4月22日,,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府新聞辦召開自治區(qū)推進奶業(yè)振興政策例行吹風會,。自治區(qū)農(nóng)牧廳二級巡視員,、新聞發(fā)言人王雨鋒、自治區(qū)發(fā)展改革委農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟處處長王國峰、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳消費品工業(yè)處處長楊曉田、自治區(qū)財政廳農(nóng)牧處處長關(guān)毅,;自治區(qū)科技廳農(nóng)村科技處副處長楊勝月出席吹風會并回答有關(guān)提問。
自治區(qū)推進奶業(yè)振興政策例行吹風會發(fā)布詞自治區(qū)農(nóng)牧廳
推進奶業(yè)振興是黨中央,、國務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略部署,自治區(qū)黨委政府高度重視,。為推動自治區(qū)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,今年3月初,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進奶業(yè)振興九條政策措施》,,這是我區(qū)推動奶業(yè)振興又一項含金量很高的政策,。一、《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進奶業(yè)振興九條政策措施》出臺的重要意義(一) 是貫徹落實習近平總書記“樹立大食物觀”的重要舉措,。今年全國兩會期間,,習近平總書記在參加政協(xié)農(nóng)業(yè)界,、社會福利和社會保障界委員聯(lián)組會時強調(diào),,“要樹立大食物觀,從更好滿足人民美好生活需要出發(fā),,掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢,,在確保糧食供給的同時,保障肉類,、蔬菜,、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給,,缺了哪樣也不行”,。2022年中央一號文件把抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在首要位置,其中大豆和油料產(chǎn)能提升,、加快擴大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn),、提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量等方面的部署,就是“大食物觀”的一個具體體現(xiàn),。內(nèi)蒙古自治區(qū)深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示要求,,把奶業(yè)發(fā)展擺在突出位置,自治區(qū)一號文件和農(nóng)村牧區(qū)工作會議都強調(diào)要深入實施奶業(yè)振興行動,?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)推進奶業(yè)振興九條政策措施》的出臺,為推動奶業(yè)振興行動,,增添了強勁的動力,,是自治區(qū)貫徹落實“樹立大食物觀”的一個重要舉措,。
(二) 是保障人民群眾奶瓶子的重要手段。小小一杯奶,,一頭連著鄉(xiāng)村,、農(nóng)戶,一頭連著消費者,,更關(guān)系著一個民族產(chǎn)業(yè),。奶業(yè)健康發(fā)展既關(guān)系廣大奶農(nóng)利益,又關(guān)系奶制品安全和群眾健康,。我國是奶業(yè)生產(chǎn)和消費大國,,做強做優(yōu)奶業(yè),生產(chǎn)出高品質(zhì)奶業(yè)產(chǎn)品,,培育出具有世界知名度的奶業(yè)品牌,,是實現(xiàn)奶業(yè)振興的必由之路。內(nèi)蒙古作為奶業(yè)主產(chǎn)區(qū),,始終牢記習近平總書記對內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展千億級奶產(chǎn)業(yè)囑托,,全力推進奶業(yè)振興,全國1/5的牛奶源自內(nèi)蒙古,,2021年,,全區(qū)奶牛存欄143.4萬頭、牛奶產(chǎn)量673萬噸,,均居全國首位,,奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過2000億元,具有較強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?,是全國名副其實的“奶罐”,。推進奶業(yè)振興是我們的優(yōu)勢所在,也是肩負的重大責任,。