為深入貫徹落實黨的十九屆六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神,，按照中央1號文件部署要求,，2022年中央財政安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金,、動物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),、漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金，支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。為指導(dǎo)各地做好項目實施工作,，確保政策有效落實,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。
一、總體思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于三農(nóng)工作重大決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn),，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位,，重點(diǎn)圍繞糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量,、農(nóng)民收入穩(wěn)勢頭提后勁,，調(diào)整優(yōu)化存量、統(tǒng)籌安排增量,，強(qiáng)化政策引導(dǎo),、改革完善實施方式，做到政策總體保持穩(wěn)定,、重點(diǎn)任務(wù)保障充分,、重大試點(diǎn)落實有效，助力牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,，推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。項目資金安排突出三個導(dǎo)向：一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域,，著力支持提升糧食和大豆油料等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。二是突出統(tǒng)籌銜接，根據(jù)項目各自政策目標(biāo)和功能屬性,，科學(xué)推進(jìn)政策統(tǒng)籌,、任務(wù)統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，促進(jìn)銜接配套，提高資金效益,，形成政策合力,，集中資金辦大事。三是突出創(chuàng)新引導(dǎo),，完善“大專項+任務(wù)清單”管理方式,，強(qiáng)化以績效評價結(jié)果為導(dǎo)向的項目和資金安排機(jī)制,，壓實地方投入責(zé)任，撬動金融和社會資本投入,，引導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動參與,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全力保障糧食和油料等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,，加大糧食,、油料生產(chǎn)政策扶持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)小麥促壯穩(wěn)產(chǎn),、水稻集中育秧,，千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，多油并舉提升油料產(chǎn)能,。促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展,，統(tǒng)籌抓好蔬菜,、棉糖膠等生產(chǎn)。
（二）加強(qiáng)耕地保護(hù),、種業(yè)振興,、農(nóng)機(jī)裝備支撐保障。穩(wěn)定實施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策,，強(qiáng)化東北黑土地保護(hù),，擴(kuò)大保護(hù)性耕作面積，推進(jìn)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升,。開展土壤普查試點(diǎn),。實施畜禽良種補(bǔ)貼，穩(wěn)定支持國家級畜禽遺傳資源保護(hù),，開展生產(chǎn)性能測定,，持續(xù)提高品種選育水平，提升我國畜禽種業(yè)核心競爭力,。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(tǒng)的應(yīng)用，開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn),。
（三）大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村人才振興,。聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌布局建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。培育高素質(zhì)農(nóng)民,，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目,，培育一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),，引領(lǐng)帶動小農(nóng)戶發(fā)展,。
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化落實以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新,，切實保護(hù)耕地、草原和水生生物等資源,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理,，提高地膜科學(xué)使用回收水平，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用,，穩(wěn)步推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),。
（五）支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,，支持脫貧地區(qū)發(fā)展壯大特色優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐保障和設(shè)施條件,，提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平,，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制,。相關(guān)資金項目繼續(xù)向脫貧縣傾斜,。
三、強(qiáng)化政策落實與監(jiān)督評價
（一）推進(jìn)統(tǒng)籌使用,。落實和完善“大專項+任務(wù)清單”管理方式,，切實提升政策的精準(zhǔn)性、指向性和實效性,。約束性任務(wù)補(bǔ)助資金不得統(tǒng)籌使用,。各省（自治區(qū),、直轄市）在完成任務(wù)清單及績效目標(biāo)的基礎(chǔ)上,，可在大專項內(nèi)部統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)補(bǔ)助資金，但不得跨轉(zhuǎn)移支付項目整合資金,、不得超出任務(wù)清單范圍安排資金,、不得將中央財政資金切塊用于省級及以下地方性政策任務(wù)。安排給832個脫貧縣（原國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣）的資金,，按照財政部等11部門《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（財農(nóng)〔2021〕22號）執(zhí)行,。鼓勵各地按規(guī)定利用現(xiàn)有資金渠道,，強(qiáng)化政策銜接配合，推動相關(guān)項目在實施過程中統(tǒng)籌,。
（二）細(xì)化實施方案,。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要按要求抓緊組織編制省級實施方案,，明確實施條件,、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助水平,、實施要求和監(jiān)管措施,。要因地制宜研究確定補(bǔ)助方式，鼓勵采取政府購買服務(wù),、先建后補(bǔ),、以獎代補(bǔ)等支持方式，積極探索適應(yīng)不同主體,、更加科學(xué)有效的支持模式,。各省（自治區(qū),、直轄市）在編制實施方案過程中,，要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部溝通,，于2022年6月30日前正式印發(fā)并以省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門聯(lián)合發(fā)文形式報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部備案,，同時，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施方案和資金安排情況按規(guī)定同步上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺,。
