日前,，廣東省人大常委會(huì)向社會(huì)公布2018年至2020年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支出績(jī)效第三方評(píng)價(jià)報(bào)告。該項(xiàng)目共投入省級(jí)財(cái)政資金75億元,，根據(jù)報(bào)告結(jié)果顯示，專項(xiàng)資金支出績(jī)效等級(jí)為良,，資金支出率為86.6%,，項(xiàng)目完成率達(dá)84.9%。
這是省人大常委會(huì)連續(xù)第8年對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金支出績(jī)效情況組織開展第三方評(píng)價(jià),。據(jù)了解,，11月下旬召開的省十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議將聽取和審議省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政專項(xiàng)資金支出績(jī)效情況的報(bào)告。
產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金支出成效如何,？承擔(dān)此次第三方評(píng)價(jià)的華南理工大學(xué)政府績(jī)效評(píng)價(jià)中心主任鄭方輝介紹,，2018年至2020年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省級(jí)財(cái)政資金75億元納入評(píng)價(jià)范圍，評(píng)價(jià)對(duì)象包括省級(jí)主管部門,、省級(jí)財(cái)政資金投入創(chuàng)建的131個(gè)產(chǎn)業(yè)園的責(zé)任主體和實(shí)施主體,。通過第三方評(píng)價(jià)顯示，該項(xiàng)資金支出績(jī)效得分為86.1分（百分制）,，等級(jí)為良,。鄭方輝表示，我省通過財(cái)政體制改革,，將資金直接撥付給產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體,，加快了財(cái)政資金使用進(jìn)度和項(xiàng)目完成進(jìn)度。截至2020年底,，省級(jí)財(cái)政資金支出率為86.6%,，項(xiàng)目完成率達(dá)84.9%。這使得生產(chǎn)設(shè)施裝備水平,、基礎(chǔ)設(shè)施條件得以提升,，壯大了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，截至2020年,，已創(chuàng)建的131個(gè)產(chǎn)業(yè)園中農(nóng)業(yè)企業(yè)有11696個(gè),，較創(chuàng)建前增長(zhǎng)17.09%。其中國(guó)家龍頭企業(yè)41家,、省級(jí)龍頭企業(yè)599家,，新型農(nóng)業(yè)主體呈多元化態(tài)勢(shì),。同時(shí)報(bào)告指出,，資金投入起到了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計(jì)顯示，截至2020年底,，產(chǎn)業(yè)園共聯(lián)結(jié)農(nóng)戶263.93萬人次,，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)54.88萬人次，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員38017人,，園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入整體水平高出地區(qū)平均水平17%,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園建設(shè)存在一些薄弱短板,。報(bào)告顯示，省級(jí)財(cái)政資金直接撥付給各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體,，減少了撥付層級(jí),，提高了效率，但實(shí)施主體同時(shí)承擔(dān)資金使用管理及資金監(jiān)管的責(zé)任,，導(dǎo)致部分資金績(jī)效目標(biāo)難以落實(shí),，存在資金挪作他用的風(fēng)險(xiǎn)。下一步如何提升監(jiān)管力度,，突出財(cái)政資金的績(jī)效導(dǎo)向,？對(duì)此，省財(cái)政廳二級(jí)巡視員云峰回應(yīng)稱,，省財(cái)政廳將按照新一輪省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的要求,，運(yùn)用第三方績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，修改完善資金管理辦法,，加強(qiáng)事中跟蹤和中期評(píng)估,，將產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進(jìn)情況與后續(xù)財(cái)政補(bǔ)助掛鉤。“考慮到產(chǎn)業(yè)園建設(shè)周期較長(zhǎng),，資金需分年度使用,，新一輪產(chǎn)業(yè)園將采取分批撥付資金的做法，將第一年度資金直接撥付到牽頭實(shí)施主體,，后續(xù)根據(jù)各產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展情況再確定撥付資金,。”云峰說,，針對(duì)建設(shè)進(jìn)度慢或未落實(shí)績(jī)效目標(biāo)的,，將緩撥甚至減撥資金，督促產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體落實(shí)責(zé)任,。15%資金折股量化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)報(bào)告指出，目前省級(jí)財(cái)政資金“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”等引導(dǎo)作用不夠顯著,，用于購(gòu)買設(shè)備和廠房建設(shè)的資金多,，用于技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)的較少,。下一步,，如何優(yōu)化財(cái)政資金投向，把錢用到“刀刃”上,？省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級(jí)巡視員梁友強(qiáng)回應(yīng)稱,，加工流通是我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大短板，因此用于支持補(bǔ)助農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金比例相對(duì)較大,。經(jīng)過三年建設(shè),，短板初步補(bǔ)齊。梁友強(qiáng)介紹,，下一步將細(xì)化資金適用范圍,，計(jì)劃明確安排15%省級(jí)財(cái)政資金折股量化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，通過股份合作,、訂單農(nóng)業(yè),、“土地流轉(zhuǎn)+保底分紅”等方式結(jié)成緊密合作關(guān)系，帶動(dòng)農(nóng)民分享二,、三產(chǎn)業(yè)增值收益,。同時(shí)，計(jì)劃安排6%用于數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，提升產(chǎn)業(yè)園的信息化水平,；2.5%用于科技支撐項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)園科技含量,。下一步,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃提高立項(xiàng)條件，例如特色產(chǎn)業(yè)園需滿足種植業(yè)類產(chǎn)業(yè)園種植面積5萬畝以上,，生豬產(chǎn)業(yè)園年生豬出欄量50萬頭以上,，家禽產(chǎn)業(yè)園年出欄量1000萬羽以上，立項(xiàng)條件均比第一輪有較大提高,。此外,，梁友強(qiáng)表示，還將發(fā)揮廣東金融支農(nóng)聯(lián)盟作用,，撬動(dòng)金融資本投資產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，目前省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與廣東股權(quán)交易中心建立廣東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展板，推出產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)優(yōu)惠信貸產(chǎn)品超13類,，為企業(yè)提供更多金融服務(wù),。