(三) 是推動農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的一項重要舉措,。奶業(yè)振興也是自治區(qū)著力推動農(nóng)畜產(chǎn)品由產(chǎn)量大區(qū)向質(zhì)量強區(qū)轉(zhuǎn)變的題中之義。內(nèi)蒙古擁有13億畝天然草原,、3000萬畝人工草地,,清潔的水源、潔凈的空氣,、適宜的氣候,,形成了全球最優(yōu)質(zhì)、面積最大的黃金奶源帶,,具有發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢,。內(nèi)蒙古依托優(yōu)勢,實施奶業(yè)振興“倍增計劃”,,先后出臺了《關(guān)于推進奶業(yè)振興的實施意見》《推動全區(qū)民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》《奶業(yè)振興三年行動方案(2020—2022年)》等重要政策文件,,聚焦優(yōu)質(zhì)牧草供給,、優(yōu)良品種培育、優(yōu)質(zhì)奶源基地,、集群集聚發(fā)展,、傳統(tǒng)奶制品等關(guān)鍵環(huán)節(jié),撬動金融等社會資本積極參與,,充分調(diào)動龍頭企業(yè),、規(guī)模養(yǎng)殖場戶等各類主體積極性,形成推動奶業(yè)振興的合力,,《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進奶業(yè)振興九條政策措施》的出臺,,是對以前出臺重要政策的有力補充。將為自治區(qū)到2025年實現(xiàn)奶畜存欄達到350萬頭只,,奶類產(chǎn)量達到1000萬噸的目標,,率先在全國實現(xiàn)奶業(yè)振興,起到積極推動作用,。二,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進奶業(yè)振興九條政策措施》的主要特點亮點(一) 突出了問題導向。自治區(qū)對近年來實施奶業(yè)振興中發(fā)現(xiàn)的問題進行了全面梳理,,針對奶源基地建設(shè)滯后,、自主繁育能力不強、優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)不足,、科技創(chuàng)新支撐不夠,、疫病防控技術(shù)薄弱等問題,,提出針對性很強的九條政策措施,,明確了“十四五”時期我區(qū)在奶業(yè)發(fā)展上的重點支持措施,為進一步推動自治區(qū)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,率先在全國實現(xiàn)奶業(yè)振興提供了強有力政策措施保障,。例如,對新建規(guī)?;膛pB(yǎng)殖場進行補貼,,自治區(qū)財政加大了補貼力度,盟市也相應(yīng)增加了配套資金,,著力建設(shè)一批養(yǎng)殖規(guī)模大,、基礎(chǔ)條件好、標準化程度高的奶源基地,,從而解決制約奶源不足這一根本問題,。
(二) 扶持補貼力度大。此次出臺的九條政策措施,,無論在設(shè)立專項資金,、還是具體項目的補貼方面,,扶持補貼力度是前所未有的,預計每年將達到10億元,,加上每年國家專項資金7.73億元和自治區(qū)財政資金4.76億元,,屆時國家專項資金和自治區(qū)財政在奶業(yè)振興方面的投入預計每年將達到22.5億,自治區(qū)真金白銀的投入,,也將吸引和撬動更多金融資本參與到奶業(yè)振興上來,,對加快推動奶業(yè)振興起到積極作用。例如,,支持乳業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè),,自治區(qū)財政每年就安排1億元資金支持國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),將為自治區(qū)奶業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力支撐,。(三) 全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋,。此次出臺的九條政策措施涵蓋了奶源基地建設(shè)、種源基地建設(shè),、優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè),、園區(qū)建設(shè)、支持企業(yè)做優(yōu)做強,、疫病防控,、科技支撐,、基金設(shè)立等多個方面內(nèi)容,,有利于奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。例如,,對新增規(guī)?;俎2莘N植主體進行補貼,,鼓勵建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草料基地,能有效提升優(yōu)質(zhì)飼草供給能力,,推進為養(yǎng)而種,、種養(yǎng)結(jié)合的草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式。