農業(yè)農村部：開展全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設工作

2021-07-30 20:10:53 5932 閱讀

7月30日，農業(yè)農村部發(fā)布《農業(yè)農村部辦公廳關于開展全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設工作的通知》，旨在圍繞重要農產品,、優(yōu)勢特色農產品打造重點鏈和典型縣,，貫通產加銷、融合農文旅,，打造農業(yè)全產業(yè)鏈,，樹立農業(yè)全產業(yè)鏈標桿，推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展,，讓農民分享更多產業(yè)增值收益。（下附全文）

農業(yè)農村部辦公廳關于開展全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設工作的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）,，福建省海洋與漁業(yè)局,，新疆生產建設兵團農業(yè)農村局：

　　為貫徹落實今年中央一號文件精神，依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源，貫通產加銷,、融合農文旅,，打造農業(yè)全產業(yè)鏈，樹立農業(yè)全產業(yè)鏈標桿,，推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展,，讓農民分享更多產業(yè)增值收益，按照《農業(yè)農村部關于加快農業(yè)全產業(yè)鏈培育發(fā)展的指導意見》（農產發(fā)〔2021〕2號）部署,，我部決定開展全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設工作,，現將有關事項通知如下。

　　一,、建設領域

　　全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設需符合《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》《全國特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》等相關要求,，圍繞重要農產品和優(yōu)勢特色農產品打造重點鏈和典型縣。

　?。ㄒ唬┲匾r產品,。主要針對稻谷、小麥,、玉米,、大豆、棉花,、食用植物油,、食糖、豬肉,、牛羊肉,、乳制品、天然橡膠等11種重要農產品,。

　　（二）優(yōu)勢特色農產品,。主要針對縣域內占據主導地位、最具競爭力的優(yōu)勢特色農產品（包括糧經作物,、園藝產品,、畜產品、水產品等）,。

　　二,、建設條件

　　全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈（側重于省域范圍內重要農產品）和全國農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣（側重于縣域范圍內優(yōu)勢特色農產品），立足區(qū)域優(yōu)勢,，在產業(yè)規(guī)模,、市場份額、參與主體,、品牌傳播等方面已有一定基礎,，并從理念,、技術、機制等多方面,，引領和驅動本產業(yè)和本區(qū)域農業(yè)全產業(yè)鏈建設,。

　　（一）共性條件

　　1.產業(yè)鏈條全。圍繞區(qū)域農業(yè)主導產業(yè),，構建現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化機制,，將農業(yè)研發(fā)、生產,、加工,、儲運、銷售,、品牌,、體驗、消費,、服務,、金融等各個環(huán)節(jié)和主體鏈接成緊密關聯(lián)、有效銜接,、耦合配套,、協(xié)同發(fā)展的有機整體。

　　2.創(chuàng)新能力強,。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈、資源鏈,，引進培育核心關鍵人才,，建立“產學研用”協(xié)同創(chuàng)新機制，擁有授權專利或科研成果獎勵,，促進技術創(chuàng)新,、產品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,。

　　3.綠色底色足,。圍繞構建綠色生產體系，集成推廣適應性廣,、實用性強的綠色技術模式,，綠色田園（牧場、漁場）,、綠色加工,、綠色商貿齊備，實現全產業(yè)鏈綠色化發(fā)展,。

　　4.聯(lián)合機制緊。由產業(yè)鏈上起主導作用的龍頭企業(yè)牽頭，組織產業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的各主體,、特別是新型農業(yè)經營主體建立農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體,，以集團軍的方式打造農業(yè)全產業(yè)鏈。完善利益聯(lián)結和分配機制,，增加農民就地就近就業(yè)增收渠道,。

　　（二）全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈條件

　　1.建有農業(yè)全產業(yè)鏈“鏈長制”。按照“一個鏈條,、一個鏈長,、一套班子、一套政策,、一個團隊”要求,，由省級領導擔任“鏈長”，把培育發(fā)展農業(yè)全產業(yè)鏈作為重要任務,，以省級政府或省級政府辦公廳文件出臺了指導意見或發(fā)展規(guī)劃,，并有配套支持政策。

　　2.建有農業(yè)全產業(yè)鏈“鏈主制”,。繪制農業(yè)全產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)和主體在內的“圖譜”,，選擇在農業(yè)全產業(yè)鏈建設中起主導作用的龍頭企業(yè)擔任“鏈主”，牽頭構建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體,?！版溨鳌逼髽I(yè)原則上是農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。

　　3.形成全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局,。產業(yè)基礎好,，優(yōu)勢特色鮮明，對全國產業(yè)發(fā)展有一定影響力,，東,、中、西部上一年度主導產業(yè)生產,、加工,、物流、營銷,、服務等全產業(yè)鏈總產值分別達到100億元,、80億元、60億元以上（西藏,、新疆可放寬為30億元）,，主導產業(yè)加工業(yè)產值與一產產值比分別達到2.6︰1、2.4︰1,、2.2︰1,，并具有較大的發(fā)展?jié)摿?；已初步形成集中連片發(fā)展格局，有較強的科研支撐力量,，有較好的品牌培育基礎,；產業(yè)經營主體活躍，有多家省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動和較多經營主體深度參與,。

　　（三）全國農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣條件

　　1.主導產業(yè)地位突出,。農業(yè)全產業(yè)鏈主導產業(yè)優(yōu)勢明顯、特色鮮明,，產業(yè)規(guī)模較大,。主導產業(yè)在縣域“十四五”規(guī)劃中有明確要求，全產業(yè)鏈產值占縣域內農業(yè)總產值比例超過50%,，已初步形成標準化原料基地,、集約化加工鏈條、網絡化服務體系,、品牌化營銷渠道于一體發(fā)展格局,。

