)工作任務(wù)的歷史性轉(zhuǎn)段,，也對三農(nóng)工作提出了新的要求,。因此，編制好《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,，具有特殊的重要意義,。為什么這樣講？有以下幾點：
一是立足新起點接續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,，農(nóng)村同步全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越,，站到新的歷史起點上,，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。
二是著眼新階段科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,，也是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。但挑戰(zhàn)和機(jī)遇都有新的發(fā)展變化,，需要我們加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn),。
三是統(tǒng)籌兩個大局系統(tǒng)部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史階段,。應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,，需要加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的短板，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,，守好三農(nóng)基礎(chǔ),。
把握新階段新形勢新要求，《規(guī)劃》突出了三個特點：
第一,，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興的過程,，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程,，兩者目標(biāo)一致，內(nèi)涵相同,。這次《規(guī)劃》科學(xué)把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系,，提出了堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才,、文化,、生態(tài)、組織振興,，以保供固安全,、振興暢循環(huán)為工作定位，推動農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展。
第二,，以農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為目標(biāo),。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是一個核心目標(biāo),，《規(guī)劃》順應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的向往,，聚焦增加農(nóng)民收入和提升農(nóng)民生活品質(zhì)，提出發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),、加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，著力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,。
第三,，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進(jìn)為路徑,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是一個不可分割的整體,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化也密不可分?！兑?guī)劃》著眼城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、農(nóng)村發(fā)展不充分突出問題，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化作為一個整體來謀劃,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)保護(hù)、社會治理,、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),、深化改革,、黨的建設(shè)等方面綜合施策,，使二者同步推進(jìn),，相得益彰。謝謝,。
鳳凰衛(wèi)視記者:
構(gòu)建新發(fā)展格局,，是今后一個時期中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略安排,。請問在“十四五”時期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，如何落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求呢,？謝謝。
鄧小剛：
謝謝你的提問,，這個問題很重要,，請我的同事國家發(fā)改委的吳曉司長來回答。
國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉：
我來回答這個問題,。正如您剛才所說的,，構(gòu)建新發(fā)展格局是今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略安排。構(gòu)建新發(fā)展格局,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是基礎(chǔ)和支撐,，肩負(fù)著保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的安全、夯實發(fā)展根基的重要使命,。構(gòu)建新發(fā)展格局,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有潛力和空間，承擔(dān)著發(fā)掘5億多鄉(xiāng)村居住人口的消費市場,、落實擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點的重要任務(wù),。《規(guī)劃》認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的部署和要求,，堅持完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過程和各領(lǐng)域，推動形成供需互促,、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán),，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，主動服務(wù)和積極融入新發(fā)展格局,。具體講,，有這樣六個方面：
第一，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu),，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻,，大力發(fā)展強(qiáng)筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥,，鼓勵發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料,，增加高油高蛋白大豆的供給,。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，因地制宜發(fā)展林果業(yè)，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益水平。
