4月22日,,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府新聞辦召開(kāi)自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興政策例行吹風(fēng)會(huì)。自治區(qū)農(nóng)牧廳二級(jí)巡視員,、新聞發(fā)言人王雨鋒、自治區(qū)發(fā)展改革委農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)王國(guó)峰,、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳消費(fèi)品工業(yè)處處長(zhǎng)楊曉田,、自治區(qū)財(cái)政廳農(nóng)牧處處長(zhǎng)關(guān)毅;自治區(qū)科技廳農(nóng)村科技處副處長(zhǎng)楊勝月出席吹風(fēng)會(huì)并回答有關(guān)提問(wèn),。
自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興政策例行吹風(fēng)會(huì)發(fā)布詞自治區(qū)農(nóng)牧廳
推進(jìn)奶業(yè)振興是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略部署,,自治區(qū)黨委政府高度重視,。為推動(dòng)自治區(qū)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,今年3月初,,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施》,,這是我區(qū)推動(dòng)奶業(yè)振興又一項(xiàng)含金量很高的政策。一,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施》出臺(tái)的重要意義(一) 是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“樹(shù)立大食物觀”的重要舉措,。今年全國(guó)兩會(huì)期間,習(xí)近平總書(shū)記在參加政協(xié)農(nóng)業(yè)界,、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),,“要樹(shù)立大食物觀,從更好滿足人民美好生活需要出發(fā),,掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì),,在確保糧食供給的同時(shí),,保障肉類(lèi)、蔬菜,、水果,、水產(chǎn)品等各類(lèi)食物有效供給,缺了哪樣也不行”,。2022年中央一號(hào)文件把抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在首要位置,,其中大豆和油料產(chǎn)能提升、加快擴(kuò)大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn),、提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量等方面的部署,,就是“大食物觀”的一個(gè)具體體現(xiàn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示要求,,把奶業(yè)發(fā)展擺在突出位置,,自治區(qū)一號(hào)文件和農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施》的出臺(tái),,為推動(dòng)奶業(yè)振興行動(dòng),增添了強(qiáng)勁的動(dòng)力,,是自治區(qū)貫徹落實(shí)“樹(shù)立大食物觀”的一個(gè)重要舉措,。
(二) 是保障人民群眾奶瓶子的重要手段。小小一杯奶,,一頭連著鄉(xiāng)村,、農(nóng)戶,一頭連著消費(fèi)者,,更關(guān)系著一個(gè)民族產(chǎn)業(yè),。奶業(yè)健康發(fā)展既關(guān)系廣大奶農(nóng)利益,又關(guān)系奶制品安全和群眾健康,。我國(guó)是奶業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),,做強(qiáng)做優(yōu)奶業(yè),生產(chǎn)出高品質(zhì)奶業(yè)產(chǎn)品,,培育出具有世界知名度的奶業(yè)品牌,,是實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興的必由之路。內(nèi)蒙古作為奶業(yè)主產(chǎn)區(qū),,始終牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展千億級(jí)奶產(chǎn)業(yè)囑托,,全力推進(jìn)奶業(yè)振興,全國(guó)1/5的牛奶源自內(nèi)蒙古,,2021年,,全區(qū)奶牛存欄143.4萬(wàn)頭、牛奶產(chǎn)量673萬(wàn)噸,均居全國(guó)首位,,奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)2000億元,具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?,是全?guó)名副其實(shí)的“奶罐”,。推進(jìn)奶業(yè)振興是我們的優(yōu)勢(shì)所在,也是肩負(fù)的重大責(zé)任,。(三) 是推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要舉措,。奶業(yè)振興也是自治區(qū)著力推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品由產(chǎn)量大區(qū)向質(zhì)量強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變的題中之義。內(nèi)蒙古擁有13億畝天然草原,、3000萬(wàn)畝人工草地,,清潔的水源、潔凈的空氣,、適宜的氣候,,形成了全球最優(yōu)質(zhì)、面積最大的黃金奶源帶,,具有發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),。