（三）強(qiáng)化政策公開,。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要及時將中央財政支農(nóng)政策和省級實施方案向社會發(fā)布,，督促指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財政部門按規(guī)定程序加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼申報信息公開，簡化申報流程,，公開申報指南,，保障涉農(nóng)主體知情權(quán)和選擇權(quán)，有關(guān)信息公開渠道和查詢方式報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部備案,。要做好擬補(bǔ)助對象、資金安排等信息公開公示工作,，廣泛接受社會監(jiān)督,。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策,，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容,，積極營造有利于政策落實的良好氛圍,。
（四）嚴(yán)格過程管控。地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財政部門要加強(qiáng)項目執(zhí)行定期調(diào)度和督促指導(dǎo),，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財政部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,，創(chuàng)新工作方式，及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題,，重大事項要及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部報告。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）自2022年7月起每月通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺上報資金執(zhí)行情況，2023年1月31日前報送項目實施總結(jié)報告,，按要求報送有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。各省（自治區(qū),、直轄市）要確保各項數(shù)據(jù)的真實性,、準(zhǔn)確性和完整性，有關(guān)數(shù)據(jù)材料報送情況納入相關(guān)資金的績效評價范圍,。
（五）加強(qiáng)資金監(jiān)管,。各省（自治區(qū),、直轄市）財政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真落實財政部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》，規(guī)范補(bǔ)貼資金代發(fā)金融機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金發(fā)放管理,。各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實加強(qiáng)資金監(jiān)管,，不得受理以中介機(jī)構(gòu)名義直接代理申報的資金項目,，上下級和同級政府相關(guān)部門之間的申報材料不得通過中介機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得將財政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用,。
（六）深化績效管理,。省級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》，進(jìn)一步建立健全本區(qū)域項目績效評價機(jī)制,，將政策目標(biāo)實現(xiàn)情況,、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標(biāo)體系,，嚴(yán)格獎懲措施,，全面評估、考核政策落實情況,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部將采取績效監(jiān)控與抽查復(fù)核相結(jié)合的方式,，重點(diǎn)評價資金安排規(guī)范性、資金執(zhí)行進(jìn)度,、信息報送以及地方財政投入,、社會資本投入等情況，并組織對重點(diǎn)任務(wù),、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行績效考評,。對違反規(guī)定統(tǒng)籌中央財政資金用于地方性任務(wù)的，中央財政將在安排下年度資金時予以扣減,。對由中介機(jī)構(gòu)直接代理申報項目,、將財政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用的，一經(jīng)查實,，項目支持對象列入黑名單,，有關(guān)縣（市、區(qū)）暫停安排實施該項目,。
附件：
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案
2.農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金項目實施方案
3.動物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項目實施方案
4.漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金項目實施方案
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部
2022年5月9日
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案
中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于對農(nóng)民直接補(bǔ)貼,，以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面工作,。
一、穩(wěn)定實施直接補(bǔ)貼政策
（一）穩(wěn)定實施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,。認(rèn)真執(zhí)行《財政部,、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革工作的通知》（財農(nóng)〔2016〕26號）和《財政部辦公廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》（財辦農(nóng)〔2021〕11號）要求,，繼續(xù)穩(wěn)定實施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。嚴(yán)格落實國家關(guān)于耕地用途管制的相關(guān)規(guī)定,，加大耕地使用情況的核實力度,，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地,、草地,、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地,、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不得再給予補(bǔ)貼,，對拋荒一年以上的,，取消次年補(bǔ)貼資格。按照嚴(yán)格落實耕地利用優(yōu)先序要求,，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策導(dǎo)向，建立健全耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地執(zhí)法監(jiān)督檢查聯(lián)動機(jī)制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、基本農(nóng)田“非糧化”。按照直達(dá)資金管理要求,，加強(qiáng)部門協(xié)作,，完善政策制度，優(yōu)化工作流程,，規(guī)范管理方式,，做好政策宣傳，確保政策穩(wěn)定實施,。做好直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化錄入表格銜接工作,，具備條件的地區(qū)做好“一卡通”系統(tǒng)與直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)對接。用好直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng),，加強(qiáng)資金監(jiān)管,，逐步構(gòu)建形成補(bǔ)貼大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，提升補(bǔ)貼發(fā)放的規(guī)范性,、精準(zhǔn)性和時效性,。嚴(yán)防補(bǔ)貼資金“跑冒滴漏”，對騙取,、貪污,、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。