第二,，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐,。圍繞實現(xiàn)高水平的農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫建設(shè)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，培育具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè),。強(qiáng)化大中型、智能化,、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)應(yīng)用,，加強(qiáng)動物疫病和農(nóng)作物病蟲害的氣象環(huán)境成因、傳播機(jī)理,、致病機(jī)制研究,。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式,。
第三,，優(yōu)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局,，推動形成縣城,、中心鎮(zhèn)、中心村功能銜接的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)縣域,、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)的集聚，促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展,，培育壯大特色鮮明,、類型豐富、協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能,，多向提升鄉(xiāng)村價值,。大力發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),，培育鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè),，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)城市各類人才投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
第四,，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源雙向流動。優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源的配置,，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。改善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系,，構(gòu)建農(nóng)村物流骨干網(wǎng)絡(luò)，改造提升農(nóng)村寄遞物流設(shè)施,，補(bǔ)齊農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施短板,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站的建設(shè)，完善農(nóng)貿(mào)市場等傳統(tǒng)流通網(wǎng)點,，打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌,，創(chuàng)新物流運營服務(wù)模式。
第五,，推動農(nóng)村居民消費梯次升級,。多措并舉增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),，完善農(nóng)民工就業(yè)支持政策,，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，提高農(nóng)民土地增值收益分享比例,，實施農(nóng)村消費促進(jìn)行動,。鼓勵有條件的地區(qū)開展農(nóng)村家電更新行動，實施家具家裝下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和新一輪汽車下鄉(xiāng)。促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代,。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，改善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)的水平,，建設(shè)宜居宜業(yè)的新家園,。加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，健全商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境,。
第六，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高水平對外開放,。實施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略,，穩(wěn)定大豆、食糖,、棉花等農(nóng)產(chǎn)品國際供應(yīng)鏈,，發(fā)揮共建“一帶一路”在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放合作中的重要作用，深化多,、雙邊的農(nóng)業(yè)合作,。圍繞糧食安全、氣候變化,、綠色發(fā)展,、水產(chǎn)等領(lǐng)域，積極參與全球農(nóng)業(yè)科技合作,，深度參與世界貿(mào)易組織涉農(nóng)談判和全球糧農(nóng)治理,。謝謝。
香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者:
我們注意到,，國家“十四五”規(guī)劃《綱要》首次把糧食綜合生產(chǎn)能力納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo),，目前社會各方面對確保糧食安全高度重視，請問,，“十四五”時期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，如何保障國家糧食安全？謝謝,。
鄧小剛：
謝謝你的提問,，這個問題請我的同事農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師曾衍德同志來回答。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師,、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德：
謝謝你的提問,。這次國家“十四五”規(guī)劃《綱要》把糧食安全作為國家安全的重要基礎(chǔ)，進(jìn)行了專題部署,，體現(xiàn)了糧食安全國之大者的戰(zhàn)略地位,。近年來,，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食安全總體有保障,。也要看到,，未來一個時期，我國糧食需求還將持續(xù)增長,。專家測算,，至少未來三十年，糧食需求仍是一個增長的趨勢,，抓糧食生產(chǎn)的勁頭只能緊不能松,。落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，也順應(yīng)糧食消費需求剛性增長的趨勢,，《規(guī)劃》把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)，專列一章進(jìn)行系統(tǒng)安排,，要穩(wěn)定面積,、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì),，鞏固提升糧食產(chǎn)能。概括起來講,，就是“三個兩”,。