內(nèi)蒙古依托優(yōu)勢(shì),實(shí)施奶業(yè)振興“倍增計(jì)劃”,,先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)》《推動(dòng)全區(qū)民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》《奶業(yè)振興三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》等重要政策文件,,聚焦優(yōu)質(zhì)牧草供給、優(yōu)良品種培育,、優(yōu)質(zhì)奶源基地,、集群集聚發(fā)展、傳統(tǒng)奶制品等關(guān)鍵環(huán)節(jié),,撬動(dòng)金融等社會(huì)資本積極參與,,充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶等各類(lèi)主體積極性,,形成推動(dòng)奶業(yè)振興的合力,,《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施》的出臺(tái),是對(duì)以前出臺(tái)重要政策的有力補(bǔ)充,。將為自治區(qū)到2025年實(shí)現(xiàn)奶畜存欄達(dá)到350萬(wàn)頭只,,奶類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸的目標(biāo),率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興,,起到積極推動(dòng)作用,。二、《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施》的主要特點(diǎn)亮點(diǎn)(一) 突出了問(wèn)題導(dǎo)向,。自治區(qū)對(duì)近年來(lái)實(shí)施奶業(yè)振興中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了全面梳理,,針對(duì)奶源基地建設(shè)滯后、自主繁育能力不強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)不足,、科技創(chuàng)新支撐不夠,、疫病防控技術(shù)薄弱等問(wèn)題,提出針對(duì)性很強(qiáng)的九條政策措施,,明確了“十四五”時(shí)期我區(qū)在奶業(yè)發(fā)展上的重點(diǎn)支持措施,,為進(jìn)一步推動(dòng)自治區(qū)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興提供了強(qiáng)有力政策措施保障,。例如,,對(duì)新建規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼,,自治區(qū)財(cái)政加大了補(bǔ)貼力度,,盟市也相應(yīng)增加了配套資金,著力建設(shè)一批養(yǎng)殖規(guī)模大,、基礎(chǔ)條件好,、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的奶源基地,從而解決制約奶源不足這一根本問(wèn)題,。
(二) 扶持補(bǔ)貼力度大,。此次出臺(tái)的九條政策措施,無(wú)論在設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,、還是具體項(xiàng)目的補(bǔ)貼方面,,扶持補(bǔ)貼力度是前所未有的,預(yù)計(jì)每年將達(dá)到10億元,,加上每年國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金7.73億元和自治區(qū)財(cái)政資金4.76億元,,屆時(shí)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金和自治區(qū)財(cái)政在奶業(yè)振興方面的投入預(yù)計(jì)每年將達(dá)到22.5億,自治區(qū)真金白銀的投入,,也將吸引和撬動(dòng)更多金融資本參與到奶業(yè)振興上來(lái),,對(duì)加快推動(dòng)奶業(yè)振興起到積極作用。例如,,支持乳業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),,自治區(qū)財(cái)政每年就安排1億元資金支持國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),將為自治區(qū)奶業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力支撐,。(三) 全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋,。此次出臺(tái)的九條政策措施涵蓋了奶源基地建設(shè)、種源基地建設(shè),、優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè),、園區(qū)建設(shè)、支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),、疫病防控,、科技支撐,、基金設(shè)立等多個(gè)方面內(nèi)容,有利于奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。例如,,對(duì)新增規(guī)模化苜蓿草種植主體進(jìn)行補(bǔ)貼,,鼓勵(lì)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草料基地,,能有效提升優(yōu)質(zhì)飼草供給能力,推進(jìn)為養(yǎng)而種,、種養(yǎng)結(jié)合的草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式。同時(shí),,也促進(jìn)了我區(qū)飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。三、《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施》的主要內(nèi)容(一) 對(duì)新建規(guī)?;膛pB(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼,。全區(qū)5大奶源基地和10大奶業(yè)集群正在加快建設(shè),伊利,、蒙牛布局的加工基地相繼投產(chǎn)或即將投產(chǎn),,奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度明顯滯后,奶源供應(yīng)不足造成乳企部分產(chǎn)能閑置,。