（二）發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼。認(rèn)真執(zhí)行《財政部關(guān)于下達(dá)2022年實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金預(yù)算的通知》（財農(nóng)〔2022〕16號）有關(guān)要求,，盡快將補(bǔ)貼發(fā)放到實際種糧農(nóng)民手中,。各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步完善工作機(jī)制,，明確責(zé)任分工,，密切溝通協(xié)作，形成工作合力,。完善管理制度,，簡化工作流程，加快撥付進(jìn)度,，不得以任何理由滯撥滯留資金,。梳理資金撥付流程，建立定期調(diào)度制度，跟蹤資金撥付進(jìn)展情況,，做好執(zhí)行分析,，發(fā)放情況及時上報轉(zhuǎn)移支付管理平臺。加強(qiáng)“一卡通”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)與更新,，及時向代發(fā)銀行同步發(fā)送賬戶明細(xì),，確保補(bǔ)貼真正發(fā)放到實際種糧農(nóng)民手中。對因基礎(chǔ)信息有誤而造成發(fā)放失敗的,，及時根據(jù)銀行反饋數(shù)據(jù)更正信息,，嚴(yán)禁以撥作支，在“一卡通”代發(fā)專戶形成沉淀,。
（三）實施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,。在落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕8號）要求基礎(chǔ)上,，開展農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn),，探索創(chuàng)新以機(jī)具應(yīng)用為前提的補(bǔ)貼資金兌付方式。開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn),，加快大型高端智能農(nóng)機(jī),、丘陵山區(qū)先進(jìn)適用小型小眾機(jī)械、打包采棉機(jī)等短板弱項機(jī)具創(chuàng)制與北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展,。著力推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ),、補(bǔ)短強(qiáng)弱,、獎優(yōu)罰劣，重點(diǎn)支持糧食烘干,、履帶式作業(yè),、玉米大豆帶狀復(fù)合種植、油菜收獲等專用機(jī)具和丘陵山區(qū)小型適用機(jī)具,，大力推廣現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的成套設(shè)施裝備,。逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后機(jī)具品目（檔次）的補(bǔ)貼額,，或退出補(bǔ)貼范圍,，其中輪式拖拉機(jī)補(bǔ)貼額測算比例降低至20%以下。支持將糧油作物生產(chǎn)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié),、玉米大豆帶狀復(fù)合種植所需創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備納入補(bǔ)貼試點(diǎn),，按規(guī)定適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，且相關(guān)機(jī)具不占用農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試點(diǎn)的資金規(guī)模及品目指標(biāo),，省域內(nèi)提高補(bǔ)貼額測算比例機(jī)具累計不超過10個品目。深化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書在補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信中的運(yùn)用，強(qiáng)化拖拉機(jī),、植保無人駕駛航空器,、北斗終端等重點(diǎn)、新型補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)要求,，并可采信認(rèn)證證書和第三方檢測報告作為投檔依據(jù),，積極探索區(qū)域一體化投檔資料形式審核和補(bǔ)貼額測算比例提高、實施地方累加補(bǔ)貼,、新進(jìn)補(bǔ)貼范圍等重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)具現(xiàn)場演示評價,，從嚴(yán)整治提供不實投檔資料、虛開發(fā)票,、虛構(gòu)報補(bǔ)等較重及以上違規(guī)行為,，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范參與補(bǔ)貼政策實施，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量和制造水平,。抓實抓細(xì)高價值,、高補(bǔ)貼額度和累加補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁將補(bǔ)貼額與機(jī)具價格直接掛鉤,，強(qiáng)化風(fēng)險評估和應(yīng)急處置,，大力推動二維碼識別、手機(jī)APP申請,、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等信息化措施落地見效,。依法落實省級財政支出責(zé)任，共同保障補(bǔ)貼資金需求,，對支出責(zé)任履行不到位的省份,，將納入績效評價并相應(yīng)扣減下年度中央財政資金。認(rèn)真落實補(bǔ)貼申請審核,、補(bǔ)貼資金兌付等限時辦理規(guī)定,，切實加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民合法權(quán)益,。
二,、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
（一）實施重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動。聚焦圍繞糧食和大豆油料作物,，推行種植品種,、肥水管理、病蟲防控,、技術(shù)指導(dǎo)和機(jī)械作業(yè)“五統(tǒng)一”,，集成推廣新技術(shù)、新品種,、新機(jī)具,，打造一批優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋弱筋專用小麥,、優(yōu)質(zhì)食味稻和專用加工早稻、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米的糧食示范基地,，同時集成示范推廣高油高蛋白大豆,、“雙低”油菜、高油高油酸花生等優(yōu)質(zhì)品種和區(qū)域化,、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)栽培技術(shù)模式,，打造一批大豆油料高產(chǎn)攻關(guān)田，示范帶動大范圍均衡增產(chǎn),。選擇適宜地區(qū)開展鹽堿地大豆高質(zhì)高效種植示范,，挖掘擴(kuò)種潛力。適當(dāng)兼顧蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物,，建設(shè)綠色高質(zhì)高效樣板田和品質(zhì)提升基地,。