第一，抓住“兩個要害”,。要落實好藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略要求，抓好耕地和種子“兩個要害”,。一個是,，抓緊抓實耕地這個命根子?！兑?guī)劃》著眼耕地數(shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升,，提出堅守18億畝耕地紅線，加強(qiáng)耕地用途管制,，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、嚴(yán)格管控“非糧化”。同時提出要推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理,，讓好地多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧,。另一個是,，抓緊抓實種子這個農(nóng)業(yè)的芯片。在有限耕地上多產(chǎn)糧，出路在科技,，種子是核心,。這些年，我們糧食單產(chǎn)有較大幅度提升,，50%以上歸功于品種改良,。《規(guī)劃》圍繞種質(zhì)資源保護(hù),、育種創(chuàng)新攻關(guān),、種業(yè)基地建設(shè)、種業(yè)企業(yè)培育,、強(qiáng)化市場監(jiān)管等方面,，全面實施種業(yè)振興行動，牢牢掌握國家糧食安全主動權(quán),。
第二,，調(diào)動“兩個積極性”。一是農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性,，還有一個是地方政府重農(nóng)抓糧的積極性,。就是說，要讓農(nóng)民種糧有錢賺,、多得利,，讓地方抓糧有義務(wù)、有責(zé)任,。一個是,，建立輔之以利的機(jī)制，就是完善糧食生產(chǎn)扶持政策,?！兑?guī)劃》提出穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系,，通過政策兜底助力提升農(nóng)民種糧收益,。另一個是，建立輔之以義的機(jī)制,，就是落實糧食安全黨政同責(zé),。《規(guī)劃》提出健全完善糧食安全責(zé)任制,，細(xì)化糧食主產(chǎn)區(qū),、產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)考核指標(biāo),，推動地方全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn),、儲備,、流通、節(jié)糧減損能力建設(shè),，共同承擔(dān)好維護(hù)國家糧食安全的政治責(zé)任,。
第三，推進(jìn)“兩個創(chuàng)新”,。這實質(zhì)上是經(jīng)營創(chuàng)新和機(jī)具創(chuàng)制創(chuàng)新,，用現(xiàn)代化的手段來確保糧食安全。一個是,，推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)創(chuàng)新,。《規(guī)劃》提出要實施家庭農(nóng)場培育計劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動,，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織,，通過提高服務(wù)質(zhì)量和水平促進(jìn)小農(nóng)戶種糧節(jié)本增效。另一個是,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)具創(chuàng)制創(chuàng)新,。《規(guī)劃》提出推進(jìn)糧食作物育耕種,、管收貯等環(huán)節(jié)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研制,，加快推進(jìn)品種、栽培,、裝備集成配套,，促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)減損增糧。一句話,，就是要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,，實現(xiàn)機(jī)器換人。謝謝,。
中國農(nóng)業(yè)電影電視中心記者:
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程,，具有中國特色。想問一下,，在推進(jìn)過程中,，有哪些政策導(dǎo)向和工作要求？謝謝,。
鄧小剛：
謝謝你的提問,，這個問題我來回答。我國人多地少,，這是我國的國情,、農(nóng)情,，編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的規(guī)劃，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家有益經(jīng)驗和模式,，但必須立足于中國國情農(nóng)情,，體現(xiàn)中國特色，只有這樣的《規(guī)劃》,，才符合實際,，才能夠避免水土不服，才能夠真正落到實處,。
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中,，我們認(rèn)真把握好了以下幾點。這幾點主要是考慮到,，我們國家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是什么樣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，這體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，是保障國家糧食安全前提下的現(xiàn)代化,。剛才曾衍德同志就糧食問題作了回答,，在這里我也講一講。我國人口眾多,，糧食需求量超大,。這個基本的現(xiàn)實，決定了不能依靠別人來保障糧食安全,?！兑?guī)劃》提出要堅持立足國內(nèi)解決中國人的吃飯問題，做到既保數(shù)量,，又保多樣,、保質(zhì)量，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性,，要牢牢守住國家糧食安全這個底線,。《規(guī)劃》一直堅持落實好習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”,。
第二，是農(nóng)村土地集體所有制基礎(chǔ)上生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)代化,。我國實行農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有,、家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，從根本上保證廣大農(nóng)民平等享有基本的生產(chǎn)資料,，這是我國社會主義公有制在農(nóng)村的最重要體現(xiàn),。《規(guī)劃》提出鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，堅持農(nóng)村土地集體所有,、家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位不動搖的基礎(chǔ)上,，大力發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作用，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系,，從而引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,。
第三，是邁向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代化,。在現(xiàn)代化進(jìn)程中,，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,，在一定程度上決定了現(xiàn)代化的成敗,。即使未來我國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了70%以上，我國農(nóng)村仍有4億多農(nóng)民,，這就要求既建設(shè)好城市,，也必須同步建設(shè)好鄉(xiāng)村?！兑?guī)劃》提出遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律,，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)向村覆蓋,、往戶延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，共同繁榮,。