　　2.聯(lián)結機制健全。縣級黨委,、政府積極主動謀劃農業(yè)全產業(yè)鏈建設,，制定區(qū)域內農業(yè)全產業(yè)鏈建設相關規(guī)劃，且思路清晰,、目標明確,、措施可行、并配有相關扶持政策,。配有全產業(yè)鏈“鏈長”,，明確“鏈主”，構建了農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體,。

　　3.融合層次較深,。縣域內主導產業(yè)已初步形成農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的格局，主體多元,、業(yè)態(tài)多樣,、類型豐富、增收顯著,。主導產業(yè)加工業(yè)產值與一產產值比高于所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）平均水平,。

　　4.基礎設施完善,。主導產業(yè)發(fā)展與當地基礎設施、資源稟賦,、生態(tài)環(huán)境,、經濟區(qū)位等相匹配,，發(fā)展功能定位準確，縣域公共基礎設施完備,，服務設施配套,，產業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設,、生態(tài)宜居同步推進,。

　　5.參與主體多元。推動企業(yè),、農村集體經濟組織,、農民合作社、家庭農（牧）場,、社會化服務組織,、小農戶以及科研院所、高等院校,、行業(yè)協(xié)會等多元主體積極參與全產業(yè)鏈建設,，形成相互協(xié)同、共同發(fā)展的格局,，通過產業(yè)鏈打造為農（牧）民增加更多就業(yè)機會,，讓農（牧）民更多分享產業(yè)鏈增值收益。原則上“鏈主”企業(yè)為1家省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),。

　　三,、申報程序

　　各地申報采取自下而上、自愿申報方式開展,。

　　（一）省級推薦,。全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈由省級農業(yè)農村部門申報，填寫《2021年全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈申報表》（附件1）,。全國農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣由縣級農業(yè)農村部門申報,，填寫《2021年全國農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣申報表》（附件2），經縣級人民政府核準,，逐級報送地市級,、省級農業(yè)農村部門。省級農業(yè)農村部門對申報材料進行審核和遴選,，應嚴格按照申報名額分配表（附件3）,，將符合條件的全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈及全國農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣申報材料匯總并形成推薦函，以省級農業(yè)農村部門文件報送農業(yè)農村部,，紙質版和電子版各一套,。

　　（二）部級審核。農業(yè)農村部組織專家開展評價,，審核申報材料,，重點對建設條件,、已開展工作、成效經驗,、促進全產業(yè)鏈培育發(fā)展等情況,，作出綜合評價。根據專家評價意見擇優(yōu)形成建設名單,，并將結果進行公示,，公示無異議后發(fā)文公布。

　　（三）監(jiān)測評估,。對公布的全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈,、全國農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣開展動態(tài)信息監(jiān)測和評價，對工作組織有力,、建設成效顯著的典型標桿開展宣傳推介,。

　　四、有關要求

　　各級農業(yè)農村部門要高度重視,，認真做好農業(yè)全產業(yè)鏈培育建設工作,。

　　（一）加強組織領導。省級農業(yè)農村部門根據《農業(yè)農村部關于加快農業(yè)全產業(yè)鏈培育發(fā)展的指導意見》（農產發(fā)〔2021〕2號）和全國農業(yè)全產業(yè)鏈建設現場推進會要求,，結合“十四五”規(guī)劃鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展布局,，加強指導，精心組織,，認真做好評估推薦工作,。開展實地考察評審，遴選出科技驅動,、基地推動,、企業(yè)帶動、品牌拉動的全國農業(yè)全產業(yè)鏈標桿,，確保推薦過程公開,、公平、公正,。

　　（二）組織梳理遴選,。組織開展對本地主要農業(yè)全產業(yè)鏈現狀、相關產業(yè)發(fā)展情況的調查研究,，盡快形成能夠代表全國水平的全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈,、全國農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣建設名單，并于2021年8月31日前報送農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司,，電子版材料發(fā)送至電子郵箱,。

　　（三）加大支持力度。農業(yè)農村部推動全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設與農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定工作、農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展等項目實施進行有效銜接,。鼓勵各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）綜合運用財政,、稅收,、金融、用地,、人才等政策支持農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展,，發(fā)揮示范帶動作用。

　　（四）形成全產業(yè)鏈梯隊建設,。做好省級,、市級,、縣級農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈和省級,、市級農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣建設工作，構建全產業(yè)鏈梯隊發(fā)展格局,。針對不同級別農業(yè)全產業(yè)鏈鏈條短板或產業(yè)缺口等薄弱環(huán)節(jié),，有針對性地扶持或引進一批龍頭企業(yè)，分層次開展主導產業(yè)建鏈,、加工流通延鏈,、科技創(chuàng)新補鏈、園區(qū)集群壯鏈,、融合發(fā)展優(yōu)鏈工作,。

　　（五）營造良好環(huán)境。充分運用報刊,、電視,、廣播、網絡等全媒體資源,，加強宣傳推介,，發(fā)揮示范帶動效果，為更多農業(yè)全產業(yè)鏈建設提供可復制,、可推廣,、可借鑒的經驗，提供相關圖譜信息和技術支撐,，提供農業(yè)全產業(yè)鏈“人地錢物”要素直通車服務,，營造主體參與、社會關注,、媒體支持的良好氛圍,。

　　聯(lián)系方式：

　　農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司

　　聯(lián) 系人：劉清沈泰

　　聯(lián)系電話：010－59192762 59191849

　　電子郵箱：[email protected]

　　附件：

　　1.2021年全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈申報表

　　2.2021年全國農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣申報表

　　3.2021年全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈和典型縣申報名額分配表

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