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中央一號文件首次單獨列明,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)_南方plus_南方+

2月22日,,備受期待的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》(下稱“2022年中央一號文件”)如期發(fā)布,,這是本世紀(jì)第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件,。2022年中央一號文件首次將“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)”單列為一項重要內(nèi)容。在業(yè)內(nèi)人士看來,,這將金融服務(wù)在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的重要性,,提到了一個新的高度,充分表明中央對金融業(yè)加大支持鄉(xiāng)村振興力度有更高期待,。

金融行業(yè)在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)⒋笥锌蔀?/strong>

2022年中央一號文件單獨列出一條內(nèi)容強(qiáng)調(diào),,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。對機(jī)構(gòu)法人在縣域,、業(yè)務(wù)在縣域,、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機(jī)構(gòu),加大支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)支持力度,,實施更加優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策。支持各類金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期信貸模式,。加快農(nóng)村信用社改革,,完善省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制,,穩(wěn)妥化解風(fēng)險,。完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)統(tǒng)計制度,開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估,。深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè),,發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。加強(qiáng)農(nóng)村金融知識普及教育和金融消費權(quán)益保護(hù),。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和再保險,。優(yōu)化完善“保險+期貨”模式。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險市場化分擔(dān)和補(bǔ)償,,發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用,。

廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社(下稱“廣東農(nóng)信”)主任麥延厚認(rèn)為,中央對金融服務(wù)支持鄉(xiāng)村振興有了新的更高要求,。當(dāng)前,,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進(jìn),,“三農(nóng)”工作任務(wù)更加艱巨,,資金要素保障至關(guān)重要,亟需引入更多金融“活水”支持鄉(xiāng)村振興,,“首次單獨列明強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù),,充分表明中央對金融業(yè)加大支持鄉(xiāng)村振興力度有更高期待,也為農(nóng)村金融發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇,、新空間”,。

在中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司廣東省分公司黨委書記,、總經(jīng)理李旭看來,這說明中央進(jìn)一步肯定金融服務(wù)在推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的重要作用,,將加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)相關(guān)工作,,提升到了一個新的高度。據(jù)悉,,2021年廣東人保財險農(nóng)險市場份額占據(jù)全省半壁江山,,達(dá)52.9%。乘當(dāng)前這股東風(fēng),,該公司2022年計劃在全省新增60個創(chuàng)新特色品種,,持續(xù)做好地方特色農(nóng)業(yè)保險增品工作,并重點開發(fā)價格收入保險,,產(chǎn)業(yè)鏈保險,、產(chǎn)業(yè)園一攬子保險等與全面鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展相匹配的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足貢獻(xiàn)人保力量。

中國太平洋保險股份有限公司廣東分公司黨委委員,、副總經(jīng)理林才德認(rèn)為,,中央一號文件釋放出了重要信息,也給省內(nèi)的銀行業(yè)保險業(yè)機(jī)構(gòu)提供了一個重要商業(yè)機(jī)遇,,各機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,,抓住政策機(jī)遇,持續(xù)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平,,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)更多金融力量,。

中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司廣東分公司黨委書記,、總經(jīng)理吳自強(qiáng)則做出了三點預(yù)測:一是政府越來越重視金融在鄉(xiāng)村振興中的作用,,今年各級財政對涉農(nóng)金融的財政支持力度或?qū)⒃絹碓酱螅度朐絹碓蕉?;二是金融行業(yè)在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)⒋笥锌蔀?,同時行業(yè)競爭將進(jìn)一步加劇,;三是金融創(chuàng)新將迎來歷史發(fā)展機(jī)遇,,各金融主體將加大對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的探索,不斷加大創(chuàng)新力度,,創(chuàng)新產(chǎn)品和模式將大規(guī)模出現(xiàn),。

實際上,2021年12月22日,,廣東省已積極貫徹領(lǐng)會黨中央文件精神,,發(fā)布《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實施意見》,,明確提出涵蓋信貸、保險,、基金,、期貨、證券,、擔(dān)保等各方面的鄉(xiāng)村振興金融支持措施,。

發(fā)揮農(nóng)信系統(tǒng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用

值得注意的是,2022年中央一號文件對農(nóng)合機(jī)構(gòu)等農(nóng)村金融主力軍繼續(xù)保持“特別關(guān)注”:“對機(jī)構(gòu)法人在縣域,、業(yè)務(wù)在縣域,、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機(jī)構(gòu),加大支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)支持力度,,實施更加優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策。完善?。ㄗ灾螀^(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制,、穩(wěn)妥化解風(fēng)險?!?/p>

實際上,,類似描述在2021年中央一號文件中就已出現(xiàn):運用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具,,實施最優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率,,加大對機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域的金融機(jī)構(gòu)的支持力度,,推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源……保持農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定,,做好監(jiān)督管理、風(fēng)險化解,、深化改革工作,。

在麥延厚看來,中央一號文件持續(xù)關(guān)注農(nóng)信系統(tǒng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用,,實際上是要求“農(nóng)信系統(tǒng)助力鄉(xiāng)村振興應(yīng)有更多擔(dān)當(dāng)作為”,。此前發(fā)布的《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實施意見》也明確提出“強(qiáng)化農(nóng)信服務(wù)、提升支農(nóng)效能”,。為此,,廣東農(nóng)信專門制訂《廣東農(nóng)信支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動方案》,明確了全省農(nóng)信系統(tǒng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的總體要求,、主要目標(biāo)和具體措施,,努力滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域不斷發(fā)展的金融服務(wù)需求。

