云南“十四五”畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，加快建成產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)，實現(xiàn)由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強省轉(zhuǎn)變,，全面推進云南畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，編制本實施意見。

一,、云南省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來,，各級各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的決策部署,，積極克服新冠肺炎疫情和非洲豬瘟疫情雙重不利影響，落實落細產(chǎn)業(yè)扶持政策,，狠抓各項工作措施,，畜牧業(yè)發(fā)展取得顯著成效。2020年,，全省畜牧業(yè)總產(chǎn)值2315.4億元,，較“十二五”末翻一番，全國排名由第12位提升到第5位,，畜牧業(yè)大省的地位進一步鞏固,。

綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。“十三五”末，全省肉類總產(chǎn)量417.41萬噸,，居全國第6位,，較“十二五”末增10.3%；禽蛋產(chǎn)量41.8萬噸,，較“十二五”末增60.7%,；奶產(chǎn)量67.3萬噸，較“十二五”末增22.4%,。生豬存欄3120.4萬頭,、出欄3453.2萬頭，均居全國第4位,；肉牛存欄810.4萬頭,、出欄335.9萬頭，分別居全國第1位,、第4位,；肉羊存欄1350.7萬只、出欄1177.5萬只,，均居全國第8位,；家禽存欄1.9億羽、出欄3.4億羽,。

轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快,。全省畜禽生產(chǎn)區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，曲靖,、紅河,、昭通、保山4個州（市）生豬存欄占全省的比重由“十二五”末的49%提高到52%,，全省牛羊禽肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比重由“十二五”末的23%提高到30%,。規(guī)模養(yǎng)殖水平進一步提升，全省畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)?；蔬_40%,，較“十二五”末提高18個百分點。畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新水平穩(wěn)步提高,，宣和豬,、云上黑山羊2個畜禽新品種通過國家審定。屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,，大型生豬定點屠宰企業(yè)數(shù)量由“十二五”末的10家增加到24家,。

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)向好。質(zhì)量興牧扎實推進,，源頭治理,、過程管控、產(chǎn)管結(jié)合等措施全面推行。飼料,、獸藥抽檢合格率分別達到95%,、93.7%。畜產(chǎn)品抽檢合格率常年保持在98%以上,，生鮮乳違禁添加物連續(xù)15年保持“零檢出”,，居全國前列。全省沒有發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全呈現(xiàn)穩(wěn)步向好的態(tài)勢,。

綠色循環(huán)發(fā)展取得重大進展。全面完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作,，劃定禁養(yǎng)區(qū)4968片,、5.29萬平方公里。建立病死畜禽無害化處理長效機制,，建成病死畜禽專業(yè)無害化處理場點170個,，年處理能力達10萬噸。統(tǒng)籌抓好畜牧業(yè)發(fā)展,、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用,、畜產(chǎn)品安全管理、重大動物疫病防控等工作,，初步形成了種養(yǎng)循環(huán),、生態(tài)高效、綠色發(fā)展的新格局,。2020年,，全省畜禽糞污綜合利用率達80.7%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達95.7%,，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達100%。

重大動物疫情保持平穩(wěn),。堅決打好非洲豬瘟疫情阻擊戰(zhàn),，成功撲滅14起突發(fā)非洲豬瘟疫情。全省口蹄疫,、高致病性禽流感,、小反芻獸疫等重大動物疫病強制免疫群體密度常年保持在90%以上，抗體合格率在70%以上,。持續(xù)加強高致病性禽流感,、牛羊布病等重點人畜共患病防治，建成一批無疫小區(qū)和動物疫病凈化場,，動物疫病風(fēng)險防范能力明顯提升,。動物衛(wèi)生監(jiān)督管理信息化建設(shè)持續(xù)推進，1646個動物產(chǎn)地檢疫申報點、309個屠宰檢疫申報點,、9個指定道口檢查站實現(xiàn)信息化管理全覆蓋,，跨境動物疫病區(qū)域化管理試點工作取得階段性突破。

二,、“十四五”畜牧業(yè)面臨的形勢

（一）發(fā)展優(yōu)勢,。獨特的自然資源、扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、有力的支持政策,，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了先天優(yōu)勢和條件。

資源優(yōu)勢明顯,。云南畜禽遺傳資源豐富,，有72個畜禽遺傳資源列入《國家畜禽遺傳資源品種名錄（2021年版）》，占比7.6%,，數(shù)量居全國第一,，具有地方特色畜禽種質(zhì)開發(fā)利用的資源優(yōu)勢。

區(qū)位優(yōu)勢獨特,。云南緊鄰中國-中南半島經(jīng)濟走廊,、孟中印緬經(jīng)濟走廊和中緬、中越,、中老經(jīng)濟走廊和粵港澳大灣區(qū),、成渝經(jīng)濟圈，隨著區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的正式簽署,，我省融入全球最大區(qū)域自由貿(mào)易圈和全國東南,、西南地區(qū)人口最為稠密、消費最為活躍的兩大畜產(chǎn)品銷售市場,，國際國內(nèi)兩個畜產(chǎn)品消費市場聯(lián)系更加緊密,，為充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢利用國內(nèi)國外“兩種資源”“兩個市場”，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,，實現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。