同時,,也促進了我區(qū)飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。三、《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進奶業(yè)振興九條政策措施》的主要內(nèi)容(一) 對新建規(guī)?;膛pB(yǎng)殖場進行補貼,。全區(qū)5大奶源基地和10大奶業(yè)集群正在加快建設(shè),伊利,、蒙牛布局的加工基地相繼投產(chǎn)或即將投產(chǎn),,奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)進度明顯滯后,奶源供應(yīng)不足造成乳企部分產(chǎn)能閑置。新建規(guī)?;B(yǎng)殖場是奶牛擴群增量的基礎(chǔ)條件,,也是增加奶源供應(yīng)的主要途徑。對新建規(guī)?;B(yǎng)殖場進行補貼,,可提高養(yǎng)殖場建設(shè)的積極性。自治區(qū)財政對2021年以后新建成的3000頭以上每個規(guī)?;B(yǎng)殖場補貼600萬元,,每增加500頭再補貼100萬元,盟市按照自治區(qū)補貼資金的20%以上進行配套。以萬頭奶牛養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施總投資3億元計算,,自治區(qū)和盟市的補貼約占基礎(chǔ)設(shè)施總投資8%左右,,主要用于“三通一平”、糞污處理,、設(shè)備購置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
(二) 對使用專項債新建奶業(yè)發(fā)展園區(qū)予以支持。為有效緩解企業(yè)自建養(yǎng)殖場的資金壓力,,鼓勵地方政府利用專項債建設(shè)以規(guī)?;膛pB(yǎng)殖場為主要內(nèi)容的奶業(yè)發(fā)展園區(qū),建成后采取租賃的形式收取租金和企業(yè)經(jīng)營收入償還專項債,,自治區(qū)在專項債安排上對地方政府新建奶業(yè)發(fā)展園區(qū)重點支持,。(三) 對龍頭企業(yè)生鮮乳加工增量進行補貼。為充分調(diào)動企業(yè)和地方政府建設(shè)奶源基地的積極性,,加快解決奶源不足問題,,支持企業(yè)有效利用閑置產(chǎn)能,增加產(chǎn)值和稅收,。自治區(qū)和盟市財政自2022年開始,,以上一年生鮮乳加工量為基數(shù),給予國家和自治區(qū)級乳制品加工龍頭企業(yè)每增加1噸生鮮乳加工量給予200元補貼用于奶源地建設(shè),,補貼比例自治區(qū)和盟市各承擔50%,。(四) 對龍頭企業(yè)利用生鮮乳噴粉進行補貼。每年3-5月份是乳制品銷售淡季,,會出現(xiàn)階段性原奶供應(yīng)過剩問題,大型乳企普遍采取噴粉的方式解決養(yǎng)殖戶的交奶問題,。噴粉會造成企業(yè)虧損,,為保護養(yǎng)殖戶利益,緩解企業(yè)虧損壓力,,自治區(qū)和盟市財政自2022年開始,,對每年3月1日至5月31日收購生鮮乳用于噴粉的乳制品加工企業(yè),按年予以補貼。補貼標準按照企業(yè)3—5月期間收購生鮮乳數(shù)量的10%,,每噸補貼800元,,補貼比例自治區(qū)和盟市各承擔50%。(五) 對利用性控胚胎培育高產(chǎn)奶牛進行補貼,。利用性控胚胎培育高產(chǎn)奶牛既可培育自主品種,,也可緩解進口奶牛供應(yīng)不足的問題。現(xiàn)有政策是對使用性控凍精每枚給予120元補貼,,但方式單一,、范圍有限,不能滿足現(xiàn)有需求,。因此,,自治區(qū)財政對養(yǎng)殖場能繁母牛利用性控胚胎培育高產(chǎn)奶牛進行補貼,使用的國產(chǎn)和進口性控胚胎按照每支市場價格的50%進行補貼,,每頭奶牛按照移植胚胎標準補貼一次,。(六) 對新增規(guī)模化苜蓿草種植進行補貼,。自2022年開始,,自治區(qū)財政對新增集中連片標準化種植500畝以上的苜蓿草種植企業(yè)(合作社、種植戶)給予補貼,,以500畝為一個單元,,驗收合格后每個一次性補貼5萬元,可有效提高苜蓿草種植面積,,增加自治區(qū)優(yōu)質(zhì)飼草料供給,。(七) 設(shè)立奶牛疫病防控專項資金。奶牛疫病嚴重影響奶業(yè)健康發(fā)展,,建立自治區(qū)防疫技術(shù)攻關(guān)推廣體系,,可有效防止奶牛疫病的發(fā)生和傳播,減少泌乳牛淘汰率,。自治區(qū)設(shè)立奶牛疫情防控專項資金5000萬元,,依托第三方機構(gòu)的資源和技術(shù)優(yōu)勢,主要用于奶牛布病等疫病的疫苗創(chuàng)新研究,,布病,、結(jié)核病等人畜共患病的快速監(jiān)測、診斷,、凈化技術(shù)研究和推廣應(yīng)用,,奶牛乳房炎等生殖系統(tǒng)疾病的防治及代謝病研究和推廣應(yīng)用等專業(yè)服務(wù)。