清遠市陽山縣位于粵北山區(qū),，是“九山半水半分田”的山區(qū)縣,，戶均承包土地約4畝、近10塊,，耕地細碎化問題嚴重,，小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務需求分散，社會化服務項目落地難度較大,。

“我們的幾畝地都托管出去了，聯(lián)合社派來的收割機‘嗖嗖’地連片割完禾,，效率是人工的幾十倍,，省時省力又省錢！”與往常農(nóng)忙不同,，七拱鎮(zhèn)隔坑村的鄉(xiāng)親們不忙著張羅收割,，晚稻卻早已收割完畢。

村民所說的聯(lián)合社是指廣東品生生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱“品生聯(lián)合社”）,。2019年成立以來,，品生聯(lián)合社打造縣級農(nóng)民合作社服務中心和縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心，有機整合農(nóng)業(yè)社會化服務需求和服務資源,，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展受要素制約的問題,，助力陽山縣加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。據(jù)統(tǒng)計,，開展托管服務至今,，品生聯(lián)合社共服務耕地面積13萬畝，服務農(nóng)戶超過1萬戶,，助農(nóng)戶增收10%以上,。

整合服務資源，構(gòu)建托管服務聯(lián)盟

2019年,，廣東品生農(nóng)業(yè)科技有限公司的農(nóng)業(yè)服務團隊進駐陽山,，開拓農(nóng)用物資銷售服務和農(nóng)機作業(yè)服務等業(yè)務。“要實現(xiàn)農(nóng)民和公司共贏,，僅依靠自身力量是不夠的,。”服務團隊負責人赫歡歡帶著團隊多方走訪,，篩選出了8家對多種托管作物,、多個生產(chǎn)托管環(huán)節(jié)各有所長的服務組織，成立了聯(lián)合社,，專業(yè)隊伍干專業(yè)環(huán)節(jié),，可提供“耕、種,、防,、收”全程托管服務，不僅擴大了服務面積,，還提高了耕種質(zhì)量,。

2020年，廣東開始在全省范圍內(nèi)實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務項目,，遴選了包括陽山縣在內(nèi)的10個縣（市,、區(qū)）先行實施，分別承擔5萬畝的生產(chǎn)托管任務,。與此同時,，品生聯(lián)合社被遴選為陽山縣農(nóng)民合作社服務中心的承接主體，承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管業(yè)務,。品生聯(lián)合社中的多家成員也入選為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務項目服務組織,。經(jīng)聯(lián)合社的統(tǒng)籌和指導，各成員助推全縣的托管任務順利完成,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的藍圖在陽山徐徐展開,。

“去年的托管服務實踐，有助于聯(lián)合社初步完善服務標準規(guī)范,，為接下來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務蹚好路,。”赫歡歡介紹,，結(jié)合托管經(jīng)驗,，各服務組織就托管作物、環(huán)節(jié),、范圍和價格等方面進行討論,，最終由聯(lián)合社制定出相對統(tǒng)一的托管標準、服務流程,、服務價格,、效果評估等制度,。

今年，經(jīng)過主體申報和遴選工作,，品生聯(lián)合社遴選為陽山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務（運營）中心的實施主體,。為了更高效地擴展生產(chǎn)托管服務，合作社服務中心的員工們開始深入陽山縣159個行政村,、各家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社等,，有針對性地開展生產(chǎn)托管的政策宣傳和需求摸查工作。

“全程托管服務好,，打工種地兩不誤”“你托管,，我服務，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富路”……農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是新事物,，如何讓新事物更快速清楚地為村民所接受,，服務中心的工作人員不僅要對朗朗上口的宣傳標語爛熟于心，還要在全縣各村,、有服務能力的合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體走上兩圈,，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進行摸底調(diào)查，有的放矢展開工作：第一輪主要確定各村的耕種面積,、主要作物,、農(nóng)戶數(shù)量等；而第二輪則更細致,，采取抽樣調(diào)查,、農(nóng)戶和村干部訪談等方式明確托管需求。

“在與村干部,、村民溝通的過程中，我們通過像‘土地就像農(nóng)民的孩子,，把土地交給聯(lián)合社托管,，相當于把孩子送去托管所’這樣的話語，注重有效,、無障礙的溝通方式,，并義務幫助村民對接收割等農(nóng)業(yè)服務需求，逐漸獲得村民的信任,?！狈罩行墓ぷ魅藛T成金燕說。

據(jù)統(tǒng)計,，品生聯(lián)合社共出動輔導員230人次,，挨家挨戶宣傳生產(chǎn)托管政策及好處，張貼生產(chǎn)托管標語1120張,，橫掛托管宣傳橫幅63條,。此外,，聯(lián)合社聯(lián)合多家成員，組織開展無人機現(xiàn)場演示5次,，參加演示觀摩人數(shù)近600人次,。