政策保障到位。省委,、省政府把畜牧業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),、保障基本民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)村振興的致富產(chǎn)業(yè)來培植,，把生豬,、肉牛納入“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)進行培育，先后出臺了《云南省支持生豬產(chǎn)業(yè)加快生產(chǎn)發(fā)展若干措施》《云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》《云南省綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)鼓勵投資辦法（試行）》等系列政策措施,，高位推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

產(chǎn)業(yè)活力凸現(xiàn),。經(jīng)過多年的接續(xù)努力，云南畜牧業(yè)不斷壯大,，本土企業(yè)蓬勃發(fā)展,，云南神農(nóng)集團掛牌上市，三江并流,、聽牧肉牛兩家企業(yè)新三板上市,。溫氏、牧原,、正邦,、金鑼、東方希望,、鵬欣等多家大型知名養(yǎng)殖企業(yè)入駐云南,，吸納大量金融及社會資本。全省畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升,，畜牧大省的地位日益鞏固,，畜牧業(yè)呈現(xiàn)嶄新活力。

（二）面臨挑戰(zhàn),。當(dāng)前,，云南畜牧業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但資源環(huán)境約束趨緊,、境外重大動物疫病傳入風(fēng)險大,、科技支撐保障體系不健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高等問題尚未得到根本解決,，畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然面臨許多問題與挑戰(zhàn),。

畜禽良種自給能力不足。地方畜禽品種保護力度不夠,，開發(fā)利用程度不高,。全省有47個省級保護品種，2020年第一批認(rèn)定了24個省級遺傳資源保種場（區(qū),、庫）,，覆蓋保護品種22個。商業(yè)化育種能力不強,，科研院所與龍頭企業(yè)聯(lián)合育種機制尚未建立，云嶺牛,、云上黑山羊等優(yōu)良品種商業(yè)化推廣力度不夠,。供種保障率有待提升，主要畜禽良種長期依賴進口或省外引進,，自主育成新品種推廣進程緩慢,。良種繁育及推廣體系不健全,，育繁推未能實現(xiàn)有效銜接。

資源環(huán)境約束持續(xù)加大,。玉米,、豆粕等飼料原料對外依存度高，全省飼用玉米價格比全國平均價格高10%以上,。養(yǎng)殖用地緊張,，適合用于畜禽養(yǎng)殖的空間持續(xù)縮減，優(yōu)質(zhì)飼草料短缺,、飼料資源分散,、收貯利用成本高。畜禽糞污資源化利用工作推進不平衡,。長江經(jīng)濟帶,、九大高原湖泊治理任務(wù)艱巨，畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保護之間的矛盾長期存在,。

畜牧業(yè)質(zhì)量效益不高,。養(yǎng)殖規(guī)模化率低,，2020年，畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)?；实陀谌珖?0個百分點,，生豬出欄率147.42%，比全國平均水平低22個百分點,。產(chǎn)業(yè)鏈條短,，育種、養(yǎng)殖,、飼料、屠宰,、加工,、銷售等環(huán)節(jié)分離，精深加工能力弱,；中小養(yǎng)殖場（戶）與大企業(yè)聯(lián)結(jié)機制不緊密,，尚未進入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展“快車道”。不確定因素增多,，飼料,、防疫、人工,、環(huán)保等養(yǎng)殖成本持續(xù)增加,，“豬周期”頻繁波動,，市場風(fēng)險加大，對畜牧業(yè)提質(zhì)增效提出了更高要求,。

重大動物疫病防控形勢嚴(yán)峻,。國內(nèi)重大動物疫病日趨復(fù)雜，病原變異速度加快,，病毒種類增加,，毒力增強,，不少動物疫病已由階段性流行變成常年發(fā)生，從局部區(qū)域發(fā)生向全球蔓延,。老撾,、緬甸、越南等周邊國家非洲豬瘟,、高致病性禽流感,、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等重大動物疫情多發(fā)常發(fā)，邊境防堵任務(wù)艱巨,，疫病傳入風(fēng)險高。

三,、總體思路

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神,，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng),，以推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),，以提高生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場競爭力為主攻方向,，以穩(wěn)定生豬,、發(fā)展牛羊,、拓展家禽為著力點,，優(yōu)化區(qū)域布局和要素組合，促進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快建成產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè),，實現(xiàn)由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強省轉(zhuǎn)變，為實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ),。

（二）基本原則

堅持種業(yè)優(yōu)先。充分發(fā)揮云南肉牛,、肉羊,、生豬、地方特色肉雞的品種優(yōu)勢,，建立云南資源品種保存,、評價和利用體系，加大優(yōu)質(zhì)品種選育力度,，努力打造特色優(yōu)勢畜禽品種，形成云南特色畜禽品種品牌,。

