近日,，中央網(wǎng)信辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、科技部,、市場監(jiān)管總局,、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司（辦公廳、秘書局）聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》（以下簡稱《建設(shè)指南》）,。中央網(wǎng)信辦有關(guān)負責人就《建設(shè)指南》有關(guān)問題回答了記者提問,。答：黨中央,、國務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村振興工作,。習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出，“民族要復興,，鄉(xiāng)村必振興”,，要“舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興”。數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向,，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容,。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，有助于發(fā)掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力,，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村數(shù)字化生產(chǎn)力,，加快彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，促進城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展,，為鄉(xiāng)村振興注入新動力,、提供新路徑,，讓廣大農(nóng)民群眾在經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，共享“數(shù)字紅利”,。
2019年5月，中辦,、國辦印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《戰(zhàn)略綱要》）,，部署了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的十項重點任務(wù)?！稇?zhàn)略綱要》印發(fā)以來，中央網(wǎng)信辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門,，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，先后出臺一系列政策文件,，組織開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點,，穩(wěn)步推進數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施。各地區(qū)各行業(yè)認真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，積極參與推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，涌現(xiàn)出了一批可復制,、可推廣的應(yīng)用場景和典型案例,。但總體來看，全國各地數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還處于持續(xù)探索階段,，部分地區(qū)存在發(fā)展思路不清晰,、建設(shè)主體不明確、建設(shè)效果不突出,、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的帶動作用不明顯等問題,。為深入實施《戰(zhàn)略綱要》，解答各地數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題與疑惑,，扎實有序推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，今年初，中央網(wǎng)信辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部,、市場監(jiān)管總局,、國家鄉(xiāng)村振興局組織有關(guān)機構(gòu)和地方啟動了《建設(shè)指南》編制工作，提出了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體參考架構(gòu)以及若干可參考的應(yīng)用場景,，供各地區(qū)推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)時借鑒使用,。問：請問《建設(shè)指南》對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了哪些指引？答：《建設(shè)指南》根據(jù)《戰(zhàn)略綱要》重點任務(wù)和國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的主要內(nèi)容,，圍繞“為什么建,、怎么建、誰來建,、建成什么樣”的問題,，系統(tǒng)搭建了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體參考框架，明確了各類應(yīng)用場景的建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)主體任務(wù),、注意事項等關(guān)鍵要素，分別從省,、縣兩級層面給出指導性建議,。此外，《建設(shè)指南》還總結(jié)提煉了地方探索出的有益經(jīng)驗和做法,，使總體參考架構(gòu)和應(yīng)用場景相互融合,，建設(shè)模式與典型案例相互呼應(yīng)，對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的可參考路徑進行了系統(tǒng)闡釋和較為詳細的指引,。《建設(shè)指南》主要包括三個方面的內(nèi)容：一是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體參考架構(gòu),。主要包含了信息基礎(chǔ)設(shè)施,、公共支撐平臺、數(shù)字應(yīng)用場景,、建設(shè)運營管理和保障體系建設(shè)幾個方面,。其中，信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的物理基礎(chǔ),，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,、信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，以及水利,、電力,、交通等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化升級。