第四，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,。讓農(nóng)民過上現(xiàn)代文明的生活,，不僅要有“硬件”建設(shè)，更要有良好的“軟件”環(huán)境,?！兑?guī)劃》提出堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理,，保護(hù)傳承好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，推進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè),，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),。
第五,，是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)代化。促進(jìn)共同富裕短板弱項依然是農(nóng)民農(nóng)村,，沒有農(nóng)民農(nóng)村的共同富裕,，就沒有整個國家,、全體人民的共同富裕?！兑?guī)劃》把提高農(nóng)民收入,、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕擺在突出的位置，提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能,，鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，使更多農(nóng)村居民能夠勤勞致富,，穩(wěn)定進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)增收，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐,。
第六,，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是個生態(tài)產(chǎn)業(yè),，農(nóng)村是生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán),。我國人均水土資源匱乏且匹配性較差，決定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不能走依賴資源消耗的粗放式發(fā)展道路,?！兑?guī)劃》提出加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)資源節(jié)約,、環(huán)境友好,。更加重視依靠科技進(jìn)步，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備彌補(bǔ)水土資源稟賦的先天不足,。
為突出上述六個特色,，《規(guī)劃》在開篇安排了“發(fā)展特征”和“戰(zhàn)略導(dǎo)向”兩節(jié)內(nèi)容,，這是《規(guī)劃》的一個創(chuàng)新，也是一個亮點,。在發(fā)展特征上,，是在深刻分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一般規(guī)律和我國特殊國情農(nóng)情的基礎(chǔ)上，從理論層面作出的系統(tǒng)闡述,。在戰(zhàn)略導(dǎo)向上,，是在系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)重要論述和黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新理念新部署基礎(chǔ)上,，從實踐層面提出的政策要求,。兩者相輔相成、有機(jī)結(jié)合,，是當(dāng)前和今后一個時期推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本依據(jù),。形象地說,，這兩節(jié)是《規(guī)劃》的“魂”，擺在《規(guī)劃》的開篇突出位置,，就是解決我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性和方向道路問題,，引領(lǐng)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。謝謝,。
海報新聞記者：
近年來數(shù)字化發(fā)展日新月異,，成為現(xiàn)代化的一個重要方向。請問,，《規(guī)劃》在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化方面有哪些考慮,？謝謝。
曾衍德：
這是一個大家很關(guān)注的問題,。的確,，當(dāng)前以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新動能加速孕育形成，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村也在加速融合,，不斷涌現(xiàn)出新技術(shù),、新產(chǎn)品、新模式,?！笆奈濉睍r期，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展,，重點是完善農(nóng)村信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利,?！兑?guī)劃》圍繞數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，重點在三個方面作出安排：
第一,，建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,。《規(guī)劃》一手抓新建、一手抓改造,，提出推動農(nóng)村千兆光網(wǎng),、5G、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè),，提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)水平,，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級,。
第二,，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),。《規(guī)劃》提出建立和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系,，推動物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,，建設(shè)一批數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)和智慧農(nóng)牧漁場,，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)字化水平,，讓農(nóng)業(yè)資源利用更加合理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理更加高效,。
第三,，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。《規(guī)劃》提出的構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村數(shù)字惠民便民服務(wù)體系,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村基層延伸,，深化鄉(xiāng)村智慧社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村教育,、醫(yī)療,、文化與數(shù)字化結(jié)合，提升鄉(xiāng)村治理和服務(wù)的智能化,、精準(zhǔn)化水平,。謝謝。