新建規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)是奶牛擴(kuò)群增量的基礎(chǔ)條件,也是增加奶源供應(yīng)的主要途徑,。對(duì)新建規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼,可提高養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的積極性,。自治區(qū)財(cái)政對(duì)2021年以后新建成的3000頭以上每個(gè)規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)貼600萬(wàn)元,每增加500頭再補(bǔ)貼100萬(wàn)元,盟市按照自治區(qū)補(bǔ)貼資金的20%以上進(jìn)行配套,。以萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施總投資3億元計(jì)算,,自治區(qū)和盟市的補(bǔ)貼約占基礎(chǔ)設(shè)施總投資8%左右,主要用于“三通一平”,、糞污處理,、設(shè)備購(gòu)置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二) 對(duì)使用專(zhuān)項(xiàng)債新建奶業(yè)發(fā)展園區(qū)予以支持,。為有效緩解企業(yè)自建養(yǎng)殖場(chǎng)的資金壓力,,鼓勵(lì)地方政府利用專(zhuān)項(xiàng)債建設(shè)以規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)為主要內(nèi)容的奶業(yè)發(fā)展園區(qū),,建成后采取租賃的形式收取租金和企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入償還專(zhuān)項(xiàng)債,,自治區(qū)在專(zhuān)項(xiàng)債安排上對(duì)地方政府新建奶業(yè)發(fā)展園區(qū)重點(diǎn)支持,。(三) 對(duì)龍頭企業(yè)生鮮乳加工增量進(jìn)行補(bǔ)貼。為充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和地方政府建設(shè)奶源基地的積極性,,加快解決奶源不足問(wèn)題,,支持企業(yè)有效利用閑置產(chǎn)能,增加產(chǎn)值和稅收,。自治區(qū)和盟市財(cái)政自2022年開(kāi)始,,以上一年生鮮乳加工量為基數(shù),給予國(guó)家和自治區(qū)級(jí)乳制品加工龍頭企業(yè)每增加1噸生鮮乳加工量給予200元補(bǔ)貼用于奶源地建設(shè),,補(bǔ)貼比例自治區(qū)和盟市各承擔(dān)50%,。(四) 對(duì)龍頭企業(yè)利用生鮮乳噴粉進(jìn)行補(bǔ)貼。每年3-5月份是乳制品銷(xiāo)售淡季,,會(huì)出現(xiàn)階段性原奶供應(yīng)過(guò)剩問(wèn)題,,大型乳企普遍采取噴粉的方式解決養(yǎng)殖戶的交奶問(wèn)題。噴粉會(huì)造成企業(yè)虧損,,為保護(hù)養(yǎng)殖戶利益,,緩解企業(yè)虧損壓力,自治區(qū)和盟市財(cái)政自2022年開(kāi)始,,對(duì)每年3月1日至5月31日收購(gòu)生鮮乳用于噴粉的乳制品加工企業(yè),,按年予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)3—5月期間收購(gòu)生鮮乳數(shù)量的10%,,每噸補(bǔ)貼800元,,補(bǔ)貼比例自治區(qū)和盟市各承擔(dān)50%。(五) 對(duì)利用性控胚胎培育高產(chǎn)奶牛進(jìn)行補(bǔ)貼,。利用性控胚胎培育高產(chǎn)奶牛既可培育自主品種,,也可緩解進(jìn)口奶牛供應(yīng)不足的問(wèn)題。現(xiàn)有政策是對(duì)使用性控凍精每枚給予120元補(bǔ)貼,,但方式單一,、范圍有限,不能滿足現(xiàn)有需求,。因此,,自治區(qū)財(cái)政對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)能繁母牛利用性控胚胎培育高產(chǎn)奶牛進(jìn)行補(bǔ)貼,使用的國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口性控胚胎按照每支市場(chǎng)價(jià)格的50%進(jìn)行補(bǔ)貼,,每頭奶牛按照移植胚胎標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼一次,。(六) 對(duì)新增規(guī)模化苜蓿草種植進(jìn)行補(bǔ)貼,。自2022年開(kāi)始,,自治區(qū)財(cái)政對(duì)新增集中連片標(biāo)準(zhǔn)化種植500畝以上的苜蓿草種植企業(yè)(合作社、種植戶)給予補(bǔ)貼,,以500畝為一個(gè)單元,,驗(yàn)收合格后每個(gè)一次性補(bǔ)貼5萬(wàn)元,,可有效提高苜蓿草種植面積,增加自治區(qū)優(yōu)質(zhì)飼草料供給,。(七) 設(shè)立奶牛疫病防控專(zhuān)項(xiàng)資金,。奶牛疫病嚴(yán)重影響奶業(yè)健康發(fā)展,建立自治區(qū)防疫技術(shù)攻關(guān)推廣體系,,可有效防止奶牛疫病的發(fā)生和傳播,,減少泌乳牛淘汰率。自治區(qū)設(shè)立奶牛疫情防控專(zhuān)項(xiàng)資金5000萬(wàn)元,,依托第三方機(jī)構(gòu)的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì),,主要用于奶牛布病等疫病的疫苗創(chuàng)新研究,布病,、結(jié)核病等人畜共患病的快速監(jiān)測(cè),、診斷、凈化技術(shù)研究和推廣應(yīng)用,,奶牛乳房炎等生殖系統(tǒng)疾病的防治及代謝病研究和推廣應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。(八) 支持乳業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。