“前期開展調(diào)研、宣傳培訓和現(xiàn)場演示的工作量雖大,，但由于開展扎實,，農(nóng)戶增強了對生產(chǎn)托管的了解和信心，我們也逐漸從‘自己找上門’的主動服務,，轉(zhuǎn)為‘別人找上門’的‘被動服務’,。”赫歡歡表示,，在有關(guān)部門和基層組織的幫助下,，托管服務的發(fā)展勢頭良好。今年,，陽山全縣的生產(chǎn)托管服務面積任務為8萬畝,，目前已經(jīng)完成71480畝。

完善協(xié)辦體系,，破解耕地細碎化問題

黎埠鎮(zhèn)保平村村民王卓華家有5畝多田,，晚稻不到一天就收完了，他計劃著在家門口打份工,?！耙郧白约悍N田，一天也干不完1畝地,，除掉人工的成本要將近600元,。”他告訴筆者,，今年年初,，他聽說了“托管”這個省時省力省錢的新事物，就全程托管給了聯(lián)合社的綠營農(nóng)機服務專業(yè)合作社（以下簡稱“綠營合作社”）,。每到耕種環(huán)節(jié),，托管員主動安排農(nóng)機手上門服務。全部環(huán)節(jié)執(zhí)行完畢,，王卓華驗收后只需支付440元托管費,。

“除了偶爾管理一下水源，其他都不用自己操心,，我有更多時間在鎮(zhèn)周圍打工,，每天工錢有一百多元?！蓖踝咳A對托管效果表示滿意,，“另外,，托管后每畝地節(jié)本增收近300元，年增收共計超3000元,?！?/p>

像王卓華這樣的農(nóng)戶，經(jīng)營規(guī)模相對小而散,，如何順利對接上生產(chǎn)托管服務,？同時，陽山縣耕地細碎化問題導致耕作成本高,、生產(chǎn)效益低,。如何破解耕地細碎化問題？“陽山的耕地無外乎兩種,，一是農(nóng)戶自耕自種,，二是由大耕戶等主體承包流轉(zhuǎn)地耕種。我們通過三級協(xié)辦體系,，把這兩種托管需求整合起來,，并通過土地流轉(zhuǎn)的方式整合分散丟荒的“小田”，整村推進生產(chǎn)托管,，實現(xiàn)‘小田變大田’,。”據(jù)統(tǒng)計,，聯(lián)合社通過整合農(nóng)戶的生產(chǎn)服務需求,，整合連片土地10236畝，實現(xiàn)農(nóng)田規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)。

赫歡歡所說的“三級協(xié)辦體系”,，是指聯(lián)合社打造的“縣托管運營中心+鎮(zhèn)托管服務中心+村托管員”協(xié)辦體系,，它能夠把生產(chǎn)托管服務需求和資源有效對接起來，把生產(chǎn)托管的觸角延伸至基層“神經(jīng)末梢”,。

“作為縣級托管運營中心的實施主體，聯(lián)合社與3個鎮(zhèn)級服務中心形成了良好的合作與指導關(guān)系,?！焙諝g歡介紹，聯(lián)合社引入人員,、專家,、設備、技術(shù)等資源,，實現(xiàn)各鎮(zhèn)級托管服務資源共享,。在聯(lián)合社的指導和監(jiān)督下,，鎮(zhèn)級服務中心積極開展社會化服務工作，并不斷挖掘片區(qū)內(nèi)具有社會化服務能力的主體,，對接農(nóng)戶托管服務需求,，不斷提升服務能力。同時,，聯(lián)合社遴選出133名托管員,，協(xié)助分管片區(qū)的村民下單，再協(xié)調(diào)使土地盡可能集中連片托管,，并聯(lián)系服務組織開展托管服務,。

“層層壓實責任、分工明確的協(xié)辦體系,，有效整合并解決了農(nóng)戶的生產(chǎn)服務需求和我們的服務訂單需求,。”綠營合作社負責人陳偉良告訴筆者,，今年晚造期間,，黎埠鎮(zhèn)的10名托管員指導農(nóng)戶在“粵農(nóng)服”托管助手線上下單后，綠營合作社即可接單,。

對合作社而言,，參與生產(chǎn)托管的好處也顯而易見：服務訂單更多了，自身的托管服務能力,、范圍和對象數(shù)量也有了質(zhì)的提升,。“以前,，合作社只有幾臺農(nóng)機,，服務范圍僅限于黎埠鎮(zhèn)周邊。現(xiàn)在,，我們有旋耕機,、插秧機、收割機,、無人機等農(nóng)機具近20臺套,，可服務全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！标悅チ颊f,。

