12月15日,，廣東省人民政府新聞辦公室舉行廣東省《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》新聞發(fā)布會,，就“廣東全面推行林長制”進(jìn)行詳細(xì)解讀。其中,，廣東在全國率先設(shè)立雙總林長,，分別由省委書記、省長兼任,；廣東設(shè)立省市縣鎮(zhèn)村五級林長體系,；劃定以名山命名的省級林長責(zé)任區(qū)域,；目前已設(shè)立各級林長超3萬名等成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。（后附一圖看懂）

廣東省全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,、省林業(yè)局局長陳俊光,，梅州市人民政府副市長曾永祥,，廣東省林業(yè)局二級巡視員林俊欽,，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳世清,，廣東省委宣傳部對外宣傳與新聞發(fā)布處副處長黃惟出席新聞發(fā)布會。

林長制就是責(zé)任制,，要打造高質(zhì)量南粵秀美山川

廣東省全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,、省林業(yè)局局長陳俊光在會上稱,，林長制的實(shí)質(zhì)是責(zé)任制,。全面推行林長制，就是要通過壓實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化,，促進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。通俗地講：“林”是治理對象,，是主題,，解決治理什么?！伴L”是治理責(zé)任主體,，是關(guān)鍵，解決誰是治理責(zé)任主體,?！爸啤笔侵卫矸绞剑潜Ｕ?，解決如何保障治理責(zé)任主體履行主體責(zé)任,。

“我們將進(jìn)一步壓實(shí)地方各級黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林草原資源的主體責(zé)任，有針對性地解決該省林草資源保護(hù)的內(nèi)生動力問題,、長遠(yuǎn)發(fā)展問題,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題，不斷增進(jìn)民眾的生態(tài)福祉,，更好地推動生態(tài)文明和美麗廣東建設(shè),，打造高質(zhì)量南粵秀美山川,，力爭廣東生態(tài)保護(hù)建設(shè)方面繼續(xù)走在全國前列?！绷挚」獗硎?。

在全國率先設(shè)立雙總林長，設(shè)立省市縣鎮(zhèn)村五級林長體系

發(fā)布會上介紹,，廣東堅(jiān)持高位推動,，設(shè)立省市縣鎮(zhèn)村五級林長體系。在省級層面,，成立了以李希書記為組長的廣東省全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并率先在全國首推設(shè)立雙總林長，由李希書記擔(dān)任第一總林長,、馬興瑞省長擔(dān)任總林長,。還設(shè)立副總林長，由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,，同時(shí)作為省級林長,。

除了在全國率先設(shè)立雙總林長，廣東還劃定以名山命名的省級林長責(zé)任區(qū)域,。緊密聯(lián)系西江,、北江、韓江,、東江,、榕江、鑒江6個(gè)流域范圍,，在全省區(qū)劃了鼎湖山,、南嶺、陰那山,、羅浮山,、蓮花山、云開山6個(gè)具有代表性的生態(tài)區(qū)域,，作為省級林長的責(zé)任區(qū)域,。

在市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3個(gè)層面，設(shè)立第一林長,、林長和副林長,，分別由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。

在各村（社區(qū)）層面,，可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立林長和副林長,，分別由村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任和有關(guān)委員擔(dān)任,，構(gòu)建以村級林長,、基層監(jiān)管員、護(hù)林員為主體的“一長兩員”森林草原資源源頭管護(hù)機(jī)制,。

目前全省已設(shè)立各級林長超3萬名,，梅州探索“林長+警長”治林模式

據(jù)介紹，截止目前,，廣東全省已有13個(gè)地級市和46個(gè)縣（市,、區(qū)）印發(fā)了實(shí)施（工作）方案，明確由地方黨政一把手分別任第一林長和林長,；并設(shè)立各級林長31451名,，聘用護(hù)林員31972名，落實(shí)各級監(jiān)管員14038名,；落實(shí)各級財(cái)政資金1.06億元,。

發(fā)布會上介紹，廣東梅州,，早在2019年就在平遠(yuǎn)縣提前開展試點(diǎn),，今年整個(gè)梅州市又率先全面建立林長制體系，走在全省前列,。

目前,，梅州市已全面建立市縣鎮(zhèn)村四級林長體系，共有各級林長8639人,，落實(shí)責(zé)任面積1784.15萬畝，100%全覆蓋,；已制定出臺信息公開,、督查、考核,、巡林等“1+N”系列林長制制度,，在全省率先創(chuàng)建“林長+檢察長”依法治林新模式，正在探索“林長+警長”治林模式,；縣級智慧林長系統(tǒng)基本建立,。

未來，廣東“全面推行林長制”的中長期工作目標(biāo)是,，到2025年,，運(yùn)行機(jī)制順暢的省市縣鎮(zhèn)村五級林長制組織體系全面建成，高質(zhì)量的自然保護(hù)地體系,、國土綠化和生態(tài)修復(fù)體系,、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生態(tài)文化體系基本建立，每年森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi),，全省森林覆蓋率達(dá)58.9%,、森林蓄積量達(dá)6.2億立方米。

到2035年,，廣東全面推行林長制成效更加顯著,，各級林長保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任充分落實(shí)，林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),，生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量逐步提升,，人民群眾生態(tài)福祉持續(xù)增進(jìn)，山青林茂景美,、生態(tài)功能完善,、全民護(hù)綠享綠的美麗廣東基本建成。

部署六項(xiàng)行動,，全面實(shí)施綠美廣東大行動

發(fā)布會上表示,，除全面構(gòu)建省市縣鎮(zhèn)村五級林長體系外，廣東還謀劃部署了六項(xiàng)行動計(jì)劃,，全面實(shí)施綠美廣東大行動,。包括重要生態(tài)區(qū)域建設(shè)、森林資源保護(hù)管理,、碳中和林業(yè),、高品質(zhì)森林生態(tài)產(chǎn)品供給、森林城市群品質(zhì)提升,、林業(yè)助力鄉(xiāng)村振興等,。

此外，廣東還構(gòu)建和完善長效機(jī)制,。除中央《意見》要求的林長會議,、信息公開、部門協(xié)作,、工作督查四項(xiàng)制度以及國家林草局要求的考核辦法之外,，還起草制定了省林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和林長巡查制度。

為進(jìn)一步推動林長制,，廣東堅(jiān)持黨政同責(zé),，完善保障措施、加強(qiáng)部門協(xié)作,，凝聚工作合力,。注重上下聯(lián)動、多部門協(xié)同,，并逐步探索“林長+警長”,、“林長+檢察長”,、“林長+法院院長”等具有地方特色的林長制模式。

在制度支撐方面,，將進(jìn)一步理順工作機(jī)制,，出臺七項(xiàng)配套制度，包括廣東省全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則,、省級林長會議制度,、林長巡查制度、信息公開制度,、工作督查制度,、部門協(xié)作制度、工作考核辦法等,。

此外,，還將嚴(yán)格檢查督導(dǎo)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,。對各地2021年的林長制實(shí)施情況進(jìn)行督查評估,，并從2022年開始將按年度和任期實(shí)行量化考核，考核結(jié)果作為有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù),。

【記者】 喻淑琴

【通訊員】林蔭

【來源 】南方農(nóng)村報(bào) 南方+花木寶典