為更好的發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用,,自治區(qū)政府將加大國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心基礎(chǔ)性研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入。自治區(qū)財(cái)政每年安排1億元資金支持國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),,主要用于平臺(tái)建設(shè),、科技研發(fā)、重點(diǎn)課題攻關(guān),。重大課題研究再實(shí)行“一事一議”,。(九) 設(shè)立奶業(yè)振興基金。經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn),,在鄉(xiāng)村振興基金下設(shè)奶業(yè)振興基金,,通過(guò)基金投資的方式,重點(diǎn)支持種源基地,、飼草料基地,、奶源基地、加工企業(yè),、產(chǎn)品生產(chǎn),、銷(xiāo)售流通等產(chǎn)業(yè)鏈上的奶業(yè)龍頭企業(yè),解決企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的資金短缺問(wèn)題,。四,、如何保障《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施》全面落實(shí)落地(一) 壓實(shí)各地各部門(mén)主體責(zé)任。奶業(yè)振興九條政策采取“先建后補(bǔ),、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式實(shí)施,,各牽頭部門(mén)已制定資金管理和驗(yàn)收考核辦法,,確保各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落地落實(shí)。自治區(qū)黨委政府要求落實(shí)盟市旗縣主體責(zé)任,,加強(qiáng)規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施保障,及時(shí)足額兌現(xiàn)九條政策確定的配套資金,,確保各項(xiàng)支持政策落地見(jiàn)效,。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,用好用活自治區(qū)各項(xiàng)支持政策,,推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。自治區(qū)各牽頭部門(mén)加強(qiáng)各項(xiàng)政策實(shí)施的督導(dǎo),自治區(qū)將對(duì)推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施落實(shí)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估管理,,促進(jìn)自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施發(fā)揮實(shí)效,。(二) 加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。為了政策措施規(guī)范實(shí)施,,4月2日,,自治區(qū)農(nóng)牧、發(fā)改,、科技,、工信、財(cái)政等五部門(mén)迅速行動(dòng),,聯(lián)合印發(fā)了《推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施實(shí)施細(xì)則》,,從實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施范圍和時(shí)限,、補(bǔ)貼對(duì)象,、用途、標(biāo)準(zhǔn)方式,、補(bǔ)貼流程,、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等方面做詳細(xì)規(guī)定,。并按照新的任務(wù)要求,,建立了聯(lián)席會(huì)議制度,專(zhuān)班推進(jìn)奶業(yè)振興工作,,并多次邀請(qǐng)專(zhuān)家,、企業(yè)座談,抓好工作落實(shí),。同時(shí),,對(duì)有關(guān)盟市、企業(yè)開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn),。(三) 加強(qiáng)調(diào)度會(huì)商研判,。自治區(qū)農(nóng)牧,、發(fā)改部門(mén)會(huì)同盟市、旗縣有關(guān)部門(mén)和伊利,、蒙牛兩大乳企對(duì)2019年以來(lái)啟動(dòng)建設(shè)和計(jì)劃新建的113個(gè)3000頭以上奶牛規(guī)模牧場(chǎng)開(kāi)展了徹底摸底和實(shí)地核查,,“一場(chǎng)一策”精準(zhǔn)扶持。從4月初開(kāi)始啟動(dòng)日調(diào)度機(jī)制,,對(duì)已建成42個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)驗(yàn)收情況每日進(jìn)行調(diào)度,,分析研判問(wèn)題,確保4月底前將符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)首批補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到位,。自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興政策例行吹風(fēng)會(huì)答記者問(wèn)人民網(wǎng)記者:出臺(tái)自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施的背景和目的,。