6月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2022年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)和監(jiān)測(cè)工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）,。
全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)對(duì)象需具備資源優(yōu)勢(shì)明顯、設(shè)施條件良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、組織保障有力的條件,，按照縣級(jí)申請(qǐng)、省級(jí)遴選,、部級(jí)認(rèn)定的申報(bào)認(rèn)定程序,；監(jiān)測(cè)對(duì)象為2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文認(rèn)定的60個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，按照縣級(jí)填報(bào),、省級(jí)核準(zhǔn),、部級(jí)評(píng)價(jià)的監(jiān)測(cè)程序。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于
開(kāi)展2022年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)和監(jiān)測(cè)工作的通知
各省,、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局： 為貫徹落實(shí)2022年中央一號(hào)文件和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕12號(hào)）精神,，根據(jù)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》部署,，聚焦農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值,，推動(dòng)資源適度集聚,，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部決定開(kāi)展2022年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)和監(jiān)測(cè)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下,。 一,、2022年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào) 1.資源優(yōu)勢(shì)明顯,。資源條件具有稀缺性,，具備以下條件之一： 一是具有世界知名自然文化資源。縣域范圍內(nèi)擁有世界自然遺產(chǎn),、世界文化遺產(chǎn),、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等稀缺資源。 二是具有全國(guó)獨(dú)特自然文化資源,。縣域范圍內(nèi)擁有全國(guó)獨(dú)特的山川河流,、森林草木、美麗田園,、草原濕地等別具一格地質(zhì)地貌,；或具有獨(dú)特氣候、冰雪天地,、陽(yáng)光沙灘等鮮明氣象物候特征,；或具有農(nóng)耕文化、古老傳說(shuō),、古建遺存,、傳統(tǒng)技藝和戲劇曲藝等民族民俗風(fēng)情。 三是具有區(qū)域鮮明自然文化資源,。縣域范圍內(nèi)擁有臨近著名景點(diǎn),、名勝風(fēng)景區(qū)、交通物流節(jié)點(diǎn),、城鄉(xiāng)連綿帶等良好區(qū)位,；或具有豐富鄉(xiāng)土文化、多樣農(nóng)耕體驗(yàn),、精彩農(nóng)業(yè)節(jié)慶,、優(yōu)秀旅居場(chǎng)所，以及“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品,。 一是基礎(chǔ)設(shè)施完備。具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和完善的接待服務(wù)能力,。鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)交通,、水電氣、通訊,、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備,，餐飲、住宿,、休閑,、體驗(yàn),、購(gòu)物、停車等設(shè)施條件符合相關(guān)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn),，公共安全,、健康衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等配套建設(shè)相對(duì)完善,。 二是融入活態(tài)元素,。鄉(xiāng)村民風(fēng)淳樸、和諧有序,、充滿活力,。農(nóng)民向上向善、孝老愛(ài)親,、重義守信,。地方和民族特色文化資源得到傳承，鄉(xiāng)村原有建筑風(fēng)貌和村落格局保存良好,，民族民間文化與現(xiàn)代元素有機(jī)融合,，融入時(shí)尚元素、現(xiàn)代要素,、時(shí)代朝氣,。 三是村容村貌整潔。衛(wèi)生廁所普及率高,，主要景點(diǎn)和園區(qū)建立了生活垃圾收運(yùn)處置體系,，農(nóng)村污水得到有效治理和綜合利用，農(nóng)村人居環(huán)境基本干凈,、整潔,、便捷，形成一批各具特色的“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村,。 3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先,。 一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模成型。休閑農(nóng)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,，主要指標(biāo)（包括經(jīng)營(yíng)收入,、接待人次、人均消費(fèi)水平等）在全國(guó)領(lǐng)先,；東部地區(qū)年接待游客200萬(wàn)人次以上,，中部地區(qū)150萬(wàn)人次以上，西部地區(qū)100萬(wàn)人次以上,，2019至2021年三年休閑農(nóng)業(yè)游客接待量和營(yíng)業(yè)收入保持較好的韌性,。 二是業(yè)態(tài)活躍豐富,。農(nóng)林牧漁“內(nèi)向”融合,、產(chǎn)加銷服“順向”融合,、農(nóng)文旅教“橫向”融合、科工貿(mào)金“逆向”融合,、產(chǎn)園產(chǎn)村產(chǎn)城“多向”融合廣泛開(kāi)展,，農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿,、休閑觀光園區(qū),、休閑農(nóng)莊、休閑鄉(xiāng)村,、康養(yǎng)和教育基地等業(yè)態(tài)類型豐富,，至少具有五項(xiàng)上述類型，分布在縣域1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),。