堅持防疫保障,。將動物疫病防控作為防范畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險的第一道防線，著力加強防疫隊伍和能力建設(shè),，落實政府屬地管理責(zé)任,，強化部門監(jiān)管責(zé)任，壓實市場主體防疫責(zé)任,，形成防控合力,。

堅持市場主導(dǎo)。以市場需求為導(dǎo)向,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，聚集土地,、金融,、市場、科技,、人才等要素,，推動生產(chǎn)、加工,、流通,、消費各環(huán)節(jié)融合發(fā)展，增強畜牧業(yè)發(fā)展活力,。

堅持政策引領(lǐng),。更好發(fā)揮政府作用,，在加強規(guī)劃引領(lǐng)、完善產(chǎn)業(yè)政策,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫,。落實產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，加強市場調(diào)控,，保障畜產(chǎn)品有效供給。支持科技創(chuàng)新,，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色,，不斷提高良種化、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；?shù)字化水平,。

堅持綠色發(fā)展,。以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源環(huán)境承載,、畜產(chǎn)品供給保障和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,，協(xié)同推進畜牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)一,、發(fā)展與質(zhì)量并重,、產(chǎn)業(yè)與自然和諧。

（三）總體目標(biāo)

到2025年,，全省畜牧業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)提高,，生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)效益和競爭力顯著提升,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷優(yōu)化,，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、質(zhì)量和效益不斷增強,，動物疫病防控體系日趨完善,，畜產(chǎn)品對外貿(mào)易取得突破，綠色發(fā)展機制有效運轉(zhuǎn),。

——穩(wěn)定供給,。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和供應(yīng)保障能力全面提升，全省肉類產(chǎn)量達到500萬噸,、奶類產(chǎn)量75萬噸,、禽蛋產(chǎn)量45萬噸，主要畜禽產(chǎn)品全面實現(xiàn)自給。不斷優(yōu)化畜禽產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，牛羊肉在肉產(chǎn)品中的消費比例提高2個百分點,，禽肉及禽蛋、水產(chǎn)品的消費比例提高5個百分點,，不斷增強高端,、特色,、差異化產(chǎn)品供給能力,，滿足人民日益增長的美好生活需要,。

——產(chǎn)業(yè)高效,。畜禽種業(yè)發(fā)展水平全面提升,，省內(nèi)供種保障率達到70%以上，畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)?；蔬_到60%以上,，肉產(chǎn)品精深加工比重提高5個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進一步優(yōu)化,。培育一批帶動力,、競爭力強的龍頭企業(yè)和產(chǎn)銷聯(lián)合、利益共享的合作組織,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈。

——產(chǎn)品安全,。生豬定點屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升,，全面推廣家禽、牛羊集中屠宰,，冷鏈配套更加完善,，畜禽產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。飼料,、獸藥監(jiān)管能力持續(xù)增強,，為維護畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全提供堅強支撐,，飼料產(chǎn)品抽檢合格率98.5%以上,，獸藥產(chǎn)品抽檢合格率98.5%以上。生鮮乳質(zhì)量抽檢合格率保持98%以上,。

——防疫有效,。邊境重大動物疫病防堵有效，畜禽動物疫病防控能力顯著增強,，全省強制免疫病種群體免疫密度常年保持90%以上,，免疫抗體合格率保持70%以上。規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件水平顯著提高，抗生素使用量明顯降低,，養(yǎng)殖,、販運、屠宰全鏈條動物衛(wèi)生監(jiān)管能力全面提升,。

——生態(tài)綠色,。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理配套設(shè)施更加完善，中小養(yǎng)殖場戶糞污處理條件明顯改善,，基本構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán),、綠色發(fā)展的良好格局，全省畜禽糞污資源化利用率達80%以上,，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到97%,。

表1 畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”主要指標(biāo)

四、重點產(chǎn)業(yè)

立足畜禽資源,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件,，結(jié)合地方消費習(xí)慣和市場升級趨勢，做實生豬,、肉牛,、家禽、肉羊,、奶業(yè)五個行業(yè)布局,。

（一）生豬

——發(fā)展目標(biāo)。到2025年,，全省生豬存欄穩(wěn)定在3400萬頭,，其中能繁母豬存欄300萬頭左右，生豬出欄4200萬頭,，豬肉產(chǎn)量350萬噸,，生豬產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值3000億元以上，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到50%以上,。培育年產(chǎn)值10億元以上的生豬重點龍頭企業(yè)3-5家，1-10億元的生豬重點企業(yè)20家,。力爭把云南打造成中國優(yōu)質(zhì)種豬生產(chǎn)基地和重要生豬供應(yīng)基地,。