王國(guó)峰:黨的十八大以來(lái),自治區(qū)黨委,、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院的決策部署,將奶業(yè)發(fā)展作為國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的重要建設(shè)內(nèi)容抓好抓實(shí),,舉全區(qū)之力推進(jìn)奶業(yè)振興,,印發(fā)了《推進(jìn)奶業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)》,制定了《奶業(yè)振興三年行動(dòng)方案》,,出臺(tái)了《推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施》政策舉措,,奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、機(jī)械化,、組織化水平顯著提高,,乳品質(zhì)量安全得到鞏固提升,奶牛存欄,、牛奶產(chǎn)量均居全國(guó)首位,,奶業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。隨著我區(qū)奶業(yè)的快速發(fā)展,,在圍繞五大奶源基地加快推進(jìn)奶業(yè)10大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的過(guò)程中,,奶源基地建設(shè)、奶牛種業(yè)發(fā)展,、優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng),、科技創(chuàng)新支撐、疫病防控體系建設(shè)等問(wèn)題不斷凸顯,,在一定程度上影響了奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。與此同時(shí),在全國(guó)奶業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下,,部分省區(qū)相繼調(diào)整了政策措施助推奶業(yè)發(fā)展振興,,為保持我區(qū)率先實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興的發(fā)展優(yōu)勢(shì),,亟需出臺(tái)新的政策舉措激勵(lì)和引導(dǎo)奶業(yè)振興提檔升級(jí)。面對(duì)新形勢(shì),、新任務(wù)提出的新要求,,今年年初,按照自治區(qū)黨委政府工作要求,,自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,,會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入研究分析當(dāng)前全國(guó)和全區(qū)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策措施實(shí)施情況,在相關(guān)廳局,、盟市政府,、龍頭企業(yè)提出政策需求的基礎(chǔ)上,根據(jù)問(wèn)題導(dǎo)向,,圍繞“推進(jìn)三個(gè)建設(shè),,提供兩個(gè)支撐,壯大龍頭企業(yè)”的基本框架,,研究制定出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施》,。推進(jìn)三個(gè)建設(shè):一是加快推進(jìn)規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè),。對(duì)新建規(guī)?;膛pB(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼和對(duì)使用專(zhuān)項(xiàng)債新建奶業(yè)發(fā)展園區(qū)予以支持的兩條政策,主要是為了加快奶源基地建設(shè),,增加奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量,,為龍頭加工企業(yè)提供穩(wěn)定的奶源供應(yīng)。二是加快奶牛自主擴(kuò)繁能力建設(shè),。對(duì)能繁母牛利用性控胚胎培育優(yōu)質(zhì)奶牛進(jìn)行補(bǔ)貼的政策,,主要是提高優(yōu)質(zhì)奶牛自主繁育能力,配合凍精補(bǔ)貼的政策逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)奶牛擴(kuò)群增量的目標(biāo),。三是加快優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè),。對(duì)新增規(guī)模化苜蓿草種植企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的政策,,是為了提高苜蓿草種植企業(yè)的積極性,,有效擴(kuò)大苜蓿草在全區(qū)的播種面積。提供兩個(gè)支撐:一是疫病防控體系支撐,。設(shè)立奶牛疫病防控專(zhuān)項(xiàng)資金的政策,,目的是通過(guò)制定科學(xué)有效的防控措施,減少疫病對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的沖擊,,保障奶牛養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展,。二是科技創(chuàng)新支撐。支持乳業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的政策,就是要聚焦乳業(yè)前沿市場(chǎng),,集中力量突破技術(shù)瓶頸,,并加快實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。壯大龍頭企業(yè):為發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用,,解決實(shí)際問(wèn)題,,針對(duì)提高企業(yè)閑置產(chǎn)能利用率和銷(xiāo)售淡季奶源供應(yīng)過(guò)剩的問(wèn)題,制定了龍頭企業(yè)生鮮乳加工增量進(jìn)行補(bǔ)貼和利用生鮮乳噴粉進(jìn)行補(bǔ)貼的兩條政策,,并通過(guò)設(shè)立奶業(yè)振興基金的政策來(lái)解決奶產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的資金短缺問(wèn)題,。此外,根據(jù)職責(zé)分工,,自治區(qū)發(fā)展改革委每年將對(duì)九條政策措施的落實(shí)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,,全面分析政策實(shí)施的效果,為優(yōu)化和完善奶業(yè)政策提供決策依據(jù),。