在全國(guó)具有較高知名度的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)5個(gè)以上,，包括省級(jí)以上美麗休閑鄉(xiāng)村（其中至少1個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村）、農(nóng)家樂(lè)特色村,、休閑農(nóng)業(yè)聚集村,、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂(lè),、鄉(xiāng)村民宿等,，并形成了鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。 三是多種功能拓展,。在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)食品保障功能基礎(chǔ)上,，依托縣域鄉(xiāng)村資源，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng),、休閑體驗(yàn)和文化傳承等功能,，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)山地休閑、水上休閑,、森林休閑,、農(nóng)田景觀休閑、草地休閑,、沙漠休閑等生態(tài)休閑體驗(yàn)項(xiàng)目,；特色鄉(xiāng)土美食、特色農(nóng)事體驗(yàn),、民俗文化節(jié)慶,、傳統(tǒng)手工技藝、特色藝術(shù)表演,、地方歷史文化重現(xiàn)等鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)項(xiàng)目,；親子研學(xué)、農(nóng)業(yè)科普,、中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐等教育拓展體驗(yàn)項(xiàng)目,。至少具有1項(xiàng)特色鮮明,、效益良好的上述體驗(yàn)項(xiàng)目。 四是富民興農(nóng)明顯,。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng),，初步形成“美麗宜人、業(yè)興人和”格局,。有效吸引社會(huì)資本投入,，經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制健全,，從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例達(dá)60%以上,。經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿等小農(nóng)戶能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收,，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障,。脫貧地區(qū)通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)效果顯著，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。 一是規(guī)劃布局合理。已制定縣域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，發(fā)展思路清晰,，功能定位準(zhǔn)確，布局結(jié)構(gòu)合理,。發(fā)展規(guī)劃與縣域國(guó)土空間規(guī)劃,、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等多規(guī)合一、緊密銜接,。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè),、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn),，形成產(chǎn)園融合,、產(chǎn)村融合、產(chǎn)鎮(zhèn)融合和產(chǎn)城融合格局,。 二是政策體系完善,。黨委、政府高度重視,，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游納入鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,，在用地保障、資金安排、金融服務(wù),、人才支撐等方面有務(wù)實(shí)的舉措,，出臺(tái)了相應(yīng)的配套政策，特別在解決供地和融資難題方面取得突破,，政策指向性,、精準(zhǔn)性和可操作性強(qiáng),。 三是管理制度健全,。休閑農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)職能清晰,，人員配備齊全,。信息咨詢、宣傳推介,、教育培訓(xùn)等基本公共服務(wù)覆蓋面廣,、標(biāo)準(zhǔn)高。行業(yè)管理規(guī)范,，農(nóng)家樂(lè),、鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)園,、休閑農(nóng)莊,、休閑鄉(xiāng)村等管理制度或標(biāo)準(zhǔn)完善，近三年無(wú)食品安全,、生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)事件發(fā)生,。政府引導(dǎo)有力，形成了多主體參與,、多要素聚集,、多業(yè)態(tài)打造、多機(jī)制聯(lián)結(jié),、多模式推進(jìn)的發(fā)展格局,。 1.縣級(jí)申請(qǐng),。申請(qǐng)縣對(duì)照申報(bào)條件,，在自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，填寫(xiě)《2022年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)表》（見(jiàn)附件2）,，并附休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案等,。規(guī)劃及實(shí)施方案應(yīng)充分體現(xiàn)重點(diǎn)縣建設(shè)的推進(jìn)思路、建設(shè)目標(biāo),、主要內(nèi)容,、產(chǎn)業(yè)模式、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、運(yùn)行機(jī)制,、保障措施等內(nèi)容,。如有出臺(tái)相關(guān)政策性文件以附件形式一并提供。 2.省級(jí)遴選,。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《2022年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)名額分配表》（附件1）數(shù)量上限對(duì)本省申報(bào)的重點(diǎn)縣擇優(yōu)遴選,。在名額內(nèi)同等條件下可優(yōu)先推薦國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。對(duì)推薦的縣（市,、區(qū)）進(jìn)行排序,，以省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名義正式行文上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。 3.部級(jí)認(rèn)定,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織專家根據(jù)申報(bào)條件對(duì)各地申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審,，提出2022年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建議名單，經(jīng)復(fù)核后,，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公示,。