（二）深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。利用國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示基地等平臺載體,，聚焦糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),、大豆油料擴(kuò)種、農(nóng)產(chǎn)品有效供給等重點(diǎn),，根據(jù)不同區(qū)域自然條件和生產(chǎn)方式,，示范推廣重大引領(lǐng)性技術(shù)和農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)科技在縣域?qū)用孓D(zhuǎn)化應(yīng)用,。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣,，激發(fā)各類推廣主體活力，建立聯(lián)動推廣機(jī)制,。繼續(xù)實施農(nóng)技推廣特聘計劃,，通過政府購買服務(wù)等方式，從鄉(xiāng)土專家,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、種養(yǎng)能手中招募特聘農(nóng)技（動物防疫）員。
三,、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。統(tǒng)籌布局建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),。重點(diǎn)圍繞保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，聚焦稻谷、小麥,、玉米,、大豆、油菜,、花生,、牛羊,、生豬、淡水養(yǎng)殖,、天然橡膠、棉花,、食糖,、奶類、種業(yè),、設(shè)施蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品,，適當(dāng)兼顧其他特色農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ),、產(chǎn)業(yè)園為引擎,、產(chǎn)業(yè)集群為骨干，省縣鄉(xiāng)梯次布局,、點(diǎn)線面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。
（二）實施奶業(yè)振興行動和畜禽健康養(yǎng)殖,。一是整縣推進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)能力提升,。擇優(yōu)支持奶業(yè)大縣發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣應(yīng)用先進(jìn)智能設(shè)施裝備,，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖和飼草料種植配套銜接,，選擇有條件的奶農(nóng)、農(nóng)民專業(yè)合作社依靠自有奶源開展養(yǎng)加一體化試點(diǎn),，示范帶動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。實施苜蓿發(fā)展行動，支持苜蓿種植,、收獲,、運(yùn)輸、加工,、儲存等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備提升,，增強(qiáng)苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力。二是實施糧改飼,。以農(nóng)牧交錯帶和黃淮海地區(qū)為重點(diǎn),，支持規(guī)模化草食家畜養(yǎng)殖場（戶）,、企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社以及專業(yè)化飼草收儲服務(wù)組織等主體,，收儲使用青貯玉米、苜蓿,、飼用燕麥,、黑麥草,、飼用黑麥、飼用高粱等優(yōu)質(zhì)飼草,，通過以養(yǎng)帶種的方式加快推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖傳統(tǒng)和資源情況，因地制宜將有飼用需求的區(qū)域特色飼草品種納入范圍,。三是實施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動,。進(jìn)一步擴(kuò)大項目實施范圍，在吉林,、山東,、河南等19個省（自治區(qū)）選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好的牛（羊）養(yǎng)殖大縣,，支持開展基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)和種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。四是實施良種補(bǔ)貼。在主要草原牧區(qū)省份對項目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場（戶）,，以及購買優(yōu)良種公畜進(jìn)行繁殖的存欄能繁母羊30只以上,、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖場（戶）給予適當(dāng)補(bǔ)助，支持牧區(qū)畜牧良種推廣,。在生豬大縣對使用良種豬精液開展人工授精的生豬養(yǎng)殖場（戶）給予適當(dāng)補(bǔ)助,，加快生豬品種改良。五是實施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動,。支持蜜蜂遺傳資源保護(hù)利用,，改善養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平，支持蜂農(nóng)開展防災(zāi)減災(zāi),，開展農(nóng)作物高效蜂授粉試點(diǎn),。
（三）支持種業(yè)發(fā)展。鼓勵地方探索以保促用,、保用結(jié)合的資源保護(hù)利用方式,，持續(xù)加強(qiáng)育種創(chuàng)新基礎(chǔ)性工作，推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。繼續(xù)支持符合條件的國家畜禽遺傳資源保種場,、保護(hù)區(qū)和基因庫等國家級畜禽遺傳資源保護(hù)品種保護(hù)單位開展畜禽遺傳資源保護(hù)，支持符合條件的國家畜禽核心育種場,、種公畜站,、奶牛生產(chǎn)性能測定中心等開展種畜禽和奶牛生產(chǎn)性能測定工作。
（四）推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)和發(fā)展,。圍繞生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識化和全程數(shù)字化,，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，支持開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特色種質(zhì)保存,、特色品質(zhì)保持和特征品質(zhì)評價，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,，挖掘農(nóng)耕文化,，加強(qiáng)宣傳推介，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌打造,，推動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
四、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
（一）提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營能力,。支持縣級及以上農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)經(jīng)營條件,，規(guī)范財務(wù)核算,，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),，推進(jìn)社企對接，提升規(guī)?；?、集約化、信息化生產(chǎn)能力,。著力加大對從事糧食和大豆油料種植的家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社,、聯(lián)合社支持力度。鼓勵各地加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊伍和服務(wù)中心建設(shè),，可通過政府購買服務(wù)方式,，委托其為家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社提供技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、財務(wù)管理,、市場營銷等服務(wù)。鼓勵各地開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn),。