(八) 支持乳業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè),。為更好的發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用,,自治區(qū)政府將加大國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心基礎(chǔ)性研發(fā)的經(jīng)費投入。自治區(qū)財政每年安排1億元資金支持國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),主要用于平臺建設(shè),、科技研發(fā),、重點課題攻關(guān)。重大課題研究再實行“一事一議”,。(九) 設(shè)立奶業(yè)振興基金,。經(jīng)自治區(qū)政府批準,在鄉(xiāng)村振興基金下設(shè)奶業(yè)振興基金,,通過基金投資的方式,,重點支持種源基地、飼草料基地,、奶源基地,、加工企業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn),、銷售流通等產(chǎn)業(yè)鏈上的奶業(yè)龍頭企業(yè),,解決企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的資金短缺問題。四,、如何保障《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進奶業(yè)振興九條政策措施》全面落實落地(一) 壓實各地各部門主體責任,。奶業(yè)振興九條政策采取“先建后補、以獎代補”方式實施,,各牽頭部門已制定資金管理和驗收考核辦法,,確保各項政策精準落地落實。自治區(qū)黨委政府要求落實盟市旗縣主體責任,,加強規(guī)?;B(yǎng)殖場“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施保障,及時足額兌現(xiàn)九條政策確定的配套資金,,確保各項支持政策落地見效,。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,用好用活自治區(qū)各項支持政策,,推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。自治區(qū)各牽頭部門加強各項政策實施的督導,自治區(qū)將對推進奶業(yè)振興九條政策措施落實情況進行績效評估管理,,促進自治區(qū)推進奶業(yè)振興九條政策措施發(fā)揮實效,。(二) 加強部門聯(lián)動協(xié)作。為了政策措施規(guī)范實施,,4月2日,,自治區(qū)農(nóng)牧、發(fā)改,、科技、工信、財政等五部門迅速行動,,聯(lián)合印發(fā)了《推進奶業(yè)振興九條政策措施實施細則》,,從實施目標、實施范圍和時限,、補貼對象,、用途、標準方式,、補貼流程,、績效評價、監(jiān)督管理等方面做詳細規(guī)定,。并按照新的任務(wù)要求,,建立了聯(lián)席會議制度,專班推進奶業(yè)振興工作,,并多次邀請專家,、企業(yè)座談,抓好工作落實,。同時,,對有關(guān)盟市、企業(yè)開展了業(yè)務(wù)培訓,。(三) 加強調(diào)度會商研判,。自治區(qū)農(nóng)牧、發(fā)改部門會同盟市,、旗縣有關(guān)部門和伊利,、蒙牛兩大乳企對2019年以來啟動建設(shè)和計劃新建的113個3000頭以上奶牛規(guī)模牧場開展了徹底摸底和實地核查,“一場一策”精準扶持,。從4月初開始啟動日調(diào)度機制,,對已建成42個養(yǎng)殖場驗收情況每日進行調(diào)度,分析研判問題,,確保4月底前將符合條件的養(yǎng)殖場首批補貼資金兌現(xiàn)到位,。自治區(qū)推進奶業(yè)振興政策例行吹風會答記者問人民網(wǎng)記者:出臺自治區(qū)推進奶業(yè)振興九條政策措施的背景和目的。王國峰:黨的十八大以來,,自治區(qū)黨委,、政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,,將奶業(yè)發(fā)展作為國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的重要建設(shè)內(nèi)容抓好抓實,,舉全區(qū)之力推進奶業(yè)振興,印發(fā)了《推進奶業(yè)振興的實施意見》,,制定了《奶業(yè)振興三年行動方案》,,出臺了《推進奶業(yè)振興若干政策措施》政策舉措,,奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化,、標準化,、機械化、組織化水平顯著提高,,乳品質(zhì)量安全得到鞏固提升,,奶牛存欄、牛奶產(chǎn)量均居全國首位,,奶業(yè)綜合實力明顯增強,。