我們相信奶業(yè)振興九條政策措施必將對(duì)我區(qū)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興提供強(qiáng)力支撐,!內(nèi)蒙古電視臺(tái)記者:《奶業(yè)振興九條政策措施》提出,自治區(qū)財(cái)政每年安排1億元資金支持國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),,主要用于科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),、科技研發(fā)、重點(diǎn)課題攻關(guān),??萍紡d作為此項(xiàng)措施的牽頭單位,請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)意義,、建設(shè)進(jìn)展,,以及未來(lái)支撐自治區(qū)奶業(yè)振興的重點(diǎn)手段。楊勝月:建設(shè)國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,,是自治區(qū)深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)的重要舉措,,是自治區(qū)政府與科技部部區(qū)會(huì)商的重要內(nèi)容,是自治區(qū)乳業(yè)創(chuàng)新鏈布局的關(guān)鍵一環(huán),,對(duì)于打造乳業(yè)創(chuàng)新生態(tài),,支撐乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。自治區(qū)黨委政府高度重視乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作,成立工作專(zhuān)班,,主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署,、多次調(diào)度推動(dòng),自治區(qū)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金2020年-2021年已連續(xù)兩年支持8000萬(wàn)元,,用于創(chuàng)新能力建設(shè),。2022年1月15日國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心獲得科技部批復(fù)。新出臺(tái)的《自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施》進(jìn)一步將支持資金額度提升至每年1億元,充分體現(xiàn)出自治區(qū)推進(jìn)乳業(yè)創(chuàng)新,,支撐奶業(yè)振興的決心,。目前乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作正在有序推進(jìn)。乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心總部一期工程已于2021年5月在呼和浩特伊利智慧健康谷開(kāi)工建設(shè),,2022年將完成主體工程,,計(jì)劃2023年6月投入使用。乳創(chuàng)中心牽頭創(chuàng)建單位內(nèi)蒙古乳業(yè)技術(shù)研究院已與伊利集團(tuán),、三元食品,、中國(guó)農(nóng)大、東北農(nóng)大和上海交大等38家單位簽訂了合作協(xié)議,,形成了技術(shù)領(lǐng)域布局和創(chuàng)新鏈條較為完整的產(chǎn)學(xué)研融合團(tuán)隊(duì),,構(gòu)建起了空間分布合理、具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,、適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局,。兩年來(lái)共開(kāi)展科研項(xiàng)目26項(xiàng),取得了一批代表性的關(guān)鍵技術(shù)成果,。比如:搭建了國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的奶牛性控胚胎工程中心,,突破了國(guó)內(nèi)奶牛體外胚胎生產(chǎn)技術(shù)瓶頸,達(dá)到了國(guó)內(nèi)頂尖水平,;掌握了高品質(zhì)濃縮乳清蛋白制備技術(shù),,打破了國(guó)外技術(shù)壟斷等等。為推進(jìn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施》落實(shí)落地,,自治區(qū)科技廳制定了《國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力建設(shè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》,。下一步,我們將對(duì)表國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,、國(guó)際一流目標(biāo)和定位,,抓好組織實(shí)施,舉全區(qū)之力,、匯各方之智,,高水平、高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),。一是要建立自治區(qū)統(tǒng)籌、呼和浩特市主導(dǎo),、國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)施的項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制,。充分發(fā)揮國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心主體作用,按照科技部批復(fù)的《國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》凝練項(xiàng)目,,提出年度《國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)科技支撐方案》,。經(jīng)呼和浩特市監(jiān)督指導(dǎo),自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳審定,、備案后,,開(kāi)展項(xiàng)目、課題實(shí)施,、管理等工作,。