“要正確認識鄉(xiāng)村的價值,，讓城鄉(xiāng)等值融合發(fā)展”,；

“城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進的同時,，要實現(xiàn)‘主動鄉(xiāng)村化’”,；

“廣東有改革的基因，可以探索建立鄉(xiāng)村特區(qū)”……

近日,，圍繞鄉(xiāng)村振興議題,，南方農(nóng)村報記者專訪了華南理工大學(xué)（以下簡稱“華工”）建筑學(xué)院教授葉紅，她提出了一系列鮮明的觀點與主張,。在她看來,，廣東有其巨大的優(yōu)勢與潛力，站在鄉(xiāng)村振興元年這一新起點上,，應(yīng)該有信心有決心樹立鄉(xiāng)村振興全國標(biāo)桿,，“彎道超車”后來居上。

葉紅的主張,，源于她16年來深耕鄉(xiāng)村的研究與實踐,。這些年來，她的團隊從高校工作室,，逐步發(fā)展成如今實現(xiàn)鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈集成服務(wù)的平臺,。作為華工鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究院院長、廣東省村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任,、廣東省鄉(xiāng)村振興咨詢委員會委員,，葉紅致力于發(fā)揮平臺與紐帶作用，通過鏈接高校專業(yè)團隊,、政府,、企業(yè)、鄉(xiāng)村等多方資源,，凝聚合力推動廣東鄉(xiāng)村振興,。

華南理工大學(xué)鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究院院長,、建筑學(xué)院教授 葉紅

廣東如何實現(xiàn)“彎道超車”？

廣東與浙江相比,，最大的優(yōu)勢在哪里？葉紅認為，廣東的優(yōu)勢就在于其活躍的市場經(jīng)濟和基層組織,，以及村民對于市場經(jīng)濟的高度認可,。

她指出，浙江鄉(xiāng)村振興起步較早,，目前成效更為突出,，主要在于“強勢政府”作為，自上而下建構(gòu)起比較完備的制度,；而過去廣東在這方面相對較弱,，如果把這塊短板補齊，將自上而下的管控與自下而上的治理相結(jié)合,，將激發(fā)出相當(dāng)大的潛力,。過去幾年，圍繞脫貧攻堅和人居環(huán)境整治等重點工作,，廣東加大了財政投入力度,；在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村要有持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展動力,，必須導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)造血功能,，公共財政投入作為市場資本進入的“引水錢”，正能充分發(fā)揮廣東市場經(jīng)濟的巨大優(yōu)勢,。

人居環(huán)境整治讓鄉(xiāng)村變美了,，但鄉(xiāng)村不能僅僅“為美而美”。在葉紅看來,，鄉(xiāng)村的美既有經(jīng)濟價值也有精神價值,，應(yīng)該讓鄉(xiāng)村的美和功能以及發(fā)展相結(jié)合。廣東可以立足自身優(yōu)勢,，將促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源融合發(fā)展作為一大發(fā)力點,。

“實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的一個重要基礎(chǔ)，就是正確認識鄉(xiāng)村的價值,，讓鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出應(yīng)有的姿態(tài),。”葉紅指出,，從地景狀態(tài)來看,，城市是高密度發(fā)展的，鄉(xiāng)村則相對低密度發(fā)展,，但鄉(xiāng)村具有生態(tài)和文化上的比較優(yōu)勢,，它不只是農(nóng)業(yè)的空間載體，還可以承載各種類型的功能,，可以成為優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)生活的空間載體,，而且所產(chǎn)生的效益并不一定會比城市低,。在她看來，珠三角的城鄉(xiāng)混合形態(tài)并不等于城鄉(xiāng)融合,，城鄉(xiāng)融合實際上要求城與鄉(xiāng)在空間上的邊界更加清晰,，同時，城鄉(xiāng)之間資源要素真正實現(xiàn)自由流通,。