——區(qū)域布局。昆明,、曲靖,、玉溪、保山,、昭通,、楚雄,、紅河、文山,、大理等州（市）為提質(zhì)升級區(qū),，要穩(wěn)定提升現(xiàn)有產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，不斷提高生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、產(chǎn)業(yè)化,、信息化水平，做強做大屠宰加工產(chǎn)業(yè),，推進生豬“就近屠宰,、冷鏈配送”經(jīng)營方式，促進產(chǎn)銷有機銜接,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端生豬產(chǎn)業(yè)。麗江,、普洱,、臨滄、西雙版納,、德宏等州（市）為穩(wěn)產(chǎn)發(fā)展區(qū),，要繼續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢，挖掘增長潛力,，積極推進適度規(guī)模經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化屠宰,，推廣先進高效實用養(yǎng)殖技術(shù)，因地制宜發(fā)展特色品種養(yǎng)殖,。

（二）肉牛

——發(fā)展目標(biāo),。到2025年，全省牛存欄900萬頭,，出欄400萬頭,，牛肉產(chǎn)量50萬噸，肉牛產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到1000億元,。培育年產(chǎn)值1億元以上的肉牛企業(yè)20家,，力爭把云南打造成為中國南方重要的肉牛生產(chǎn)基地和高端牛肉供應(yīng)基地。

——區(qū)域布局,。昆明,、曲靖、保山,、昭通,、普洱、楚雄、紅河,、文山,、德宏等州（市）為提質(zhì)升級區(qū)，要積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,，大力推廣舍飼育肥和糧改飼技術(shù),，提升標(biāo)準(zhǔn)化、機械化,、集約化水平,，加快龍頭企業(yè)培育，輻射帶動周邊區(qū)域肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。麗江,、臨滄、西雙版納,、大理,、迪慶等州（市）為穩(wěn)產(chǎn)發(fā)展區(qū)，要充分利用草山草坡,、林間草地,、灌木草地等資源，大力發(fā)展飼草料基地,、草場圍欄,、舍飼圈舍建設(shè)，推行半舍飼圈養(yǎng)和集中育肥,，推行種養(yǎng)結(jié)合,，加大糧改飼力度，加強肉牛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。保護提升地方優(yōu)良品種,，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖。

（三）家禽

——發(fā)展目標(biāo),。到2025年,，全省家禽存欄2.1億羽以上，出欄4億羽以上,，禽肉產(chǎn)量75萬噸以上,，禽蛋產(chǎn)量45萬噸以上，家禽產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到500億元,。全省家禽年集中屠宰能力達500萬羽的屠宰深加工企業(yè)達到20家,。蛋禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達到95%以上,，肉禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到60%以上,。

——區(qū)域布局。大理（祥云,、大理）,、玉溪（通海、紅塔,、江川）,、紅河（建水、開遠,、瀘西）,、昆明（晉寧、東川）,、曲靖（麒麟）為蛋禽主產(chǎn)區(qū),，要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提高集約化,、規(guī)模化生產(chǎn)水平,，全面提升生產(chǎn)效益,。昆明（石林、安寧,、宜良）,、紅河（彌勒）,、玉溪（易門,、新平）、曲靖（陸良,、會澤,、沾益）、臨滄（云縣,、臨翔）為肉禽主產(chǎn)區(qū),，要加快本土黃羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大企業(yè)培育力度,，提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平，提高土地利用效益,。楚雄（武定）,、西雙版納（景洪）、普洱（鎮(zhèn)沅,、景東）,、昭通（鹽津）,、保山（騰沖）、文山（西疇）等地為特色品種培育區(qū),，要充分發(fā)揮本地特色品種資源優(yōu)勢,，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造特色品牌,，拓寬省內(nèi),、外市場，提升市場效益和綜合競爭力,。

（四）肉羊

——發(fā)展目標(biāo),。到2025年，全省肉羊存欄1400萬只,、出欄1300萬只,，羊肉產(chǎn)量25萬噸，肉羊產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到500億元,。建成肉羊良種繁育基地10個,。逐步構(gòu)建以區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為特征的高原特色現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)體系,。

——區(qū)域布局,。云上黑山羊產(chǎn)區(qū)以昆明、紅河,、曲靖,、楚雄和大理等州（市）為主，輻射帶動滇西南和滇東南地區(qū),。在尋甸,、雙柏、彌勒等縣市建設(shè)核心育種場,，持續(xù)開展云上黑山羊選育,；在會澤、祿勸,、沾益,、雙柏、大姚,、瀘西等縣建設(shè)擴繁場,，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。云南半細毛羊產(chǎn)區(qū)以昭通,、麗江,、迪慶等州（市）為主,，在巧家建設(shè)核心育種場，在魯?shù)?、香格里拉,、玉龍、寧蒗等縣市建設(shè)擴繁場,，做好種業(yè)保護和選育提高,。黃山羊產(chǎn)區(qū)以保山、曲靖和怒江等州（市）為主,，在龍陵縣建設(shè)核心育種場,，重點依托龍陵黃山羊開展保種選育和新品種培育工作，在隆陽,、施甸,、芒市、蘭坪,、馬龍等縣建設(shè)擴繁場,，提高良種供種能力，提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平,，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（五）奶業(yè)