二是加快重大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)重大問(wèn)題,,加強(qiáng)源頭創(chuàng)新與核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),,以“揭榜掛帥”、“賽馬制”等新型科研組織方式,,在奶牛繁育與養(yǎng)殖,、營(yíng)養(yǎng)與健康、乳品工藝技術(shù)與裝備,、乳品安全與品質(zhì)等重點(diǎn)領(lǐng)域,,集中攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題,轉(zhuǎn)化一批國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成果,,為行業(yè)企業(yè)提供全方位,、多元化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和系統(tǒng)化解決方案,支撐引領(lǐng)乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。三是加大體制機(jī)制探索與創(chuàng)新力度,。鼓勵(lì)國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心與國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)單位組建創(chuàng)新聯(lián)合體,開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,,構(gòu)建“線上+線下” 多方資源有機(jī)結(jié)合,、高效協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。注重政策先行先試,,給予國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心充分的自主權(quán),,全面下放技術(shù)路線調(diào)整、經(jīng)費(fèi)使用等權(quán)限,,充分釋放科研人員的創(chuàng)新活力,,通過(guò)人才共享、經(jīng)費(fèi)共享,、成果共享服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,提升乳業(yè)創(chuàng)新體系整體效能。中國(guó)食品安全報(bào)記者:請(qǐng)問(wèn)在支持自治區(qū)乳制品加工龍頭企業(yè)有效釋放產(chǎn)能方面,,有什么具體舉措,?楊曉田:目前,,自治區(qū)乳制品加工龍頭企業(yè)產(chǎn)能釋放不足的主要原因是加工能力與奶源供應(yīng)量不匹配,,設(shè)計(jì)加工能力得不到充分發(fā)揮,產(chǎn)能閑置已成為限制企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸問(wèn)題。為支持企業(yè)有效利用閑置產(chǎn)能,,奶業(yè)振興九條政策措施第三條明確規(guī)定,,自2022年開(kāi)始,對(duì)自治區(qū)內(nèi)乳制品加工龍頭企業(yè)每年生鮮乳加工增量按年予以補(bǔ)貼,,用于支持奶源基地建設(shè),,發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、提升加工轉(zhuǎn)化能力,。為確保政策落實(shí)落地,,自治區(qū)工信廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)生鮮乳加工增量補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》,針對(duì)生鮮乳加工增量補(bǔ)貼政策實(shí)施做出了細(xì)化要求:對(duì)在我區(qū)注冊(cè),、已取得《乳制品生產(chǎn)許可證》的國(guó)家或自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予支持,,考慮到部分龍頭企業(yè)存在多家獨(dú)立核算子公司的情況,明確將子公司也涵蓋在內(nèi),,同一盟市區(qū)域內(nèi),、同屬一家母公司的多家企業(yè)可指定一家牽頭合并上報(bào),以便簡(jiǎn)化申報(bào)程序,、提高工作效率,。補(bǔ)貼方式采取事后補(bǔ)貼,對(duì)2022年至2025年在自治區(qū)內(nèi)乳制品加工龍頭企業(yè)每年生鮮乳加工增量,,按年予以補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以企業(yè)上年生鮮乳加工量為基數(shù),每增加1噸生鮮乳加工量給予200元補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼程序是申報(bào)企業(yè)在次年1月份開(kāi)始上報(bào)申報(bào)材料,,經(jīng)所在旗縣、盟市工信部門(mén)逐級(jí)審核后,,報(bào)送至自治區(qū)工信廳,。工信廳對(duì)盟市上報(bào)的企業(yè)材料進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定,并對(duì)認(rèn)定結(jié)果予以公示,,無(wú)異議后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳,。盟市承擔(dān)50%補(bǔ)貼資金由盟市工信部門(mén)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)先行下達(dá),自治區(qū)承擔(dān)的50%補(bǔ)貼資金從自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中列支,。下一步,,我們將在企業(yè)釋放產(chǎn)能方面重點(diǎn)推進(jìn)以下工作:一是組織開(kāi)展全區(qū)乳制品加工行業(yè)調(diào)研,重點(diǎn)了解各盟市在推進(jìn)奶業(yè)振興政策過(guò)程中存在的問(wèn)題和意見(jiàn)建議,,幫助企業(yè)克服疫情帶來(lái)的不利影響,,協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,,支持乳制品加工企業(yè)利用數(shù)字化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工藝裝備,,發(fā)展智能制造,、綠色制造和5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),提高生產(chǎn)效能和產(chǎn)品品質(zhì),。