“在當(dāng)前新的時代背景之下,，如果打通了城鄉(xiāng)要素流通路徑，鄉(xiāng)村的資源價值是可以充分發(fā)揮出來的,?！彼J為，當(dāng)下最重要的兩大時代背景,，一個是移動互聯(lián)加智能化時代,，讓遠程和分散的生產(chǎn)生活方式成為可能；一個是后疫情時代下,，生命健康正成為更多人的追求,。因此，在生態(tài)和文化上擁有比較優(yōu)勢的鄉(xiāng)村會更具吸引力,，將吸引更多優(yōu)質(zhì)的人員,、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)進入。

“學(xué)習(xí)浙江,，并不是重復(fù)走它十幾年來走過的路,。我們要抓準(zhǔn)時代的脈絡(luò)，立足自身的優(yōu)勢,，走出一條具有廣東特色的鄉(xiāng)村振興道路,。”葉紅強調(diào),，“唯有如此,，才能真正實現(xiàn)‘彎道超車’”。

葉紅作為評委出席廣東第二屆鄉(xiāng)村振興大擂臺現(xiàn)場活動。

繼續(xù)城鎮(zhèn)化,？“主動鄉(xiāng)村化”,！

正是基于對鄉(xiāng)村價值的認識與判斷，在當(dāng)前的城鎮(zhèn)化背景下,，葉紅提出了“主動鄉(xiāng)村化”的觀點,。

在第七次全國人口普查期內(nèi)，中國城鎮(zhèn)常住人口首次超過了農(nóng)村常住人口,；2020年末,，中國常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%,。“在這個節(jié)點上,，接下來中國的城鎮(zhèn)化之路到底該怎么走,？”長期深耕鄉(xiāng)村,，葉紅形成了有別于當(dāng)前主流認識的思考,。如果按照西方發(fā)達國家那樣，繼續(xù)以城鎮(zhèn)化作為拉動社會經(jīng)濟發(fā)展的主要路徑,，當(dāng)城鎮(zhèn)化率上升至75%甚至80%以上,，就會開始出現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化；這種思路往往導(dǎo)致一些地方政府并不真正重視鄉(xiāng)村,，認為把資源投放到鄉(xiāng)村所產(chǎn)生的效益遠比城市要低,，政策和資源還是主要傾向城市。

“我認為要在城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進的同時,，實現(xiàn)‘主動鄉(xiāng)村化’,，讓鄉(xiāng)村和城市等值融合發(fā)展?！比~紅主張,，應(yīng)該從價值判斷上認為城鄉(xiāng)是具有平等價值的，推動鄉(xiāng)村成為優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)生活的空間載體,。

“比如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一個云計算研究中心,，難道不可以用鄉(xiāng)村小院的形式來承載嗎？其實是完全可以的,?！彼e例道，東莞的華為小鎮(zhèn),，原本計劃落地于真正的鄉(xiāng)村環(huán)境,，如同硅谷一般，因為這樣的環(huán)境才能真正刺激研發(fā)人才的創(chuàng)造性思維,；可現(xiàn)實狀況是,，鄉(xiāng)村在環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等方面還跟不上,，所以只能新建一個相對封閉的華為小鎮(zhèn)。

葉紅認為,，在當(dāng)前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,，如果能在城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進的同時實現(xiàn)“主動鄉(xiāng)村化”，那么中國將走出一條新的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,，在全世界樹立一個新的標(biāo)桿,。

葉紅在高州市“碳中和新鄉(xiāng)村”培訓(xùn)班上授課,。

別把資本攔在下鄉(xiāng)路上

那么,，如何推進城鄉(xiāng)等值融合發(fā)展？

在葉紅看來,，縣是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的最優(yōu)單元,，在縣域范圍內(nèi)才有可能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的互補。在揭陽市惠來縣開展鄉(xiāng)村振興實踐過程中,，她就深有體會,。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)存在突出短板，而縣財政比較薄弱,，要抓緊解決“最后一公里”問題,，依靠上級財政撥款并不現(xiàn)實。如何突破瓶頸,？就是依靠縣域內(nèi)城鄉(xiāng)資源的互換融合,。