（二）推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù),。聚焦圍繞糧食和大豆油料生產(chǎn)，支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、專業(yè)服務(wù)公司和供銷合作社等主體開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推動服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營發(fā)展,。要根據(jù)資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、勞動力轉(zhuǎn)移程度,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和小農(nóng)戶生產(chǎn)需求等因素,，因地制宜確定補(bǔ)助方式與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持政策的銜接配套,，支持各類服務(wù)主體集中連片開展單環(huán)節(jié),、多環(huán)節(jié),、全程托管等服務(wù)，提高技術(shù)到位率,、服務(wù)覆蓋面和補(bǔ)貼精準(zhǔn)性,，推動節(jié)本增效和農(nóng)民增收。推進(jìn)北斗作業(yè)監(jiān)測終端安裝與應(yīng)用,，探索將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為作業(yè)補(bǔ)助面積核定,、相關(guān)補(bǔ)貼資金發(fā)放等工作的重要參考依據(jù)。
（三）強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育,。統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升,、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng),、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育,。繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和到村任職選調(diào)生培訓(xùn)。啟動實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目,，打造一支與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng),，能夠引領(lǐng)一方、帶動一片的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊伍,。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),。重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品,，兼顧地方優(yōu)勢特色品種,，合理布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板,，提高設(shè)施運(yùn)營效率,。在實施區(qū)域上，在各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實施,，并擇優(yōu)支持蔬菜,、水果等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開展整縣推進(jìn)。832個脫貧縣可充分用好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策,，通過中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),。在建設(shè)內(nèi)容上，重點(diǎn)支持建設(shè)通風(fēng)貯藏設(shè)施,、機(jī)械冷藏庫,、氣調(diào)冷藏庫，以及預(yù)冷設(shè)施設(shè)備和其他配套設(shè)施設(shè)備，具體由主體根據(jù)實際需要確定類型和建設(shè)規(guī)模,。在實施主體上,，依托縣級及以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實施,。在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上,，按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，單個主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過100萬元,，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方制定,。在操作方式上，采取“先建后補(bǔ),、以獎代補(bǔ)”的方式,，各地利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，實行建設(shè)申請,、審核,、公示到補(bǔ)助發(fā)放全過程線上管理。
（五）推動全國農(nóng)擔(dān)體系健康可持續(xù)發(fā)展,。堅持全國農(nóng)擔(dān)體系的政策性定位,，優(yōu)化完善補(bǔ)獎?wù)?，健全“雙控”和政策性任務(wù)確認(rèn)機(jī)制,，強(qiáng)化對“雙控”業(yè)務(wù)量化考核，引導(dǎo)農(nóng)擔(dān)體系堅持聚焦主業(yè),，防范風(fēng)險,。加大對糧食和大豆油料生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度,，加強(qiáng)與政府部門,、銀行和其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)的深度合作，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務(wù),，提升數(shù)字化,、信息化服務(wù)水平，加快發(fā)展首擔(dān),、信用擔(dān),。堅守底線思維，壓實地方責(zé)任,，探索通過標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)控模型,、大數(shù)據(jù)預(yù)審等技術(shù)手段，加強(qiáng)項目管理,，及時預(yù)警處置,，在推動農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險。
中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金主要用于耕地質(zhì)量提升、漁業(yè)資源保護(hù),、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵,、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的支出。
一,、支持耕地質(zhì)量提升
（一）加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升,。一是開展第三次全國土壤普查試點(diǎn)。在各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市開展土壤普查試點(diǎn)，在濱海,、東北松嫩平原,、黃淮海平原和西北內(nèi)陸開展鹽堿地普查，主要支持外業(yè)調(diào)查采樣,、內(nèi)業(yè)測試化驗,、技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù),、數(shù)據(jù)分析等,。二是開展退化耕地和生產(chǎn)障礙耕地治理。選擇部分耕地酸化,、鹽堿化較嚴(yán)重區(qū)域,，試點(diǎn)集成推廣施用土壤調(diào)理劑、綠肥還田,、耕作壓鹽,、增施有機(jī)肥等治理措施。在西南,、華南等地區(qū),，因地制宜采取品種替代、水肥調(diào)控,、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),，加強(qiáng)生產(chǎn)障礙耕地治理，克服農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境障礙,，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。繼續(xù)做好補(bǔ)充耕地質(zhì)量評價試點(diǎn)工作。三是開展化肥減量增效示范,。繼續(xù)做好肥料田間試驗,、施肥情況調(diào)查、肥料利用率測算等基礎(chǔ)性工作,，提高肥料配方科學(xué)性和針對性,，更好指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,。加大施肥新產(chǎn)品新技術(shù)新機(jī)具集成推廣力度，優(yōu)化測土配方施肥技術(shù)推廣機(jī)制,，擴(kuò)大推廣應(yīng)用面積,，進(jìn)一步提高覆蓋率。鼓勵以東北黑土區(qū)為重點(diǎn),，因地制宜,、規(guī)范有序推廣應(yīng)用根瘤菌劑等微生物菌劑，為大豆油料產(chǎn)能提升工程提供支撐,。通過施用草木灰,、葉面噴施、綠肥種植,、增施有機(jī)肥等替代部分化肥投入,，降低農(nóng)民用肥成本。