隨著我區(qū)奶業(yè)的快速發(fā)展,在圍繞五大奶源基地加快推進奶業(yè)10大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的過程中,,奶源基地建設(shè),、奶牛種業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng),、科技創(chuàng)新支撐,、疫病防控體系建設(shè)等問題不斷凸顯,在一定程度上影響了奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。與此同時,,在全國奶業(yè)市場競爭日趨激烈的環(huán)境下,部分省區(qū)相繼調(diào)整了政策措施助推奶業(yè)發(fā)展振興,,為保持我區(qū)率先實現(xiàn)奶業(yè)振興的發(fā)展優(yōu)勢,,亟需出臺新的政策舉措激勵和引導奶業(yè)振興提檔升級。面對新形勢,、新任務(wù)提出的新要求,,今年年初,按照自治區(qū)黨委政府工作要求,,自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,,會同有關(guān)部門深入研究分析當前全國和全區(qū)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策措施實施情況,在相關(guān)廳局,、盟市政府,、龍頭企業(yè)提出政策需求的基礎(chǔ)上,根據(jù)問題導向,,圍繞“推進三個建設(shè),,提供兩個支撐,壯大龍頭企業(yè)”的基本框架,,研究制定出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進奶業(yè)振興九條政策措施》,。推進三個建設(shè):一是加快推進規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場建設(shè),。對新建規(guī)?;膛pB(yǎng)殖場進行補貼和對使用專項債新建奶業(yè)發(fā)展園區(qū)予以支持的兩條政策,,主要是為了加快奶源基地建設(shè),增加奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量,,為龍頭加工企業(yè)提供穩(wěn)定的奶源供應(yīng),。二是加快奶牛自主擴繁能力建設(shè),。對能繁母牛利用性控胚胎培育優(yōu)質(zhì)奶牛進行補貼的政策,,主要是提高優(yōu)質(zhì)奶牛自主繁育能力,配合凍精補貼的政策逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)奶牛擴群增量的目標,。三是加快優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè),。對新增規(guī)模化苜蓿草種植企業(yè)進行補貼的政策,,是為了提高苜蓿草種植企業(yè)的積極性,,有效擴大苜蓿草在全區(qū)的播種面積。提供兩個支撐:一是疫病防控體系支撐,。設(shè)立奶牛疫病防控專項資金的政策,,目的是通過制定科學有效的防控措施,減少疫病對奶牛養(yǎng)殖場的沖擊,,保障奶牛養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展,。二是科技創(chuàng)新支撐。支持乳業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)的政策,,就是要聚焦乳業(yè)前沿市場,,集中力量突破技術(shù)瓶頸,并加快實現(xiàn)奶業(yè)振興創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化,。壯大龍頭企業(yè):為發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用,,解決實際問題,針對提高企業(yè)閑置產(chǎn)能利用率和銷售淡季奶源供應(yīng)過剩的問題,,制定了龍頭企業(yè)生鮮乳加工增量進行補貼和利用生鮮乳噴粉進行補貼的兩條政策,,并通過設(shè)立奶業(yè)振興基金的政策來解決奶產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的資金短缺問題。此外,,根據(jù)職責分工,,自治區(qū)發(fā)展改革委每年將對九條政策措施的落實情況進行績效評估,全面分析政策實施的效果,,為優(yōu)化和完善奶業(yè)政策提供決策依據(jù),。我們相信奶業(yè)振興九條政策措施必將對我區(qū)在全國率先實現(xiàn)奶業(yè)振興提供強力支撐!