公示無(wú)異議后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文予以認(rèn)定,。 二,、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣監(jiān)測(cè)評(píng)估 2021年我部發(fā)文認(rèn)定的60個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣為本次監(jiān)測(cè)對(duì)象,。 1.縣級(jí)填報(bào)。2021年認(rèn)定的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填寫(xiě)《2022年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣監(jiān)測(cè)表》（見(jiàn)附件3）,，并按照填報(bào)說(shuō)明提供相關(guān)證明材料,，經(jīng)縣級(jí)人民政府審核通過(guò)后，報(bào)送省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,。 2.省級(jí)核準(zhǔn),。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格審核休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣填報(bào)的監(jiān)測(cè)材料，提出監(jiān)測(cè)評(píng)估意見(jiàn),，以省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名義正式行文報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，并附監(jiān)測(cè)評(píng)估意見(jiàn)和相關(guān)材料。 3.部級(jí)評(píng)價(jià),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織專家根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣報(bào)送的監(jiān)測(cè)材料進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),，對(duì)排名靠后、三年綜合評(píng)估有可能不達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)縣提出預(yù)警,；對(duì)于監(jiān)測(cè)結(jié)果較好的省份,，我部將在第二年開(kāi)展重點(diǎn)縣建設(shè)時(shí)適當(dāng)增加申報(bào)名額。 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制,，把休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣作為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大投入,，強(qiáng)化指導(dǎo),，重點(diǎn)打造。休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣要成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的推進(jìn)指導(dǎo)組,，細(xì)化實(shí)施方案,，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，有序推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè),。 ?。ǘ┘訌?qiáng)政策扶持,。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、教育,、財(cái)政,、金融、文旅等部門的溝通協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌資金安排,，加大支持力度。鼓勵(lì)創(chuàng)新投資,、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè),、文旅企業(yè)等社會(huì)資本參與休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè),，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,。鼓勵(lì)在全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣,，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和教育部門合作探索學(xué)農(nóng)勞動(dòng)教育工作。 ?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo),。高度重視宣傳工作，邊建設(shè)邊總結(jié),，樹(shù)立一批典型,，打造一批品牌。注重和市場(chǎng)對(duì)接,，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)精品推介力度,，營(yíng)造推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍,。 （四）確保工作時(shí)效,。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)組織開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)和監(jiān)測(cè)工作,，于2022年8月15日前將省級(jí)文件（推薦意見(jiàn)和監(jiān)測(cè)評(píng)估意見(jiàn)）、申報(bào)表和監(jiān)測(cè)表等相關(guān)材料紙質(zhì)版1份報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司,。同時(shí),，按要求完成上述材料的線上提交工作，確保電子版材料和紙質(zhì)版材料相符,。對(duì)于數(shù)據(jù)不實(shí),、材料不全或滯后報(bào)送的將不納入本次建設(shè)范圍，名額超報(bào)的將退回,。 聯(lián)系方式：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司休閑農(nóng)業(yè)處 電 話：010－59193256、59192725 通訊地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展南里11號(hào) 2022年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)名額分配表
2022年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)表 2022年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣監(jiān)測(cè)表
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2022年6月27日
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