——發(fā)展目標(biāo),。到2025年,，全省奶牛存欄20萬頭，奶類產(chǎn)量75萬噸,，奶業(yè)產(chǎn)值100億元,。力爭把云南建設(shè)成為中國南方重要的奶源基地。

——區(qū)域布局,。牛奶產(chǎn)區(qū)重點布局嵩明,、宜良,、石林,、晉寧、彌勒,、個舊,、瀘西、陸良,、通海為主的滇東,、滇中片區(qū)和以洱源、大理,、賓川,、祥云,、劍川、南澗,、云龍,、巍山、永平,、隆陽為主的滇西片區(qū),，輻射帶動楚雄、臨滄,、昭通和麗江等中等城市周邊市縣區(qū),。山羊奶產(chǎn)區(qū)以圭山山脈一帶的石林、宜良,、陸良,、瀘西和彌勒等為重點，逐步向周邊縣市發(fā)展,。水牛奶產(chǎn)區(qū)重點布局在大理,、保山、德宏等州（市）,。乳制品加工區(qū)重點布局在昆明（官渡,、呈貢、晉寧）,、大理（大理,、洱源）、紅河（個舊,、彌勒）,、曲靖陸良、保山騰沖,、德宏芒市等地,。

五、主要任務(wù)

（一）科技創(chuàng)新驅(qū)動,，構(gòu)建現(xiàn)代化畜禽種業(yè)體系

圍繞種業(yè)科技創(chuàng)新和質(zhì)量提升,，發(fā)揮畜禽種質(zhì)資源優(yōu)勢，切實提高核心種源自給率,，構(gòu)建云南現(xiàn)代化畜禽種業(yè)體系,。

1.加強畜禽遺傳資源保護。扎實推進第三次全國畜禽遺傳資源普查,，建設(shè)國家區(qū)域性（云南）畜禽遺傳資源基因庫和國家,、省級畜禽遺傳資源保種場（區(qū)、庫）,，實現(xiàn)畜禽遺傳資源保護品種保種全覆蓋,。

2.開展畜禽育種聯(lián)合攻關(guān),。支持云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南省草地動物科學(xué)研究院,、云南省畜牧獸醫(yī)科學(xué)院等科研單位聯(lián)合畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)開展聯(lián)合育種,，加快生物育種和智能化育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)提高核心種源高效繁育和生產(chǎn)水平,。支持龍頭企業(yè)按照產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式充分利用茶花雞,、武定雞、瓢雞,、騰沖雪雞等地方品種的優(yōu)良特性,，培育符合市場需求、經(jīng)濟效益更好的配套系,，增強產(chǎn)業(yè)競爭力,。

3.加快良種繁育與推廣。以實施國家新一輪畜禽遺傳改良計劃為契機,，建設(shè)國家級,、省級畜禽核心育種場和擴繁基地，健全畜禽良種繁育體系,，提高畜禽良種生產(chǎn)水平和供種能力,，加快畜禽遺傳改良進程。

（二）示范創(chuàng)建帶動,，構(gòu)建高效益養(yǎng)殖生產(chǎn)體系

按照“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、飼養(yǎng)精細化、管理智能化”要求,，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，高標(biāo)準(zhǔn)推進畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖,，創(chuàng)新推動組織化生產(chǎn)經(jīng)營,，構(gòu)建高效益養(yǎng)殖生產(chǎn)體系。

1.深入開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,。引導(dǎo)中小養(yǎng)殖場戶推進規(guī)?；?jīng)營，加強規(guī)范和指導(dǎo),，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,，發(fā)展清潔養(yǎng)殖,，加速推動“傳統(tǒng)養(yǎng)殖”向“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖”,、“現(xiàn)代化養(yǎng)殖”轉(zhuǎn)變，打造一批種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)家庭農(nóng)場,，一批“生產(chǎn)高效,、環(huán)境友好,、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、生物安全,、管理先進”的標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場,，一批“智能飼喂、物聯(lián)管理”的現(xiàn)代化牧場,。

2.培育壯大全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),。按照“強鏈、延鏈,、補鏈”的原則,，扶持、培育一批鏈條長,、實力強,、機制新、能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的畜牧龍頭企業(yè),。支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過收購,、兼并、參股,、租賃等多種形式優(yōu)化重組,，有效整合優(yōu)勢資源和創(chuàng)新要素，進一步提升全產(chǎn)業(yè)鏈的運營能力,。實施企業(yè)品牌化戰(zhàn)略,，加大企業(yè)品牌營銷力度，鼓勵引導(dǎo)本土龍頭企業(yè)積極拓展省外市場,，提高加工出口份額,，扶大扶強扶優(yōu)本土龍頭企業(yè)。

3.扶持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展,。引導(dǎo)和推動龍頭企業(yè)與其他經(jīng)營主體以“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”,、“協(xié)會+龍頭企業(yè)+合作社”等模式聯(lián)合，加快推動產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè),。鼓勵大型龍頭企業(yè)“以大帶小”,，支持龍頭企業(yè)通過股份合作、信貸擔(dān)保,、技術(shù)支持等方式幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與中小養(yǎng)殖戶建立長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。

