日前,，廣東省人大常委會(huì)向社會(huì)公布2018年至2020年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省級財(cái)政專項(xiàng)資金支出績效第三方評價(jià)報(bào)告,。該項(xiàng)目共投入省級財(cái)政資金75億元，根據(jù)報(bào)告結(jié)果顯示,，專項(xiàng)資金支出績效等級為良，資金支出率為86.6%,，項(xiàng)目完成率達(dá)84.9%,。

這是省人大常委會(huì)連續(xù)第8年對財(cái)政專項(xiàng)資金支出績效情況組織開展第三方評價(jià)。據(jù)了解，11月下旬召開的省十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議將聽取和審議省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政專項(xiàng)資金支出績效情況的報(bào)告,。

產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金支出成效如何,？

促進(jìn)就業(yè)約55萬人次

承擔(dān)此次第三方評價(jià)的華南理工大學(xué)政府績效評價(jià)中心主任鄭方輝介紹，2018年至2020年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省級財(cái)政資金75億元納入評價(jià)范圍,，評價(jià)對象包括省級主管部門,、省級財(cái)政資金投入創(chuàng)建的131個(gè)產(chǎn)業(yè)園的責(zé)任主體和實(shí)施主體。通過第三方評價(jià)顯示,，該項(xiàng)資金支出績效得分為86.1分（百分制）,，等級為良。

鄭方輝表示,，我省通過財(cái)政體制改革,，將資金直接撥付給產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體，加快了財(cái)政資金使用進(jìn)度和項(xiàng)目完成進(jìn)度,。截至2020年底,，省級財(cái)政資金支出率為86.6%，項(xiàng)目完成率達(dá)84.9%,。這使得生產(chǎn)設(shè)施裝備水平,、基礎(chǔ)設(shè)施條件得以提升，壯大了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，截至2020年,，已創(chuàng)建的131個(gè)產(chǎn)業(yè)園中農(nóng)業(yè)企業(yè)有11696個(gè)，較創(chuàng)建前增長17.09%,。其中國家龍頭企業(yè)41家,、省級龍頭企業(yè)599家，新型農(nóng)業(yè)主體呈多元化態(tài)勢,。

同時(shí)報(bào)告指出,，資金投入起到了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計(jì)顯示,，截至2020年底,，產(chǎn)業(yè)園共聯(lián)結(jié)農(nóng)戶263.93萬人次，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)54.88萬人次,，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員38017人,，園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入整體水平高出地區(qū)平均水平17%。

資金監(jiān)管如何加強(qiáng),？

按建設(shè)進(jìn)展分批撥付資金

調(diào)研發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園建設(shè)存在一些薄弱短板。報(bào)告顯示,，省級財(cái)政資金直接撥付給各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體,，減少了撥付層級，提高了效率，但實(shí)施主體同時(shí)承擔(dān)資金使用管理及資金監(jiān)管的責(zé)任,，導(dǎo)致部分資金績效目標(biāo)難以落實(shí),，存在資金挪作他用的風(fēng)險(xiǎn)。下一步如何提升監(jiān)管力度,，突出財(cái)政資金的績效導(dǎo)向,？

對此，省財(cái)政廳二級巡視員云峰回應(yīng)稱,，省財(cái)政廳將按照新一輪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的要求,，運(yùn)用第三方績效評價(jià)結(jié)果，修改完善資金管理辦法,，加強(qiáng)事中跟蹤和中期評估,，將產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進(jìn)情況與后續(xù)財(cái)政補(bǔ)助掛鉤。

“考慮到產(chǎn)業(yè)園建設(shè)周期較長,，資金需分年度使用,，新一輪產(chǎn)業(yè)園將采取分批撥付資金的做法，將第一年度資金直接撥付到牽頭實(shí)施主體,，后續(xù)根據(jù)各產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展情況再確定撥付資金,。”云峰說,，針對建設(shè)進(jìn)度慢或未落實(shí)績效目標(biāo)的,，將緩撥甚至減撥資金，督促產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體落實(shí)責(zé)任,。

如何優(yōu)化財(cái)政資金投向,？

15%資金折股量化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)

報(bào)告指出,，目前省級財(cái)政資金“補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)”等引導(dǎo)作用不夠顯著，用于購買設(shè)備和廠房建設(shè)的資金多,，用于技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)品開發(fā)的較少。下一步,，如何優(yōu)化財(cái)政資金投向,，把錢用到“刀刃”上？

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員梁友強(qiáng)回應(yīng)稱,，加工流通是我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大短板,，因此用于支持補(bǔ)助農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金比例相對較大。經(jīng)過三年建設(shè),，短板初步補(bǔ)齊,。

梁友強(qiáng)介紹，下一步將細(xì)化資金適用范圍，計(jì)劃明確安排15%省級財(cái)政資金折股量化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),，通過股份合作,、訂單農(nóng)業(yè)、“土地流轉(zhuǎn)+保底分紅”等方式結(jié)成緊密合作關(guān)系,，帶動(dòng)農(nóng)民分享二,、三產(chǎn)業(yè)增值收益。同時(shí),，計(jì)劃安排6%用于數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，提升產(chǎn)業(yè)園的信息化水平；2.5%用于科技支撐項(xiàng)目,，提升產(chǎn)業(yè)園科技含量,。

下一步，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃提高立項(xiàng)條件,，例如特色產(chǎn)業(yè)園需滿足種植業(yè)類產(chǎn)業(yè)園種植面積5萬畝以上,，生豬產(chǎn)業(yè)園年生豬出欄量50萬頭以上，家禽產(chǎn)業(yè)園年出欄量1000萬羽以上,，立項(xiàng)條件均比第一輪有較大提高,。

此外，梁友強(qiáng)表示,，還將發(fā)揮廣東金融支農(nóng)聯(lián)盟作用,，撬動(dòng)金融資本投資產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，目前省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與廣東股權(quán)交易中心建立廣東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展板,，推出產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)優(yōu)惠信貸產(chǎn)品超13類,，為企業(yè)提供更多金融服務(wù)。

來源 | 南方+