（二）開展耕地深松,。以提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo),，支持在適宜地區(qū)開展深松（深耕）整地作業(yè)，促進(jìn)耕地質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升,。深松（深耕）作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過25厘米,，每畝作業(yè)補(bǔ)助原則上不超過30元，具體技術(shù)模式,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)周期由各地因地制宜確定,。充分利用北斗作業(yè)監(jiān)測手段保證作業(yè)質(zhì)量，提高監(jiān)管工作效率,，鼓勵擴(kuò)大作業(yè)監(jiān)測范圍,。
（三）推進(jìn)東北黑土地保護(hù)利用和保護(hù)性耕作,。繼續(xù)聚焦黑土地保護(hù)重點(diǎn)縣,，集中連片開展東北黑土地保護(hù)利用，重點(diǎn)推廣秸稈還田與“深翻+有機(jī)肥還田”等綜合技術(shù)模式,，開展國家黑土地保護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣,。堅持“穩(wěn)步擴(kuò)面、質(zhì)量為先”,，針對玉米,、大豆、小麥等旱作作物,，支持推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免（少）耕播種等關(guān)鍵技術(shù),，持續(xù)優(yōu)化定型技術(shù)模式，穩(wěn)步擴(kuò)大實施面積,，鼓勵整鄉(xiāng)整村整建制推進(jìn),，加快高標(biāo)準(zhǔn)示范應(yīng)用基地建設(shè)。
（四）實施耕地輪作休耕試點(diǎn)。立足資源稟賦,、突出生態(tài)保護(hù),、實行綜合治理，進(jìn)一步探索科學(xué)有效輪作模式,。在東北,、黃淮海等地區(qū)實施糧豆輪作，在西北,、黃淮海,、西南和長江中下游等適宜地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，在長江流域?qū)嵤耙患镜?油菜”“一季稻+再生稻+油菜”輪作,，在雙季稻區(qū)實施“稻稻油”輪作,，在北方農(nóng)牧交錯區(qū)和新疆次宜棉區(qū)推廣棉花、玉米等與花生輪作或間套作,，既通過豆科作物輪作倒茬,，發(fā)揮固氮作用，提升耕地質(zhì)量,，提高養(yǎng)分利用效率,，又通過不同作物間輪作，降低病蟲害發(fā)生,，減少農(nóng)藥使用量,，加快構(gòu)建綠色種植制度，促進(jìn)資源永續(xù)利用,。同時,，繼續(xù)在河北地下水漏斗區(qū)、新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)實施休耕試點(diǎn),，休耕期間重點(diǎn)采取土壤改良,、地力培肥等措施，促進(jìn)耕地質(zhì)量恢復(fù)提升,。
二,、加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)
在流域性大江大湖、界江界河,、資源衰退嚴(yán)重海域等重點(diǎn)水域開展?jié)O業(yè)增殖放流,，恢復(fù)水生生物資源。突出增殖放流的生態(tài)功能,，適當(dāng)增加長江流域珍貴,、瀕危水生生物放流數(shù)量，在適宜區(qū)域繼續(xù)增殖放流經(jīng)濟(jì)物種,?？茖W(xué)確定適宜增殖放流的重點(diǎn)水域和物種,，原則上僅支持《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見》確定的放流物種。中央財政補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助購買苗種,、暫養(yǎng),、運(yùn)輸、后期跟蹤監(jiān)測和效果評估等放流苗種支出,，其中用于補(bǔ)貼購買苗種的支出不少于90%,。
三、實施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策
按照《財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林草局關(guān)于印發(fā)〈第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策實施指導(dǎo)意見〉的通知》（財農(nóng)〔2021〕82號），扎實實施好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策,。資金進(jìn)行專賬管理,，分賬核算，?？顚Ｓ?。對農(nóng)牧民的補(bǔ)助獎勵資金，要通過“一卡通”或“一折通”等方式及時足額發(fā)放給農(nóng)牧民,，并在卡折中明確政策項目名稱,；按要求繼續(xù)實施“一攬子”政策的地區(qū)，對支持草牧業(yè)發(fā)展的資金要按照項目管理的相關(guān)規(guī)定使用,。資金發(fā)放嚴(yán)格實行村級公示制,，接受群眾監(jiān)督。
四,、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用
（一）推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收,。在河北、內(nèi)蒙古,、遼寧,、山東、河南,、四川,、云南、甘肅,、新疆等9省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司,，支持引導(dǎo)農(nóng)戶、種植大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社及生產(chǎn)回收企業(yè)等實施主體,，科學(xué)推進(jìn)加厚高強(qiáng)度地膜使用,，有序推廣全生物降解地膜。推廣地膜高效科學(xué)覆蓋技術(shù),，降低使用強(qiáng)度,。嚴(yán)格補(bǔ)貼地膜準(zhǔn)入條件，禁止使用不達(dá)標(biāo)地膜,。加快構(gòu)建廢舊地膜污染治理長效機(jī)制,，有效提高地膜科學(xué)使用回收水平。
（二）促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用,。以秸稈資源量較大的縣（市,、區(qū)）為重點(diǎn)實施區(qū)域，培育壯大秸稈利用市場主體,，完善收儲運(yùn)體系,，加強(qiáng)資源臺賬建設(shè)，健全監(jiān)測評價體系,，強(qiáng)化科技服務(wù)保障,，培育推介一批秸稈產(chǎn)業(yè)化利用典型模式，形成可推廣,、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機(jī)制,，提升秸稈綜合利用水平。
（三）開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),。繼續(xù)在符合條件的試點(diǎn)縣整縣開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),，支持企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織等市場主體提供糞肥收集,、處理,、施用服務(wù)，帶動縣域內(nèi)畜禽糞污基本還田,，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn),，推動化肥減量化。項目縣要統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)種養(yǎng)實際,，圍繞試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),，進(jìn)一步完善糞肥還田組織運(yùn)行模式，創(chuàng)新工作機(jī)制,，搶抓關(guān)鍵農(nóng)時,，加快糞肥還田，推廣適宜技術(shù),，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。