（三）飼草飼料強基,，構(gòu)建高質(zhì)量飼草料保障體系

1.做強做優(yōu)飼料工業(yè),。以昆明、玉溪、曲靖,、大理,、紅河、保山,、文山等州（市）為重點,，打造區(qū)域性飼料原料倉儲、生產(chǎn)和集散中心,。大力培育在全國具有競爭力的飼料企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),，到2025年，全省工業(yè)飼料總產(chǎn)量達到800萬噸,，年產(chǎn)10萬噸以上的飼料企業(yè)達到30家,，飼料工業(yè)總產(chǎn)值突破350億元。鼓勵引導(dǎo)飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用低蛋白日糧,，調(diào)整優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu),，促進玉米、豆粕的減量替代,。

2.構(gòu)建現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)保障體系,。引導(dǎo)草食畜牧業(yè)重點地區(qū)發(fā)展全株青貯玉米、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)和經(jīng)濟作物副產(chǎn)物開發(fā)利用,，穩(wěn)步提高飼草自給率,。落實國家草原生態(tài)補獎?wù)撸哟蟛萆讲萜碌谋Ｗo與科學(xué)合理開發(fā)利用力度,，穩(wěn)定發(fā)揮生產(chǎn)能力,，遏制草山草坡退化。推廣農(nóng)閑田地,、林果隙地等種植覆蓋作物,，發(fā)掘利用新飼草資源發(fā)展閑地經(jīng)濟，生產(chǎn)加工制作優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)品,，提升冬春飼草供給平衡水平,。持續(xù)穩(wěn)定推進秸稈飼料化利用,，生產(chǎn)加工各種農(nóng)作物秸稈顆粒，提升農(nóng)副資源飼料化利用潛力,。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化推進，構(gòu)建高品質(zhì)精深加工體系

1.大力開展屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化,、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化,、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；z測檢驗科學(xué)化,、排放處理無害化為主要內(nèi)容,，大力開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,，創(chuàng)建全國生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠5家以上,。

2.優(yōu)化屠宰企業(yè)結(jié)構(gòu)布局,。制定出臺屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局規(guī)劃,。優(yōu)化調(diào)整生豬屠宰企業(yè)布局，合理設(shè)置生豬屠宰小型定點屠宰場（點）,。支持牛羊禽屠宰企業(yè)發(fā)展,，加快推進牛羊禽集中屠宰。加強畜產(chǎn)品低溫存儲和長距離運輸能力建設(shè),，構(gòu)建與生產(chǎn)銷售規(guī)模相適應(yīng),、上下游銜接的冷鏈物流體系,。

3.大力發(fā)展屠宰精深加工。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提質(zhì)增效。支持溫氏,、金鑼,、神農(nóng),、德和等龍頭企業(yè)新建改建大型自營屠宰廠房,，推進屠宰加工,、肉產(chǎn)品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展,，加快培育地方特色畜產(chǎn)品品牌，推進畜產(chǎn)品綠色認(rèn)證和地理標(biāo)志登記，全面提升產(chǎn)業(yè)效益和市場競爭力。鼓勵屠宰企業(yè),、物流配送企業(yè)完善冷庫,、低溫分割車間,、冷藏車等設(shè)施設(shè)備,，構(gòu)建“集中屠宰,、冷鏈配送,、冰鮮上市”供應(yīng)體系和肉品質(zhì)量安全追溯體系,，逐步實現(xiàn)運活畜禽向“運肉”轉(zhuǎn)變，確保肉品質(zhì)量安全,。

（五）綠色發(fā)展引領(lǐng),，打造生態(tài)高效畜牧業(yè)

以提升獸藥飼料質(zhì)量安全水平、推進畜禽糞污綜合利用和病死畜禽無害化處理為工作重點,，打造“減量化生產(chǎn),、資源化利用、無害化處理,、生態(tài)化循環(huán)”的綠色,、生態(tài)型畜牧業(yè)。

1.持續(xù)推進糞污資源化利用,。繼續(xù)支持實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,，建設(shè)糞肥還田示范基地,，推行液體糞肥機械化施用，統(tǒng)籌種養(yǎng)用地配套,，提高糞肥還田效率,。培育糞肥還田社會化服務(wù)組織，探索推行養(yǎng)殖場戶付費處理,，種植戶付費用肥方式,，完善種養(yǎng)雙方的利益聯(lián)結(jié)機制。推進種養(yǎng)循環(huán),，支持建設(shè)生態(tài)牧場,、美麗牧場。

2.提升獸藥飼料質(zhì)量安全水平,。優(yōu)化獸藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，推動獸藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)真貫徹落實《云南省獸用抗菌藥使用減量化行動工作方案（2021-2025年）》,，確?！笆奈濉睍r期全省產(chǎn)出每噸動物產(chǎn)品獸用抗菌藥的使用量保持下降趨勢，肉蛋奶等畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定保持在98%以上,，動物源細菌耐藥趨勢得到有效遏制,。制定獸藥、飼料抽檢計劃,，強化“雙隨機,、一公開”應(yīng)用，保障獸藥,、飼料質(zhì)量安全,。