金融服務(wù)正在滲入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的毛細(xì)血管

金融服務(wù)正在滲入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的毛細(xì)血管

目前,,廣東農(nóng)信已發(fā)展成為全省規(guī)模最大,、服務(wù)范圍最廣,、支持“三農(nóng)”最深的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。截至2021年底,,廣東農(nóng)信總資產(chǎn)規(guī)模超過4萬億元,,居全省銀行業(yè)和全國農(nóng)信系統(tǒng)之首;全省農(nóng)商行涉農(nóng)貸款余額5629億元,,比2021年初增加580億元,,增速達(dá)11.5%。

其中在人民銀行指導(dǎo)下,,廣東農(nóng)信持續(xù)用好支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)等央行貨幣政策工具,作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興,、支持實體經(jīng)濟(jì)的重要手段,。截至2021年底,廣東農(nóng)信支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)余額合計為638億元,,同比增長8.58%,其中支農(nóng)再貸款余額109億元,,同比增長超25%,。

今年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,在2022年中央一號文件的指導(dǎo)下,,廣東農(nóng)信作為農(nóng)村金融主力軍,,計劃在“十四五”期間投放超過1萬億元信貸資金,全力支持鄉(xiāng)村振興,;同時計劃三年投放500億元信貸資金助力廣東漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

“廣東農(nóng)信將圍繞廣東省鄉(xiāng)村振興‘九大攻堅戰(zhàn)’行動,聚焦農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域,以及脫貧人口,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點主體,加大涉農(nóng)貸款投放的力度,、深度和廣度,在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,,有效支持和引導(dǎo)農(nóng)商行全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興,。”麥延厚說,。

廣東農(nóng)村金融(普惠)戶戶通

廣東農(nóng)村金融(普惠)戶戶通

據(jù)悉,,2022年廣東農(nóng)信將繼續(xù)全面推廣“廣東農(nóng)村金融(普惠)戶戶通”,,切實推動各市縣農(nóng)商行“黨組織黨建共建、鄉(xiāng)村金融特派員進(jìn)村,、政府服務(wù)自助機(jī)投放,、三資平臺財務(wù)系統(tǒng)對接、整村授信”,,實現(xiàn)“一支部,、一特派、一體機(jī),、一平臺,、一授信”的“五個一”全覆蓋,創(chuàng)建具有全國鮮明特色的“村村通政務(wù)+戶戶通金融”鄉(xiāng)村服務(wù)格局,。此外,,大力推動產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新,創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興信用卡產(chǎn)品系列,,提升農(nóng)村居民和小微企業(yè)授信用信覆蓋面,,加快推動總對總協(xié)作,推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),,為廣東全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入更多金融“活水”。


新聞加點餐

近10年中央一號文件對于農(nóng)信社的要求

自2003年國務(wù)院下發(fā)《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》開始,,農(nóng)信系統(tǒng)的改革進(jìn)程就從未止步,。回看近10年的中央一號文件,,關(guān)于農(nóng)信社的改革發(fā)展有許多關(guān)鍵詞被反復(fù)提及強(qiáng)調(diào),,其中“農(nóng)村信用社改革”被提及7年次,“回歸本源”“保持縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定”被強(qiáng)調(diào)3年次,。

從2004年起,,中央一號文件對于農(nóng)信社的要求從最開始的推進(jìn)改革,到如今對其定位,、經(jīng)營,、治理等提出更多更全面的要求;2016年起更是開始提及推動省聯(lián)社改革工作,,提出農(nóng)村信用社要堅持縣域法人地位,、回歸本源等一系列要求,明確了農(nóng)信社在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的地位與作用,。

2022年:對機(jī)構(gòu)法人在縣域,、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機(jī)構(gòu),加大支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)支持力度,,實施更加優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策。加快農(nóng)村信用社改革,,完善?。ㄗ灾螀^(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制、穩(wěn)妥化解風(fēng)險,。

2021年:保持農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定,,做好監(jiān)督管理、風(fēng)險化解,、深化改革工作,。

2020年:深化農(nóng)村信用社改革,堅持縣域法人地位,。加強(qiáng)考核引導(dǎo),,合理提升資金外流嚴(yán)重縣的存貸比。

2019年:推動農(nóng)村商業(yè)銀行,、農(nóng)村合作銀行,、農(nóng)村信用社逐步回歸本源,為本地“三農(nóng)”服務(wù),。

2018年:推動農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革,,保持農(nóng)村信用社縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定,完善村鎮(zhèn)銀行準(zhǔn)入條件,,地方法人金融機(jī)構(gòu)要服務(wù)好鄉(xiāng)村振興,。

2017年:支持農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行,、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)立足縣域,,加大服務(wù)“三農(nóng)”力度,健全內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度......抓緊研究制定農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革方案,。

2016年:穩(wěn)定農(nóng)村信用社縣域法人地位,,提高治理水平和服務(wù)能力。開展農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革試點,,逐步淡出行政管理,,強(qiáng)化服務(wù)職能。

2015年:提高農(nóng)村信用社資本實力和治理水平,,牢牢堅持立足縣域,、服務(wù)“三農(nóng)”的定位。

2014年:增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)功能,,保持縣域法人地位長期穩(wěn)定,。

2013年:穩(wěn)定縣(市)農(nóng)村信用社法人地位,,繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,。


【策劃】嚴(yán)亮 周曉鳳

【統(tǒng)籌】冼偉鋒 鄭展能

【記者】梁煜 鄭展能

【設(shè)計】呂敏怡

【來源】南方農(nóng)村報

編輯 冼偉鋒