內(nèi)蒙古電視臺記者:《奶業(yè)振興九條政策措施》提出,,自治區(qū)財政每年安排1億元資金支持國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),,主要用于科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技研發(fā),、重點課題攻關(guān),??萍紡d作為此項措施的牽頭單位,請簡要介紹一下國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)意義,、建設(shè)進展,,以及未來支撐自治區(qū)奶業(yè)振興的重點手段。楊勝月:建設(shè)國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,,是自治區(qū)深入實施“科技興蒙”行動的重要舉措,,是自治區(qū)政府與科技部部區(qū)會商的重要內(nèi)容,是自治區(qū)乳業(yè)創(chuàng)新鏈布局的關(guān)鍵一環(huán),,對于打造乳業(yè)創(chuàng)新生態(tài),,支撐乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升國家產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要的現(xiàn)實意義,。自治區(qū)黨委政府高度重視乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作,,成立工作專班,主要領(lǐng)導親自研究部署,、多次調(diào)度推動,,自治區(qū)財政科技專項資金2020年-2021年已連續(xù)兩年支持8000萬元,用于創(chuàng)新能力建設(shè),。2022年1月15日國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心獲得科技部批復,。新出臺的《自治區(qū)推進奶業(yè)振興九條政策措施》進一步將支持資金額度提升至每年1億元,充分體現(xiàn)出自治區(qū)推進乳業(yè)創(chuàng)新,,支撐奶業(yè)振興的決心,。目前乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作正在有序推進。乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心總部一期工程已于2021年5月在呼和浩特伊利智慧健康谷開工建設(shè),,2022年將完成主體工程,,計劃2023年6月投入使用。乳創(chuàng)中心牽頭創(chuàng)建單位內(nèi)蒙古乳業(yè)技術(shù)研究院已與伊利集團,、三元食品,、中國農(nóng)大、東北農(nóng)大和上海交大等38家單位簽訂了合作協(xié)議,,形成了技術(shù)領(lǐng)域布局和創(chuàng)新鏈條較為完整的產(chǎn)學研融合團隊,,構(gòu)建起了空間分布合理、具有國際影響力和競爭力,、適應(yīng)國內(nèi)國際雙循環(huán)的國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局,。兩年來共開展科研項目26項,取得了一批代表性的關(guān)鍵技術(shù)成果,。比如:搭建了國內(nèi)規(guī)模最大的奶牛性控胚胎工程中心,,突破了國內(nèi)奶牛體外胚胎生產(chǎn)技術(shù)瓶頸,達到了國內(nèi)頂尖水平,;掌握了高品質(zhì)濃縮乳清蛋白制備技術(shù),,打破了國外技術(shù)壟斷等等,。為推進《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進奶業(yè)振興九條政策措施》落實落地,自治區(qū)科技廳制定了《國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力建設(shè)重點研發(fā)項目實施細則》,。下一步,,我們將對表國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流目標和定位,,抓好組織實施,,舉全區(qū)之力、匯各方之智,,高水平,、高標準、高質(zhì)量推進國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),。一是要建立自治區(qū)統(tǒng)籌、呼和浩特市主導,、國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心實施的項目組織實施機制,。充分發(fā)揮國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心主體作用,按照科技部批復的《國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》凝練項目,,提出年度《國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)科技支撐方案》,。