3.完善病死畜禽無害化處理機制。支持畜牧養(yǎng)殖大縣建設(shè)專業(yè)無害化處理場,，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場全面配備無害化處理設(shè)施,。支持有關(guān)部門和機構(gòu)研究新型、高效,、環(huán)保的無害化處理技術(shù)和裝備,，推動形成病死畜禽無害化處理與保險聯(lián)動工作機制，落實病死畜禽無害化處理補助政策,，保障無害化處理場所正常運營,。

（六）數(shù)字信息集成，打造現(xiàn)代智慧畜牧業(yè)

以“畜牧生產(chǎn)智能化,、銷售經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化,、監(jiān)測管理數(shù)字化、技術(shù)服務(wù)信息化”為目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，逐步實現(xiàn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理,。

1.加快推進智慧畜牧。完善畜牧業(yè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),，加強數(shù)據(jù)信息實時監(jiān)測預(yù)警,，指導(dǎo)宏觀調(diào)控。加強裝備建設(shè),，推廣應(yīng)用養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控,、體征監(jiān)測、自動喂料,、全混合日糧配制,、廢棄物自動處理、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合選育等設(shè)施裝備,，提升畜牧業(yè)機械化自動化水平,。以生豬、肉牛,、家禽為重點,，支持企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)一批“數(shù)字豬場”,、“智慧雞場”,、“智能牛場”，全面提升畜牧業(yè)機械化,、智能化,、信息化水平。

2.建設(shè)云南省畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)平臺,。依托云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)覆蓋畜牧業(yè)生產(chǎn)的動物養(yǎng)殖,、出欄,、防疫、檢疫,、屠宰,、養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)經(jīng)營使用全流程管理信息系統(tǒng)，全面實現(xiàn)全省動物養(yǎng)殖,、動物免疫,、動物檢疫、動物運輸,、屠宰等業(yè)務(wù)的數(shù)字化建設(shè),，對動物養(yǎng)殖狀況、動物移動追溯,、動物疫病預(yù)警監(jiān)測等實行全程動態(tài)監(jiān)控和追蹤管理,，提高全省重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)能力和動物養(yǎng)殖動態(tài)監(jiān)測能力,。

（七）防疫能力提升，構(gòu)建養(yǎng)殖安全保障體系

1.落實動物防疫主體責(zé)任,。依法督促落實畜禽養(yǎng)殖,、販運、屠宰加工等各環(huán)節(jié)從業(yè)者動物防疫主體責(zé)任,，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）改善動物防疫條件,，嚴(yán)格按規(guī)定做好強制免疫、清洗消毒,、疫情報告等工作,。督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）和屠宰廠（場）配備相應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，依法落實疫病自檢,、報告等制度,。全面推行口蹄疫、高致病性禽流感,、小反芻獸疫等強制免疫“先打后補”,。通過養(yǎng)殖場戶自行免疫、第三方服務(wù)主體免疫,、政府免疫服務(wù)等多種形式,，實現(xiàn)“應(yīng)免盡免”。開展常態(tài)化自檢,、洗消,，存欄5000頭以上規(guī)模豬場、種豬場全部建成非洲豬瘟檢測室和獨立洗消點,。

2.健全動物疫病防治體系,。改造提升省、州（市）,、縣（市,、區(qū)）三級獸醫(yī)實驗室，完善省,、州（市）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)四級動物疫病監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),，強化第三方實驗室監(jiān)管，提升檢測水平和能力,。實施非洲豬瘟常態(tài)化防控,，強化重大動物疫情監(jiān)測排查，對重點區(qū)域和場點實施入場抽檢制度。強化重大動物疫病,、人畜共患病,、種畜禽疫病的監(jiān)測、防控與凈化,，創(chuàng)建一批非洲豬瘟無疫小區(qū),、動物疫病凈化創(chuàng)建場和示范場。健全動物疫情信息報告,、重大動物疫情分析研判,、疫病防控風(fēng)險等級評估等機制。提升應(yīng)急物資儲備能力,，強化定期應(yīng)急培訓(xùn)和演練,，完善快速響應(yīng)及應(yīng)急處置機制，做好疫病控制和撲滅工作,。推進跨境動物疫病區(qū)域化管理試點,，深化跨境動物疫病防控合作，建立完善中,、老,、緬、越動物疫病聯(lián)防聯(lián)控機制,，進一步提升邊境地區(qū)動物疫病監(jiān)測,、檢測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力,。