打造示范基地，探索多作物托管經(jīng)驗

根據(jù)各類托管作物,，分別建立起全程托管示范基地,，是讓農(nóng)戶切實體會生產(chǎn)托管服務好處、不斷推動托管服務市場發(fā)展壯大的重要抓手,。今年,，廣東省計劃建設100個生產(chǎn)托管示范基地,，將參與托管的好處讓群眾看得見、分享到,。品生聯(lián)合社緊跟全省的步伐,，聯(lián)合多家專業(yè)合作社的力量，全力打造三個省級生產(chǎn)托管示范基地,，分別是200畝水稻種植基地,、200畝蔬菜種植基地，以及50畝水果種植基地,。

在嶺背鎮(zhèn)蓮花村的蔬菜生產(chǎn)托管示范基地里,，一個個噴頭將灌溉水分散作細小的水珠,，均勻地噴灑到菜地里,，十多名村民忙著采摘茄子、秋葵,、菜心等,，不斷有小貨車把蔬菜運輸至清遠市區(qū)和其他珠三角城市的多家生鮮超市。綠茵合作社負責人黃高明說：“和聯(lián)合社共同打造示范基地,，犁耙整地,、播種施肥、病蟲防治都有服務主體全包了,，聯(lián)合社還幫忙對接銷售渠道，蔬菜不愁賣,！”

2019年,，在老支書反復勸說下，退役后在外工作的黃高明返鄉(xiāng)成為村干部,。他流轉(zhuǎn)了丟荒多年的3百多畝山林,，與多名貧困戶和村干部一起成立陽山縣布福娜種養(yǎng)專業(yè)合作社，種植特色水果,。去年,，又從數(shù)十名村民手中流轉(zhuǎn)了200畝耕地，和退役戰(zhàn)友們成立綠茵農(nóng)業(yè)服務專業(yè)合作社,，發(fā)展蔬菜種植,。

托管運營中心牽頭整合農(nóng)機資源，為兩個示范基地提供服務,，收獲后再協(xié)助合作社對接市場統(tǒng)一銷售,?！白鳛榇甯刹?，我希望能通過打造水果和蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務生產(chǎn)托管示范基地，帶動村民發(fā)展現(xiàn)代化的綠色產(chǎn)業(yè)致富,?！秉S高明說。

在聯(lián)合社的指導下,，綠茵合作社蔬菜托管面積計劃擴大至200畝。聯(lián)合社特聘農(nóng)技員潘啟日說：“完全建成后,，基地每年可種植6-7造蔬菜,，耕地利用率將提高2-3倍，總體收入提升20%,，能夠有效輻射帶動更多村民參與托管,?！?/p>

“建設不同作物的生產(chǎn)托管示范基地，聯(lián)合社可以充分積累多種作物托管的豐富經(jīng)驗,，并讓更多農(nóng)戶看到托管,、尤其是全程托管的好處?！焙諝g歡表示,，示范基地均制定了生產(chǎn)托管服務落地方案，并設置專人負責,，逐項落實基地建設任務,。“目前，三個示范基地正全力以赴推進建設,，以點帶面發(fā)揮示范效應,，輻射帶動更多農(nóng)戶參與生產(chǎn)托管，為全縣深入開展生產(chǎn)托管工作打下堅實的基礎,?！?/p>

早在十月中旬，七拱鎮(zhèn)隔坑村的水稻生產(chǎn)托管示范基地迎來收獲期,，稻田金黃一片,，伴隨著機器的轟鳴聲，大片稻穗變成顆粒,。

隔坑村的耕地肥沃,，產(chǎn)出的絲苗米品質(zhì)優(yōu)良，以往卻賣不上好價格,。對此,，該村的陽山縣七拱鎮(zhèn)燕紅種養(yǎng)專業(yè)合作社（以下簡稱“燕紅合作社”），通過村集體整合農(nóng)戶服務需求,，打造了250畝水稻種植全托管示范基地,。通過統(tǒng)一管理、耕種,，托管后的水稻每畝節(jié)本約300元,，產(chǎn)量增加10%以上，110戶農(nóng)戶年收入增加1千多元,。同時,，改善絲苗米品種、打造品牌,，使絲苗米的價格翻了近兩倍,。

“在示范基地的帶動下，全村近九成,、共540戶農(nóng)戶紛紛簽訂了犁耙整地,、機插施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治,、收割烘干,、倉儲銷售等多環(huán)節(jié)的托管合同，輻射面積1500畝,?！毖嗉t合作社負責人陳燕紅介紹道。

【策劃】張俊華 嚴亮 洪繼宇

【統(tǒng)籌】黃嬋 袁雪燕 馬炳華

【執(zhí)行】程勝濤 伍思懿 鄭平亮 袁瀚

【來源】南方農(nóng)村報