經(jīng)呼和浩特市監(jiān)督指導,自治區(qū)科技廳,、財政廳審定,、備案后,開展項目,、課題實施,、管理等工作。二是加快重大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。面向國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)重大問題,,加強源頭創(chuàng)新與核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),以“揭榜掛帥”,、“賽馬制”等新型科研組織方式,,在奶牛繁育與養(yǎng)殖、營養(yǎng)與健康,、乳品工藝技術(shù)與裝備,、乳品安全與品質(zhì)等重點領(lǐng)域,集中攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題,,轉(zhuǎn)化一批國內(nèi)外先進成果,,為行業(yè)企業(yè)提供全方位、多元化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和系統(tǒng)化解決方案,,支撐引領(lǐng)乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。三是加大體制機制探索與創(chuàng)新力度,。鼓勵國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心與國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢單位組建創(chuàng)新聯(lián)合體,開展產(chǎn)學研合作,,構(gòu)建“線上+線下” 多方資源有機結(jié)合,、高效協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。注重政策先行先試,,給予國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心充分的自主權(quán),,全面下放技術(shù)路線調(diào)整、經(jīng)費使用等權(quán)限,,充分釋放科研人員的創(chuàng)新活力,,通過人才共享、經(jīng)費共享,、成果共享服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,提升乳業(yè)創(chuàng)新體系整體效能。中國食品安全報記者:請問在支持自治區(qū)乳制品加工龍頭企業(yè)有效釋放產(chǎn)能方面,,有什么具體舉措,?楊曉田:目前,自治區(qū)乳制品加工龍頭企業(yè)產(chǎn)能釋放不足的主要原因是加工能力與奶源供應(yīng)量不匹配,,設(shè)計加工能力得不到充分發(fā)揮,,產(chǎn)能閑置已成為限制企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸問題。為支持企業(yè)有效利用閑置產(chǎn)能,,奶業(yè)振興九條政策措施第三條明確規(guī)定,,自2022年開始,對自治區(qū)內(nèi)乳制品加工龍頭企業(yè)每年生鮮乳加工增量按年予以補貼,,用于支持奶源基地建設(shè),,發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢、提升加工轉(zhuǎn)化能力,。為確保政策落實落地,,自治區(qū)工信廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)生鮮乳加工增量補貼實施細則》,針對生鮮乳加工增量補貼政策實施做出了細化要求:對在我區(qū)注冊,、已取得《乳制品生產(chǎn)許可證》的國家或自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予支持,,考慮到部分龍頭企業(yè)存在多家獨立核算子公司的情況,明確將子公司也涵蓋在內(nèi),,同一盟市區(qū)域內(nèi),、同屬一家母公司的多家企業(yè)可指定一家牽頭合并上報,以便簡化申報程序,、提高工作效率,。補貼方式采取事后補貼,對2022年至2025年在自治區(qū)內(nèi)乳制品加工龍頭企業(yè)每年生鮮乳加工增量,按年予以補貼,。補貼標準以企業(yè)上年生鮮乳加工量為基數(shù),,每增加1噸生鮮乳加工量給予200元補貼。補貼程序是申報企業(yè)在次年1月份開始上報申報材料,,經(jīng)所在旗縣,、盟市工信部門逐級審核后,報送至自治區(qū)工信廳,。工信廳對盟市上報的企業(yè)材料進行評審認定,,并對認定結(jié)果予以公示,無異議后報自治區(qū)財政廳,。盟市承擔50%補貼資金由盟市工信部門報本級財政部門先行下達,,自治區(qū)承擔的50%補貼資金從自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中列支。