2021-07-30 20:10:53
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7月30日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設(shè)工作的通知》,，旨在圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品打造重點鏈和典型縣,，貫通產(chǎn)加銷,、融合農(nóng)文旅，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿,，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益,。（下附全文）
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設(shè)工作的通知
各省,、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委）,，福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局： 為貫徹落實今年中央一號文件精神,，依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源,，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅,，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿,，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益,，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕2號）部署,，我部決定開展全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。 全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設(shè)需符合《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》《全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》等相關(guān)要求，圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品打造重點鏈和典型縣,。 ?。ㄒ唬┲匾r(nóng)產(chǎn)品。主要針對稻谷,、小麥,、玉米、大豆,、棉花,、食用植物油、食糖,、豬肉,、牛羊肉、乳制品,、天然橡膠等11種重要農(nóng)產(chǎn)品,。 （二）優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。主要針對縣域內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位,、最具競爭力的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品（包括糧經(jīng)作物,、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品,、水產(chǎn)品等）,。 全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈（側(cè)重于省域范圍內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品）和全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣（側(cè)重于縣域范圍內(nèi)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品）,，立足區(qū)域優(yōu)勢,，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場份額,、參與主體,、品牌傳播等方面已有一定基礎(chǔ)，并從理念,、技術(shù),、機(jī)制等多方面，引領(lǐng)和驅(qū)動本產(chǎn)業(yè)和本區(qū)域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。 1.產(chǎn)業(yè)鏈條全,。圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，將農(nóng)業(yè)研發(fā),、生產(chǎn),、加工、儲運,、銷售,、品牌、體驗,、消費、服務(wù),、金融等各個環(huán)節(jié)和主體鏈接成緊密關(guān)聯(lián),、有效銜接、耦合配套,、協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體,。 2.創(chuàng)新能力強(qiáng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈,、資源鏈，引進(jìn)培育核心關(guān)鍵人才,，建立“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,，擁有授權(quán)專利或科研成果獎勵，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。 3.綠色底色足,。圍繞構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系,，集成推廣適應(yīng)性廣、實用性強(qiáng)的綠色技術(shù)模式,，綠色田園（牧場,、漁場）、綠色加工,、綠色商貿(mào)齊備,，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化發(fā)展。 4.聯(lián)合機(jī)制緊,。由產(chǎn)業(yè)鏈上起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)牽頭,，組織產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的各主體、特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以集團(tuán)軍的方式打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,。完善利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制,，增加農(nóng)民就地就近就業(yè)增收渠道。 （二）全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈條件 1.建有農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,。按照“一個鏈條,、一個鏈長、一套班子,、一套政策,、一個團(tuán)隊”要求，由省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”,，把培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈作為重要任務(wù),，以省級政府或省級政府辦公廳文件出臺了指導(dǎo)意見或發(fā)展規(guī)劃，并有配套支持政策,。 2.建有農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主制”,。繪制農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)和主體在內(nèi)的“圖譜”，選擇在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)擔(dān)任“鏈主”,，牽頭構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。“鏈主”企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè),。 3.形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局,。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，優(yōu)勢特色鮮明,，對全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定影響力,，東、中,、西部上一年度主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),、加工、物流,、營銷,、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值分別達(dá)到100億元、80億元,、60億元以上（西藏,、新疆可放寬為30億元），主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值與一產(chǎn)產(chǎn)值比分別達(dá)到2.6︰1,、2.4︰1,、2.2︰1，并具有較大的發(fā)展?jié)摿?；已初步形成集中連片發(fā)展格局,，有較強(qiáng)的科研支撐力量,，有較好的品牌培育基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體活躍,，有多家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動和較多經(jīng)營主體深度參與,。 （三）全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣條件 1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位突出。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,、特色鮮明,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在縣域“十四五”規(guī)劃中有明確要求,，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例超過50%,，已初步形成標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工鏈條,、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系,、品牌化營銷渠道于一體發(fā)展格局。 