公共支撐平臺是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的系統(tǒng)基礎(chǔ),，包括公共數(shù)據(jù)平臺和各類應(yīng)用支撐平臺,。數(shù)字應(yīng)用場景是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，包括智慧農(nóng)業(yè),、農(nóng)村電商,、智慧黨建,、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、農(nóng)村普惠金融等領(lǐng)域的一些主要應(yīng)用,。建設(shè)運營管理是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)采用的發(fā)展模式和機制,，以及規(guī)劃設(shè)計、組織實施,、技術(shù)標準,、網(wǎng)絡(luò)安全和評價考核等。保障體系是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的必要支撐,，包括組織領(lǐng)導,、機制保障、政策支持,、人才支撐,、氛圍營造五個方面。二是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)用場景及關(guān)鍵要素,。《建設(shè)指南》針對每個應(yīng)用場景給出了建設(shè)內(nèi)容,、省級層面任務(wù)、縣級層面任務(wù),、注意事項等四個方面的建議,。其中，建設(shè)內(nèi)容包括該場景需要應(yīng)用的技術(shù)手段,、采取的舉措以及實現(xiàn)的功能等,。省級層面主要是統(tǒng)籌開展一些整體性、共性工作,?？h級層面主要是開展一些具體性、實操性工作,。注意事項包括該場景需要遵循的原則和標準,，結(jié)合當前探索中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗教訓，避免可能出現(xiàn)的風險和問題,。三是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)典型案例,。在應(yīng)用場景基礎(chǔ)上，分別對應(yīng)場景內(nèi)容,，提供了一些可參考,、可復制的典型案例和經(jīng)驗做法，以便各地區(qū)更好對照借鑒,，因地制宜推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展,。問：各地方在應(yīng)用《建設(shè)指南》時有哪些注意事項？答：《建設(shè)指南》涉及的應(yīng)用場景較多，但我國廣大農(nóng)村地區(qū)自然條件差異大,、發(fā)展水平不一,、優(yōu)勢特點各不相同。各地在使用過程中需要綜合考慮本地發(fā)展實際,，逐步探索出具有本地特色的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑,。一是優(yōu)先選擇契合本地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢的應(yīng)用場景。結(jié)合本地區(qū)的資源稟賦,、已有基礎(chǔ),、發(fā)展目標等方面，確定不同場景的建設(shè)優(yōu)先級,，有重點,、有計劃地進行數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場景建設(shè)，避免照搬照抄,。二是進一步明晰省,、縣不同層級之間的權(quán)責范圍。根據(jù)不同場景的性質(zhì),，進一步合理劃分省,、縣之間的工作任務(wù)。宜由省級開展的平臺類,、資源類,、基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，均由省級統(tǒng)籌開展,。對于不同覆蓋層級的工作,，明確省、縣各自的權(quán)限和職責,，確保上下聯(lián)動和橫向協(xié)同,。三是注重打造多元共建的發(fā)展格局。充分發(fā)揮多方力量,，鼓勵社會化多元投入,，吸引企業(yè),、科研院所,、社會團體共同參與場景構(gòu)建和運營，推動產(chǎn)學研用合作,，形成多元共建新局面,，避免出現(xiàn)“政府一頭熱”現(xiàn)象。四是注重探索可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)運營模式,。各地區(qū)應(yīng)立足本地實際和資源稟賦,，選擇合適的建設(shè)運營模式，避免不切實際的舉債式發(fā)展和大拆大建。同時,，應(yīng)注重提高基層干部和農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng),，加快培育數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展良好生態(tài)，進一步增強造血功能,、激發(fā)內(nèi)生動力,，形成可持續(xù)發(fā)展機制。五是注重基礎(chǔ)資源的互聯(lián)互通及共建共享,。數(shù)字鄉(xiāng)村共性平臺建設(shè),，盡量采取全省一體化方式，縱向上充分考慮國家-省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級的信息互聯(lián)互通,，橫向上注意統(tǒng)籌各相關(guān)部門涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的開放共享,，避免系統(tǒng)、平臺,、應(yīng)用,、站點等方面重復建設(shè)和資源浪費，避免產(chǎn)生新的信息孤島,。答：目前，《建設(shè)指南》發(fā)布的是指南1.0版本,，是首次發(fā)布的版本,。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),、數(shù)字經(jīng)濟,、信息服務(wù)、生態(tài)環(huán)境,、數(shù)字治理,、網(wǎng)絡(luò)文化等眾多領(lǐng)域，是持續(xù)推進,、不斷演化的過程,，需要隨著數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，及時補充完善,、調(diào)整修訂,，為各地區(qū)提供更精準、更符合現(xiàn)實情況的工作指引,。今后,，本指南將伴隨數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展進程，在現(xiàn)有版本基礎(chǔ)上挖掘更多優(yōu)秀案例,、總結(jié)更多典型模式,、提煉更多可行路徑,，進一步完善指南內(nèi)容、豐富應(yīng)用場景,，在探索實踐中不斷迭代更新,。