哈薩克斯坦24kz電視臺記者:
按照“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃,，中國政府在防止旱災(zāi)和荒漠化會采取什么樣的措施,？包括在高新技術(shù)方面的。謝謝,。
曾衍德：
謝謝你的提問,，感謝你關(guān)注中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。關(guān)于農(nóng)業(yè)抗災(zāi)這一塊,，我想說明一點,，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與自然生產(chǎn)交匯，災(zāi)害的發(fā)生是頻繁的,，關(guān)鍵看發(fā)生在什么時段,、什么季節(jié)、什么區(qū)域,。從我們今年的情況看,，總體講，農(nóng)業(yè)災(zāi)害輕于常年,，但是局部受災(zāi)很重,。比如說今年的糧食主產(chǎn)省河南洪災(zāi)很重，西北部分地區(qū)伏旱較重。但是有一點,，我們的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)力度很大,，成效也很大。前幾天國家統(tǒng)計局公布了數(shù)據(jù),，我們今年糧食又獲得大豐收,，增產(chǎn)267億斤，這就證明我們農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)救災(zāi)工作成效很大,。我想,，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)有幾點經(jīng)驗是值得總結(jié)的：
第一，主動防災(zāi),。每年在機(jī)制上,，氣象、水利,、農(nóng)業(yè)等部門配合比較好,，提早預(yù)警，應(yīng)對重大氣象災(zāi)害及早制訂方案,。我們應(yīng)對“拉尼娜”現(xiàn)象,，對今冬和明年生產(chǎn)的影響，也提出了預(yù)案,。我們主動防災(zāi)的工作抓得緊,、抓得實。
第二,，及時救災(zāi),。我們中國的制度體制優(yōu)勢是發(fā)生災(zāi)害以后第一時間政府部門、技術(shù)部門到位,，查災(zāi)情,、制定應(yīng)急方案，制定救災(zāi)方案,。這套工作機(jī)制,，我們在及時救災(zāi)上是做得最實在、最有成效的,，包括今年河南部分地區(qū)的洪澇特大災(zāi)害的時候,，我們措施抓得好。
第三,，科學(xué)抗災(zāi),。每一個時段發(fā)生災(zāi)害，我們的方案都是專家提出的,，比如說改種能改什么,、不能改什么,，一是農(nóng)民要愿意種，這個時段能種,，這個區(qū)域能種,，二是這個產(chǎn)品有市場，災(zāi)后補(bǔ)種農(nóng)民沒有收益,，賣不出去也不行。同時,，我們還主動從技術(shù)角度,，從品種到農(nóng)藝結(jié)合的科學(xué)技術(shù)，在抗災(zāi)上的成效也很好,。我們這一套技術(shù)模式和做法經(jīng)驗,，支撐我們這些年糧食連年豐收取得很大的成效。
第二個問題,，治沙是個很大的問題,，屬于生態(tài)問題，也是國際上公認(rèn)的世界性難題,。這些年,，我們中國的治沙成果在世界上是最好的。你們可以關(guān)注一個信息,，這十多年,，世界上綠化面積增加最多的就是中國，這里面有很大的因素就是治沙的成效?，F(xiàn)在看,，在西部治沙成果中最主要的經(jīng)驗就是先進(jìn)技術(shù)，現(xiàn)在西部的草原,，包括高速路的兩邊,，治沙防沙一套技術(shù)模式很好。像我們內(nèi)蒙古鄂爾多斯的庫布其沙漠,，治沙成效很大,，這是一個生態(tài)建設(shè)問題，我們生態(tài)治理堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,，也事關(guān)我們農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境影響很大。這一塊還有另外的部署,，我只是說我們工作做得很有成效,。謝謝。
中國縣域經(jīng)濟(jì)報記者:
這幾年城鄉(xiāng)關(guān)系有一些新的變化,，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力,，在現(xiàn)代化推進(jìn)過程中也離不開城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，請問《規(guī)劃》對此有什么考慮，“十四五”時期有什么具體安排,？謝謝,。
吳曉：
好，我來回答這個問題,。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是互促互進(jìn),、共生共存的，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,。
黨的十九大和十九屆五中全會對健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出了全面部署，“十四五”規(guī)劃《綱要》也明確提出,，要建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動的政策體系，促進(jìn)要素更多向鄉(xiāng)村流動,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。所以，“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃,，深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，將縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點,，以保障和改善農(nóng)村民生作為優(yōu)先的方向,，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,，推進(jìn)公共資源縣域統(tǒng)籌，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，共同繁榮,。主要有以下幾點：
一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,，重點是放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制,，并以居住證為載體，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋,。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系,，完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的相關(guān)政策。建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地年度指標(biāo)分配同吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量和提供保障性住房規(guī)模掛鉤機(jī)制,。加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市,。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系,，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出機(jī)制和配套政策。