葉紅介紹，該縣擁有豐富的新能源資源,，包括海上風(fēng)電,、陸上風(fēng)電和集中的光伏發(fā)電項目。能源企業(yè)要拿下資源,，需融入地方經(jīng)濟的整體發(fā)展,，過去往往是投資建廠，但當(dāng)?shù)卣呀?jīng)發(fā)現(xiàn),，建廠實際上只帶來了產(chǎn)業(yè)鏈上的某個小環(huán)節(jié),，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈不完整的時候，這些企業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)值遠遠不夠,。因此,，在與當(dāng)?shù)刂鞴俳涣鞯倪^程中，她便提出建議,，將新能源產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌起來,，并不一定讓新能源企業(yè)建廠，可嘗試建立鄉(xiāng)村振興公益基金,，因為新能源資源是屬于鄉(xiāng)村的資源,，這些資源產(chǎn)生的價值應(yīng)該回饋鄉(xiāng)村?！斑@就是縣域內(nèi)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源的互換融合,，實現(xiàn)了以自身的資源優(yōu)勢來補基礎(chǔ)短板。”

“所以,，鄉(xiāng)村要實現(xiàn)資源價值的提升,，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，恰恰需要創(chuàng)造條件讓資本下鄉(xiāng),，讓資源在城鄉(xiāng)之間流通起來,。”葉紅指出,，資本天然是逐利的,，但當(dāng)前要做的，不是去限制,、提防資本,，而是應(yīng)該更進一步暢通資本進入鄉(xiāng)村的路徑，建立起完備的制度體系,，包括土地制度、金融制度,、財稅制度等,。“為什么一提資本下鄉(xiāng),，就會有圈錢圈地的擔(dān)憂,？問題就在于目前鄉(xiāng)村的制度體系還不完善?！彼龔娬{(diào),，對于資本，制度要起到兩方面的作用,，一個是保駕護航,，一個是管控作用。

葉紅在廣州市花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)調(diào)研。

在灣區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村特區(qū)

“現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要制度改革來打破桎梏,，但鄉(xiāng)村的制度改革比城市更加復(fù)雜,，比如土地制度改革、金融制度改革,，要不要改,？怎么改？”葉紅提出了一項設(shè)想——在灣區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村特區(qū),。

“中國改革開放的一項偉大成就,，就是建設(shè)特區(qū)?！彼赋?，改革開放前40年以城市為重點,，下半場的主戰(zhàn)場就在鄉(xiāng)村。那么,，能否像當(dāng)初建立城市特區(qū)一樣,，也在廣東建立鄉(xiāng)村特區(qū)？“就像當(dāng)年的深圳,，沒有錢,，單靠政策，自己殺出一條血路,?！痹谒磥恚@就是流淌在廣東人血液里的改革基因,，廣東鄉(xiāng)村振興要樹立全國標(biāo)桿,，應(yīng)該像構(gòu)建城市特區(qū)那樣來構(gòu)建鄉(xiāng)村特區(qū)，建出制度的特色,、風(fēng)貌的特色,、產(chǎn)業(yè)的特色等。

以深汕合作區(qū)為例,，葉紅認為,，作為深圳的飛地以及鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，深汕合作區(qū)就應(yīng)該發(fā)揮深圳特區(qū)最大的優(yōu)勢,，構(gòu)建全國第一個鄉(xiāng)村特區(qū),，先行先試探索一些政策、制度和模式,，尋找到真正適合中國鄉(xiāng)村發(fā)展的道路,。