下一步,,我們將在企業(yè)釋放產(chǎn)能方面重點推進以下工作:一是組織開展全區(qū)乳制品加工行業(yè)調(diào)研,,重點了解各盟市在推進奶業(yè)振興政策過程中存在的問題和意見建議,幫助企業(yè)克服疫情帶來的不利影響,,協(xié)調(diào)推進企業(yè)項目復工復產(chǎn),。二是發(fā)揮財政資金引導作用,支持乳制品加工企業(yè)利用數(shù)字化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工藝裝備,,發(fā)展智能制造、綠色制造和5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),,提高生產(chǎn)效能和產(chǎn)品品質(zhì),。三是加強部門協(xié)調(diào)對接,依托自治區(qū)推進奶業(yè)振興聯(lián)席會議機制,,對接自治區(qū)有關(guān)部門,,協(xié)調(diào)推動支持奶業(yè)振興各項政策措施落實。澎湃新聞記者:為貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于奶業(yè)振興的決策部署,,推動自治區(qū)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,率先在全國實現(xiàn)奶業(yè)振興,自治區(qū)人民政府出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進奶業(yè)振興九條政策措施》,。實現(xiàn)奶業(yè)振興,,財政資金保障是必要前提,而科學,、合理的資金兌付程序是資金保障的關(guān)鍵一環(huán),。請問,奶業(yè)振興九條政策措施涉及的補貼資金是如何籌集并兌付的,?關(guān)毅:首先,,《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進奶業(yè)振興九條政策措施的通知》發(fā)布以來,自治區(qū)財政廳高度重視,立足自身職能職責,,多措并舉,、綜合施策,主要通過以下三種方式籌措資金:一,、追加預算,。根據(jù)目前掌握情況,自治區(qū)財政廳立即啟動預算追加程序,,2022年計劃先期安排5億元資金對滿足政策條件的對象進行補貼,,并根據(jù)項目建設(shè)情況及時進行調(diào)整補貼資金規(guī)模。首批補貼資金于四月底前兌現(xiàn)到位,。二,、債券支持。為了貫徹九條政策措施中“對使用專項債新建奶業(yè)發(fā)展園區(qū)予以支持”的政策,,4月8日,,我廳聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改委、農(nóng)牧廳以視頻會議方式,,與盟市,、旗縣開展“一對一”項目對接工作,對奶業(yè)振興項目進行梳理輔導,,積極開展奶業(yè)振興債券項目儲備工作,,為專項債券支持奶業(yè)發(fā)展園區(qū)建設(shè)做好準備。三,、基金支持,。我廳多次組織相關(guān)部門和企業(yè)研究政策措施,擬與伊利集團,、蒙牛集團,、金融機構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立“內(nèi)蒙古奶業(yè)振興發(fā)展基金”,充分發(fā)揮基金杠桿作用,,牽動,、吸引金融資本和社會資本投入奶業(yè)振興領(lǐng)域。其次,,奶業(yè)振興九條政策措施涉及的補貼資金,,其補貼程序?qū)崿F(xiàn)從企業(yè)申請到資金下達給企業(yè)的閉環(huán)管理,具體資金驗收,、審核,、下達流程為:一、企業(yè)按照經(jīng)批復的項目計劃和項目實施方案,,先行建設(shè)項目,,項目達到補貼標準后報旗縣牽頭部門,、財政部門,由旗縣牽頭部門會同財政部門報盟市牽頭部門,、財政部門,;二、盟市牽頭部門組織驗收并將驗收結(jié)果和盟市配套資金兌現(xiàn)情況會同財政部門報自治區(qū)牽頭部門,、財政部門,;三、自治區(qū)牽頭部門要對驗收及盟市配套資金兌現(xiàn)情況進行核實,,并將核實結(jié)果送自治區(qū)財政廳,;四、自治區(qū)財政廳根據(jù)自治區(qū)牽頭部門核實結(jié)果,,于3個工作日內(nèi)將補貼資金發(fā)放到盟市,;五、盟市,、旗縣將資金下達到具體實施企業(yè),。此外,為了提高財政資金使用效益,,針對生鮮乳加工增量補貼,、利用生鮮乳噴粉補貼等對龍頭企業(yè)的補貼,自治區(qū)財政將探索創(chuàng)新補貼方式,,在牽頭部門審核驗收合格的基礎(chǔ)上,,自治區(qū)財政復核無誤后可以直接補貼的龍頭企業(yè),擬采用直接補貼的方式,,將資金直接補貼到龍頭企業(yè)總部,。
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