二是推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，推進(jìn)縣城公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生,、市政公用,、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級擴(kuò)能，增強(qiáng)綜合承載能力和治理能力,，賦予縣級更多的資源整合使用權(quán),，強(qiáng)化縣域綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)縣城集聚人口功能,，促進(jìn)農(nóng)村在縣域內(nèi)就近就業(yè),、就地城鎮(zhèn)化,。增強(qiáng)縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌,，推進(jìn)縣域內(nèi)公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一管護(hù),，促進(jìn)縣域內(nèi)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌,。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),，規(guī)劃建設(shè)一批重點鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,。
三是要暢通城鄉(xiāng)要素流通渠道,。打通城鄉(xiāng)要素自由流動的制度性通道，形成鄉(xiāng)村人才,、土地,、資金、產(chǎn)業(yè)匯集的良性循環(huán),。促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源雙向流動,，建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機(jī)制，完善人才引進(jìn),、培養(yǎng),、使用、評價和激勵機(jī)制,。優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置,，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,，建立土地增收公共利益認(rèn)定機(jī)制,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，加快完善中小銀行和農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu),，保持農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定,，引導(dǎo)金融資本優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制,，探索在政府引導(dǎo)下工商資本與村集體的合作共贏模式,。推進(jìn)縣鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌,，推動形成縣城,、中心鎮(zhèn)、中心村功能銜接的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，把就業(yè)機(jī)會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農(nóng)民,。謝謝,。
壽小麗：
時間關(guān)系，最后一個問題,。
界面新聞記者:
過去談農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化比較多,，大家對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有一些認(rèn)識，那么現(xiàn)在提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，它有哪些更豐富的內(nèi)涵和外延,？謝謝。
曾衍德：
謝謝你的提問,，這是一個很重要的問題,。過去我們一直提的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還有一些形象的描述,，比如說水利化,、機(jī)械化、電氣化,，這些大家都耳熟能詳?，F(xiàn)在提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，內(nèi)涵外延都有拓展,，內(nèi)容更加豐富,。習(xí)近平總書記在去年底召開的中央農(nóng)村工作會議上指出，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,。這一重要論斷,，深刻闡釋了新時代中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心要義,，鮮明提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方向目標(biāo)，既體現(xiàn)三農(nóng)發(fā)展規(guī)律,、又符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際,，既準(zhǔn)確科學(xué)、又形象生動,，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大的理論創(chuàng)新,。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵體現(xiàn)在以下三點：
第一,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,。《規(guī)劃》圍繞保供給、提質(zhì)量,、增效益,，提出夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技支撐,，創(chuàng)新經(jīng)營方式,，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本要求。
第二,，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),。《規(guī)劃》圍繞強(qiáng)設(shè)施,、優(yōu)服務(wù),、美環(huán)境，提出加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板,，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,，提高鄉(xiāng)村治理效能，這是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,。
第三,，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。《規(guī)劃》提出多渠道增加農(nóng)民收入,，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程,。
此外，過去我們講現(xiàn)代化,，有幾句比較通俗的話,，比如“樓上樓下、電燈電話”,，后來脫貧攻堅講“兩不愁三保障”,，這都很好記，也簡單?，F(xiàn)在我們也嘗試提出幾句朗朗上口,、比較貼切的話來描述農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。第一句話叫做旱澇保收,。我們提出不光是灌排問題,，也包括機(jī)械裝備、實用技術(shù)裝備等物質(zhì)條件,，表達(dá)了農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)”的現(xiàn)代化,。第二句話是生活無憂。我們提出現(xiàn)代化不僅是吃飽穿暖，還包括醫(yī)療,、社保,、教育等方面有大的改善，這體現(xiàn)了農(nóng)民“生活”的現(xiàn)代化,。第三句話是山清水秀,。人居環(huán)境改善，面源污染治理,，田園風(fēng)光醉人,，這表明了鄉(xiāng)村“生態(tài)”的振興和優(yōu)良。最后一句話叫做尊老愛幼,。這既符合傳統(tǒng)美德,，也是精神文明的一個綜合體現(xiàn)。謝謝,。
壽小麗：
謝謝鄧小剛副部長,，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們,，今天的政策例行吹風(fēng)會就到這里,，大家再見！
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