3.健全動物移動管控體系,。改造升級基層動物衛(wèi)生監(jiān)督站（點），加快指定通道動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè),，加強瀾滄江防控線聯(lián)合檢查站建設(shè),。推進非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控，建立跨省區(qū),、跨部門的西南區(qū)重大動物疫病分區(qū)防控協(xié)同機制,，強化非洲豬瘟、禽流感,、布病等重大動物疫病、重要人畜共患病和野生動物疫病防控,。推進動物衛(wèi)生監(jiān)督與農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法,、刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,。加強養(yǎng)殖,、屠宰加工、無害化處理等環(huán)節(jié)動物疫病信息管理，加強動物檢疫無紙化出證建設(shè),，織密覆蓋動物養(yǎng)殖,、動物疫病免疫、檢疫監(jiān)管,、流通監(jiān)管,、屠宰監(jiān)管、運輸車輛備案及洗消,、販運經(jīng)紀(jì)人登記,、無害化處理監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

六,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各州（市）對本地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、肉蛋奶市場供應(yīng)保障負(fù)總責(zé),，各級政府及各有關(guān)部門要進一步加強對畜牧業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)，形成合力,，抓實抓細,。嚴(yán)格按照州（市）負(fù)總責(zé)、縣（區(qū)）抓落實的工作機制,，進一步壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制主體責(zé)任,。各地要結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展實際，制定本區(qū)域畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,，明確發(fā)展目標(biāo),，認(rèn)真細化落實方案，統(tǒng)籌開展工作,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用,，認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策落實,、項目落地,、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，推進規(guī)劃實施,，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供政策支持,。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境。各州市要持續(xù)深化“放管服”改革,，加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度,，優(yōu)化營商環(huán)境，落實“最多跑一次”改革要求,，開展環(huán)境影響評價,、畜禽養(yǎng)殖用地等聯(lián)審聯(lián)批,。立足現(xiàn)有資金渠道，積極支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。落實有關(guān)支持畜牧業(yè)發(fā)展的用地政策,，堅持集約用地，統(tǒng)籌支持畜禽養(yǎng)殖用地需求,。落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)有關(guān)規(guī)定,，不隨意擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖,、畜禽產(chǎn)品初加工等環(huán)節(jié)用水,、用電優(yōu)惠政策。加大畜牧業(yè)信貸投入,，創(chuàng)新畜牧業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,，推進土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍,、大型養(yǎng)殖機械和活畜禽抵押貸款等試點,，積極開展中央和省級財政支持的養(yǎng)殖業(yè)保險，鼓勵各地根據(jù)財力情況因地制宜探索開展畜禽養(yǎng)殖收益險,、畜產(chǎn)品價格險,。

（三）加強科技創(chuàng)新。圍繞畜禽產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展畜禽育種技術(shù),、智能化養(yǎng)殖技術(shù),、重大疫病防控技術(shù)、廢棄物處理工藝等關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān),。深入實施新一輪畜禽遺傳改良計劃,，鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與綜合試驗站、示范基地組成技術(shù)聯(lián)合體,，與市,、縣畜牧推廣部門、疫控中心和養(yǎng)殖協(xié)會緊密合作,，形成產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)推廣聯(lián)盟,，完善社會化服務(wù)體系建設(shè)，開展新技術(shù),、新設(shè)施,、新工藝的集成示范應(yīng)用。加強與國內(nèi)先進地區(qū)在養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備,、品種培（選）育,、智能化養(yǎng)殖和疫病防控等方面的交流合作，努力提升全省畜禽養(yǎng)殖技術(shù)水平和綜合生產(chǎn)力,。

（四）深化國際合作,。持續(xù)加強與東南亞國家的技術(shù)交流與磋商，鼓勵和支持畜禽品種資源,、良種繁育,、疫病診斷、飼料,、畜產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全等領(lǐng)域的國際交流合作,，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強先進設(shè)施裝備,、優(yōu)良種質(zhì)資源引進,。穩(wěn)步推進畜牧業(yè)對外投資合作，加強對畜牧業(yè)走出去的引導(dǎo),，開拓多元海外市場,，擴大優(yōu)勢畜禽產(chǎn)品出口。支持企業(yè)到境外建設(shè)飼草料基地,、牛羊肉生產(chǎn)加工基地和奶源基地,。深入推進跨境動物疫病防控合作和區(qū)域化試點，有序推進肉牛,、飼草料進口,。

（五）加強人才隊伍建設(shè)。按照“三權(quán)歸縣,、服務(wù)在鄉(xiāng)”的管理體制,，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)站或區(qū)域性畜牧獸醫(yī)站，穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍,。依托現(xiàn)有機構(gòu)編制資源,，鞏固和穩(wěn)定省、市,、縣三級承擔(dān)獸醫(yī)行政管理,、動物檢疫、疫病防控和技術(shù)推廣工作職能的機構(gòu),，健全運行和保障機制,。落實畜牧獸醫(yī)工作津貼補助政策，在生豬大縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫專員特聘計劃,，合理保障村級動物防疫員合理勞務(wù)報酬,。培育壯大各類獸醫(yī)社會化服務(wù)主體，推進獸醫(yī)服務(wù)組織多樣化,、多元化發(fā)展,，創(chuàng)新社會化服務(wù)方式，鼓勵和激發(fā)社會力量參與動物防疫等公益性服務(wù),。

來源 ：云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)