2.聯(lián)結(jié)機(jī)制健全,。縣級黨委,、政府積極主動謀劃農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，制定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，且思路清晰,、目標(biāo)明確,、措施可行,、并配有相關(guān)扶持政策。配有全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”,，明確“鏈主”，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。 3.融合層次較深。縣域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初步形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局,，主體多元,、業(yè)態(tài)多樣,、類型豐富,、增收顯著,。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值與一產(chǎn)產(chǎn)值比高于所在?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）平均水平。 4.基礎(chǔ)設(shè)施完善,。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、資源稟賦,、生態(tài)環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)區(qū)位等相匹配,，發(fā)展功能定位準(zhǔn)確,，縣域公共基礎(chǔ)設(shè)施完備,，服務(wù)設(shè)施配套，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè),、生態(tài)宜居同步推進(jìn)。 5.參與主體多元,。推動企業(yè),、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)（牧）場,、社會化服務(wù)組織、小農(nóng)戶以及科研院所,、高等院校、行業(yè)協(xié)會等多元主體積極參與全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，形成相互協(xié)同,、共同發(fā)展的格局,，通過產(chǎn)業(yè)鏈打造為農(nóng)（牧）民增加更多就業(yè)機(jī)會,，讓農(nóng)（牧）民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,。原則上“鏈主”企業(yè)為1家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。 （一）省級推薦。全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報,，填寫《2021年全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈申報表》（附件1）,。全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報，填寫《2021年全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣申報表》（附件2）,，經(jīng)縣級人民政府核準(zhǔn),，逐級報送地市級、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申報材料進(jìn)行審核和遴選,，應(yīng)嚴(yán)格按照申報名額分配表（附件3），將符合條件的全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈及全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣申報材料匯總并形成推薦函,，以省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門文件報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，紙質(zhì)版和電子版各一套,。 （二）部級審核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專家開展評價,，審核申報材料，重點對建設(shè)條件,、已開展工作、成效經(jīng)驗,、促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展等情況，作出綜合評價,。根據(jù)專家評價意見擇優(yōu)形成建設(shè)名單,，并將結(jié)果進(jìn)行公示，公示無異議后發(fā)文公布,。 （三）監(jiān)測評估,。對公布的全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈,、全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣開展動態(tài)信息監(jiān)測和評價，對工作組織有力,、建設(shè)成效顯著的典型標(biāo)桿開展宣傳推介,。 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育建設(shè)工作,。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕2號）和全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會要求,，結(jié)合“十四五”規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，加強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織,，認(rèn)真做好評估推薦工作。開展實地考察評審,，遴選出科技驅(qū)動,、基地推動、企業(yè)帶動,、品牌拉動的全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿，確保推薦過程公開,、公平、公正,。 （二）組織梳理遴選,。組織開展對本地主要農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀,、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究,，盡快形成能夠代表全國水平的全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈、全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè)名單,，并于2021年8月31日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司，電子版材料發(fā)送至電子郵箱,。 （三）加大支持力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定工作,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目實施進(jìn)行有效銜接,。鼓勵各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）綜合運用財政,、稅收,、金融,、用地,、人才等政策支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，發(fā)揮示范帶動作用,。 （四）形成全產(chǎn)業(yè)鏈梯隊建設(shè)。做好省級,、市級,、縣級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和省級,、市級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè)工作，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈梯隊發(fā)展格局,。針對不同級別農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條短板或產(chǎn)業(yè)缺口等薄弱環(huán)節(jié),，有針對性地扶持或引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，分層次開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈,、加工流通延鏈,、科技創(chuàng)新補(bǔ)鏈,、園區(qū)集群壯鏈、融合發(fā)展優(yōu)鏈工作,。 （五）營造良好環(huán)境。充分運用報刊,、電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)等全媒體資源,，加強(qiáng)宣傳推介,，發(fā)揮示范帶動效果,，為更多農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供可復(fù)制,、可推廣,、可借鑒的經(jīng)驗,，提供相關(guān)圖譜信息和技術(shù)支撐，提供農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“人地錢物”要素直通車服務(wù),，營造主體參與、社會關(guān)注,、媒體支持的良好氛圍。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司 聯(lián)系電話：010－59192762 59191849 1.2021年全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈申報表 2.2021年全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣申報表 3.2021年全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣申報名額分配表
來源｜農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司
聯(lián)系平臺：15876507123（趙飄飄）