動物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項目實施方案
中央財政動物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于動物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺和銷毀,、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理等三方面支出,。具體實施要求按照《動物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》,、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈動物疫病防控財政支持政策實施指導(dǎo)意見〉的通知》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳,、財政部辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟防控財政補(bǔ)助政策實施工作的通知》執(zhí)行,。
一、強(qiáng)制免疫補(bǔ)助,。主要用于開展口蹄疫,、高致病性禽流感、H7N9流感,、小反芻獸疫,、布病、包蟲病等動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗（驅(qū)蟲藥物）采購,、儲存,、注射（投喂）及免疫效果監(jiān)測評價、疫病監(jiān)測和凈化,、人員防護(hù)等相關(guān)防控工作,，對實施強(qiáng)制免疫和購買動物防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助。2022年繼續(xù)對符合條件的養(yǎng)殖場戶實施強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”,。各地要加強(qiáng)資金使用管理,，提高免疫質(zhì)量和政策成效，高致病性禽流感,、口蹄疫,、小反芻獸疫抗體合格率常年保持在70%以上。
二,、強(qiáng)制撲殺和銷毀補(bǔ)助,。主要用于對在動物疫病預(yù)防、控制,、凈化,、消滅過程中強(qiáng)制撲殺的動物、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品的所有者給予補(bǔ)償,。納入中央財政補(bǔ)助范圍的疫病種類包括非洲豬瘟,、口蹄疫、高致病性禽流感,、H7N9流感,、小反芻獸疫、布病,、結(jié)核病,、包蟲病、馬鼻疽和馬傳貧等,。銷毀的動物產(chǎn)品包括被動物疫病污染或可能被污染,、存在動物疫病傳播風(fēng)險的豬肉、牛肉,、羊肉,、禽肉、馬肉等肉類,，雞蛋等蛋類,，牛奶等奶類；銷毀的相關(guān)物品包括被動物疫病污染或可能被污染的,、未拆包裝的成品飼料,。
三、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助,。按照“誰處理補(bǔ)給誰”的原則,，對承擔(dān)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理任務(wù)的實施者給予補(bǔ)助。補(bǔ)助資金不得用于重大動物疫病撲殺畜禽,、屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理補(bǔ)助,。各省（自治區(qū),、直轄市）要按照本區(qū)域無害化處理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌省市縣資金安排，足額安排資金,。要加快資金執(zhí)行進(jìn)度,，中央和省級財政資金下達(dá)后，市縣財政應(yīng)在三個月內(nèi)將補(bǔ)助資金給付到位,，確保無害化處理體系有效運(yùn)行,。
中央財政漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金主要用于支持建設(shè)國家級海洋牧場、提升現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施和漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施,、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,、漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國際履約能力提升等方面工作。具體實施要求按照《財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》《漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳,、財政部辦公廳關(guān)于開展?jié)O業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》以及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2021年漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策實施工作的通知》等文件要求執(zhí)行,。
一,、建設(shè)國家級海洋牧場
支持沿海省份符合條件的國家級海洋牧場建設(shè)，統(tǒng)籌考慮水生生物資源養(yǎng)護(hù),、水域生態(tài)環(huán)境修復(fù),、海洋水產(chǎn)品產(chǎn)出、休閑漁業(yè)發(fā)展等各項功能,，重點(diǎn)發(fā)展以生態(tài)資本保值增值為基礎(chǔ)的養(yǎng)護(hù)型海洋牧場,，促進(jìn)海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù),。按照“建管一體”的要求，統(tǒng)一謀劃建設(shè),、運(yùn)營和管護(hù),，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，建立長期有效的管護(hù)機(jī)制,，切實發(fā)揮國家級海洋牧場典型示范和輻射帶動作用,。中央財政對部分第六批、第七批國家級海洋牧場示范區(qū)分年度進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,，補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于人工魚礁,、海藻種移植、信息化和管護(hù)平臺等,。
二,、建設(shè)國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
著眼漁區(qū)鄉(xiāng)村振興，聚焦打造平安漁港,、智慧漁港,、綠色漁港、產(chǎn)業(yè)漁港,、人文漁港,，建設(shè)以中心漁港為核心的沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。項目所在地要健全投入保障制度,，統(tǒng)籌用好相關(guān)政策,，創(chuàng)新投融資方式，統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金,，加大投入力度,，加快形成財政引導(dǎo)、金融支持,、社會積極參與的多元,、多向投入格局。中央財政對沿海各地漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)給予適當(dāng)獎補(bǔ),。各地要按照“建管一體”的要求,，統(tǒng)一謀劃建設(shè)、運(yùn)營和管護(hù),，合理確定管護(hù)主體,，落實管護(hù)資金，壓實管護(hù)責(zé)任,。中央財政對通過中期評估的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)分年度給予適當(dāng)補(bǔ)助,，補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于對漁港相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改造和整治維護(hù)。
三、建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地