葉紅介紹，之前深汕合作區(qū)的規(guī)劃是以城市建設(shè)為主,，但如今的發(fā)展思路已經(jīng)發(fā)生改變,，圍繞“田園城市·都市鄉(xiāng)村”的發(fā)展理念，當(dāng)?shù)卣蛟臁拔骞馐倍际朽l(xiāng)村示范帶——她帶領(lǐng)的團隊正參與其中一條示范帶的構(gòu)建,?！斑@起碼是意識到了鄉(xiāng)村的價值，鄉(xiāng)村和城市能夠同步發(fā)展,?！痹谒磥恚@個大方向是對的,，深汕合作區(qū)有可能成為深圳最有亮點的一個區(qū),，應(yīng)該走出和深圳其他區(qū)完全不一樣的道路，但目前除了補齊基礎(chǔ)短板，還要構(gòu)建制度體系,，“關(guān)鍵就看建設(shè)過程中能否在制度上有所突破”,。

“另外，現(xiàn)在正在編制國土空間規(guī)劃,，這是一個重要窗口期,。”她指出,，國土空間規(guī)劃最重要的是對國土空間資源作整體盤整,，并進行科學(xué)的資源配給。要實現(xiàn)“田園城市·都市鄉(xiāng)村”,，還得看是否按照城鄉(xiāng)等值融合發(fā)展的理念來進行資源配給,。“廣東應(yīng)該抓住這個窗口期,，為下來的鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展提供法定技術(shù)支撐,。”她強調(diào),。

“我在孔美有三分地”

秉持城鄉(xiāng)等值融合發(fā)展的理念,，長期以來，葉紅帶領(lǐng)團隊在廣東各地鄉(xiāng)村開展了一系列實踐,。

“每一個村莊的蛻變，都給我留下了深刻的記憶,?！比~紅感慨道，這些年來,，村干部和村民們已經(jīng)越來越積極主動,，一旦有機會，他們也想?yún)⑴c進來,?！拔覐奈从羞^村民不好打交道的感受，只要你為鄉(xiāng)村服務(wù)的初心不變,，真正給村里帶去利益和價值,，村民都是很好打交道的?！?/p>

在惠來縣隆江鎮(zhèn)孔美村的實踐經(jīng)歷,，就讓她有非常深刻的體會?？酌来逶菄鴥?nèi)“重點涉毒村”,，2016年被定為省定貧困村，由華工負責(zé)對口幫扶。5年前,，葉紅第一次帶領(lǐng)團隊進入孔美村時,，所有村民對于外人都十分警惕。當(dāng)時,，她把自己的小孩也帶了過去,，讓小孩帶著玩具糖果和當(dāng)?shù)氐暮⒆咏簧吓笥眩⒆觽兙统闪讼驅(qū)c翻譯,，讓團隊順利進入村民家里頭進行溝通交流,。

在這樣一個擁有深厚祠堂文化的潮汕鄉(xiāng)村，如何讓村民接受規(guī)劃設(shè)計方案,，改造村里的祠堂,、廣場等空間？葉紅認為,，對于當(dāng)?shù)刎S富的祠堂和廟宇,，應(yīng)給予充分尊重，并挖掘利用其中的文化力量,。于是,，她和村民們商量，請本校一位搞古建研究的專家過去幫忙看看,。正是通過這樣的方式,，村民們逐漸理解了規(guī)劃設(shè)計發(fā)展的思路。團隊在孔美村的實踐成果,，獲得了2017年南粵村莊（整治）規(guī)劃設(shè)計大賽特等獎,；今年，華工駐孔美村幫扶團隊還獲評全國脫貧攻堅先進集體,，為廣東唯一入選的高校駐村工作隊,。

“現(xiàn)在我去到村里，很多村民都認得我,，女干部會跑來和我擁抱,。”對于葉紅,，這就是一種實實在在的成就感,。5年間，孔美村發(fā)生了翻天覆地的變化,，如今已是“美麗紅色村”和“網(wǎng)紅打卡地”,。