三是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接,,依托自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,對(duì)接自治區(qū)有關(guān)部門(mén),,協(xié)調(diào)推動(dòng)支持奶業(yè)振興各項(xiàng)政策措施落實(shí),。澎湃新聞?dòng)浾撸簽樨瀼芈鋵?shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于奶業(yè)振興的決策部署,推動(dòng)自治區(qū)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興,,自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施》。實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興,,財(cái)政資金保障是必要前提,,而科學(xué)、合理的資金兌付程序是資金保障的關(guān)鍵一環(huán),。請(qǐng)問(wèn),,奶業(yè)振興九條政策措施涉及的補(bǔ)貼資金是如何籌集并兌付的?關(guān)毅:首先,,《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施的通知》發(fā)布以來(lái),,自治區(qū)財(cái)政廳高度重視,立足自身職能職責(zé),,多措并舉,、綜合施策,主要通過(guò)以下三種方式籌措資金:一,、追加預(yù)算,。根據(jù)目前掌握情況,自治區(qū)財(cái)政廳立即啟動(dòng)預(yù)算追加程序,,2022年計(jì)劃先期安排5億元資金對(duì)滿足政策條件的對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)貼,,并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)貼資金規(guī)模。首批補(bǔ)貼資金于四月底前兌現(xiàn)到位,。二,、債券支持。為了貫徹九條政策措施中“對(duì)使用專(zhuān)項(xiàng)債新建奶業(yè)發(fā)展園區(qū)予以支持”的政策,,4月8日,,我廳聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改委、農(nóng)牧廳以視頻會(huì)議方式,,與盟市,、旗縣開(kāi)展“一對(duì)一”項(xiàng)目對(duì)接工作,對(duì)奶業(yè)振興項(xiàng)目進(jìn)行梳理輔導(dǎo),,積極開(kāi)展奶業(yè)振興債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,,為專(zhuān)項(xiàng)債券支持奶業(yè)發(fā)展園區(qū)建設(shè)做好準(zhǔn)備,。三、基金支持,。我廳多次組織相關(guān)部門(mén)和企業(yè)研究政策措施,,擬與伊利集團(tuán),、蒙牛集團(tuán),、金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立“內(nèi)蒙古奶業(yè)振興發(fā)展基金”,充分發(fā)揮基金杠桿作用,,牽動(dòng),、吸引金融資本和社會(huì)資本投入奶業(yè)振興領(lǐng)域。其次,,奶業(yè)振興九條政策措施涉及的補(bǔ)貼資金,,其補(bǔ)貼程序?qū)崿F(xiàn)從企業(yè)申請(qǐng)到資金下達(dá)給企業(yè)的閉環(huán)管理,具體資金驗(yàn)收,、審核,、下達(dá)流程為:一、企業(yè)按照經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案,,先行建設(shè)項(xiàng)目,,項(xiàng)目達(dá)到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后報(bào)旗縣牽頭部門(mén)、財(cái)政部門(mén),,由旗縣牽頭部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)報(bào)盟市牽頭部門(mén),、財(cái)政部門(mén);二,、盟市牽頭部門(mén)組織驗(yàn)收并將驗(yàn)收結(jié)果和盟市配套資金兌現(xiàn)情況會(huì)同財(cái)政部門(mén)報(bào)自治區(qū)牽頭部門(mén),、財(cái)政部門(mén);三,、自治區(qū)牽頭部門(mén)要對(duì)驗(yàn)收及盟市配套資金兌現(xiàn)情況進(jìn)行核實(shí),,并將核實(shí)結(jié)果送自治區(qū)財(cái)政廳;四,、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)牽頭部門(mén)核實(shí)結(jié)果,,于3個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到盟市;五,、盟市,、旗縣將資金下達(dá)到具體實(shí)施企業(yè)。此外,,為了提高財(cái)政資金使用效益,,針對(duì)生鮮乳加工增量補(bǔ)貼、利用生鮮乳噴粉補(bǔ)貼等對(duì)龍頭企業(yè)的補(bǔ)貼,,自治區(qū)財(cái)政將探索創(chuàng)新補(bǔ)貼方式,,在牽頭部門(mén)審核驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上,,自治區(qū)財(cái)政復(fù)核無(wú)誤后可以直接補(bǔ)貼的龍頭企業(yè),擬采用直接補(bǔ)貼的方式,,將資金直接補(bǔ)貼到龍頭企業(yè)總部,。來(lái)源:內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
全國(guó)第五!2021年末黑龍江存欄肉牛403萬(wàn)頭,,奶牛109.7萬(wàn)頭,;2021年出欄肉牛299萬(wàn)頭,牛奶產(chǎn)量500萬(wàn)噸|產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)
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