圍繞遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在有條件的重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)一批布局合理,、配套完善、保障有力,、集聚廣泛的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地,，提升“走出去”水平,，推動我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚以及與所在國的深度融合,，實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動、功能互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展格局,。承擔(dān)基地建設(shè)項目的企業(yè)須具有連續(xù)三年以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格,，并擁有基地所有權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)，境外基地還需獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)的境外投資許可等,。中央財政對符合條件的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地項目按照不超過中方企業(yè)已完成投資的30%給予補(bǔ)助,，補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于對基地相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改造和整治維護(hù)。
四,、提升現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)施設(shè)備水平
采取后補(bǔ)助方式,，支持改善漁業(yè)設(shè)施設(shè)備，提升漁業(yè)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化水平,，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。
（一）支持漁船和船上設(shè)施設(shè)備更新改造。支持漁業(yè)企業(yè),、漁民對捕撈漁船和船上設(shè)施設(shè)備更新改造,，減少漁船能耗和污染物排放，提高漁船安全等級,，提升漁船自動化,、智能化和現(xiàn)代化水平。中央財政重點(diǎn)支持近海,、遠(yuǎn)洋老舊捕撈漁船更新改造為新材料和資源友好型漁船,，支持船上設(shè)施設(shè)備更新改造。鼓勵各地結(jié)合現(xiàn)有漁船改造標(biāo)準(zhǔn),，支持新能源漁船更新改造,，降低漁船油耗，減輕碳排放,。
（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工設(shè)施設(shè)備建設(shè),。支持持有養(yǎng)殖證的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體和漁民在《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》的養(yǎng)殖區(qū)或限養(yǎng)區(qū)發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖,。優(yōu)先支持國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū),，以及選址在離大陸岸線10公里以上、水深20米以上的項目。支持具備水產(chǎn)品加工冷藏能力的企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體開展水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮,。優(yōu)先支持主產(chǎn)地就地加工、淡水產(chǎn)品加工,、大宗產(chǎn)品收儲加工,，以及脫貧地區(qū)特色水產(chǎn)品加工、稻漁和大水面等生態(tài)產(chǎn)品加工,。補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于購置重力式網(wǎng)箱和桁架類網(wǎng)箱式養(yǎng)殖裝備,、水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備等方面。
五,、持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展
支持符合補(bǔ)助要求的養(yǎng)殖企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體和養(yǎng)殖漁民開展內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)尾水達(dá)標(biāo)治理,，提高內(nèi)陸池塘養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力,，推動形成一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化,、機(jī)械化,、智能化、清潔化的規(guī)模養(yǎng)殖基地,，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展,。補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、尾水達(dá)標(biāo)治理,、水質(zhì)監(jiān)控和環(huán)境調(diào)控系統(tǒng),、建立管護(hù)機(jī)制等方面。
六,、開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國際履約能力提升
（一）開展我國近岸近海外海漁業(yè)資源調(diào)查,。采取當(dāng)年補(bǔ)助方式，支持具備條件的科研院所和高校利用漁業(yè)資源專業(yè)科學(xué)調(diào)查船,，輔以租用群眾漁船,，開展我國近岸近海外海漁業(yè)資源調(diào)查，逐步掌握漁業(yè)資源狀況和變動趨勢,。補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于在我國禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)沿岸水域,、禁漁區(qū)線外側(cè)近海海域、包括周邊漁業(yè)協(xié)定水域在內(nèi)的外海海域,，開展理化環(huán)境與生源要素,、基礎(chǔ)生產(chǎn)及魚卵仔魚、生物資源等方面調(diào)查,。
（二）開展公海和過洋性漁業(yè)資源調(diào)查,、動態(tài)監(jiān)測評估,。采取當(dāng)年補(bǔ)助方式，支持符合條件的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和教學(xué)科研單位開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源調(diào)查,、監(jiān)測評估,，促進(jìn)全球漁業(yè)資源科學(xué)養(yǎng)護(hù)和長期可持續(xù)利用。補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于在公海和重要入漁國海域開展?jié)O業(yè)資源生產(chǎn)性調(diào)查,、綜合科學(xué)調(diào)查,、全球重要魚種資源監(jiān)測評估，按照項目類型和監(jiān)測站位數(shù)（評估魚種數(shù)）對任務(wù)承擔(dān)單位進(jìn)行補(bǔ)助,。
（三）提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際履約能力,。鼓勵引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁船全面履行國際公約義務(wù)養(yǎng)護(hù)國際漁業(yè)資源，對遠(yuǎn)洋漁船全面履行國際公約的成果進(jìn)行獎補(bǔ),，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序和高質(zhì)量發(fā)展,。補(bǔ)助資金以遠(yuǎn)洋漁船為單位，采取后補(bǔ)助方式,，主要依據(jù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評估成績分類給予適當(dāng)補(bǔ)助。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評估得分分值按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于全面實施遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評估工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2021〕22號）有關(guān)規(guī)定計算,。
來源 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站
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