2016年，葉紅帶學(xué)生在孔美村開展志愿服務(wù)工作,。

2021年，葉紅與華工駐孔美村幫扶團隊在村里走訪,。

在鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上,，葉紅團隊還探索產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入與運營。今年,，華工的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊與孔美村聯(lián)合推出定制農(nóng)業(yè)項目——“我在孔美有三分地”,，為認購人提供土地租賃和種植管理服務(wù)，讓城市居民也能擁有心儀的菜園,?！拔覀兪紫瘸h華工的老師去認養(yǎng)一塊地，由此擴大影響力,，吸引更多人參與,，通過體驗式農(nóng)業(yè)，為村里聚集人氣,，帶動周邊的餐飲住宿消費,。”葉紅介紹,，項目讓村里的土地價值增長了約100倍,。目前，華工的平臺還計劃與騰訊開展合作,，將線上游戲線下化，在孔美村打造“偷菜”游戲項目,，“讓互聯(lián)網(wǎng)大廠與鄉(xiāng)村聯(lián)動”,。

教育興農(nóng)是必須堅持的事業(yè)

近年來，葉紅團隊還致力于推動教育興農(nóng),，在各地深入開展鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)工作,，為政府干部、村干部,、村民,、鄉(xiāng)村工匠等提供培訓(xùn)服務(wù)。

“最初是出于授人以漁的想法,，作為一項公益事業(yè)來做,?！比~紅介紹，在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,，利用其專業(yè)的設(shè)計與建設(shè)力量,，團隊開始探索鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)服務(wù)。2017年,，在翁源縣龍仙鎮(zhèn)青云村,，她帶領(lǐng)團隊將村里的閑置小學(xué)改造成為“廣東（翁源）鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院”，該培訓(xùn)學(xué)院被授予全省首批建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村培訓(xùn)基地,、全省首批設(shè)計下鄉(xiāng)和美麗鄉(xiāng)村共同締造實訓(xùn)基地,。

葉紅在韶關(guān)市翁源縣調(diào)研,。

2018年，在韶關(guān)市武江區(qū)龍歸鎮(zhèn)沖下村,，葉紅率團隊對一處空置糧倉進行活化,，建成了韶關(guān)市武江鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)實踐中心；2019年,，成功組織“全國鄉(xiāng)村規(guī)劃與學(xué)術(shù)委員會”學(xué)術(shù)年會在沖下村培訓(xùn)基地召開,，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)村的事情在鄉(xiāng)村做”。今年,，華工鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究院在高州市分界鎮(zhèn)杏花村成立了粵西分院,，并在全國首先提出創(chuàng)建“碳中和新鄉(xiāng)村”；此外,，在孔美村推進粵東分院建設(shè),，還將與廣州共建灣區(qū)分院。

“鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)是一個可以幫助鄉(xiāng)村持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè),；從教育扶貧到教育興農(nóng),，這是我們要持續(xù)不斷去推動的事業(yè)?！比~紅表示,。

“我能夠在鄉(xiāng)村堅持16年，正是這片土地上的人,，我們的村民,、村干部，以及愿意深入鄉(xiāng)村的同行者,，給予了我最大的勇氣,、信心和決心?！币虼?，葉紅希望自己發(fā)出更加響亮的聲音,，通過影響思想體系，讓各界看到鄉(xiāng)村的價值,；從而影響決策體系,，讓鄉(xiāng)村的政策制度更加健全；再進一步影響產(chǎn)業(yè)體系,，讓更多的產(chǎn)業(yè)和資本進入鄉(xiāng)村,，讓鄉(xiāng)村的資源價值充分發(fā)揮出來，讓鄉(xiāng)村真正形成內(nèi)生發(fā)展動力,。

【策劃】嚴亮 洪繼宇

【統(tǒng)籌】王偉正 蘇曉璇

【記者】肖婉琦

【圖片】受訪者提供

【來源】南方農(nóng)村報