2022年中央一號(hào)文件單獨(dú)列出一條內(nèi)容強(qiáng)調(diào),，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù),。對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域,、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機(jī)構(gòu),，加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度,，實(shí)施更加優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策,。支持各類金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期信貸模式。加快農(nóng)村信用社改革,，完善?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制，穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn),。完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度,，開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估。深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè),，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款,。加強(qiáng)農(nóng)村金融知識(shí)普及教育和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn),。優(yōu)化完善“保險(xiǎn)+期貨”模式,。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)和補(bǔ)償，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用,。

廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（下稱“廣東農(nóng)信”）主任麥延厚認(rèn)為,，中央對(duì)金融服務(wù)支持鄉(xiāng)村振興有了新的更高要求,。當(dāng)前,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進(jìn),，“三農(nóng)”工作任務(wù)更加艱巨，資金要素保障至關(guān)重要,，亟需引入更多金融“活水”支持鄉(xiāng)村振興,，“首次單獨(dú)列明強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，充分表明中央對(duì)金融業(yè)加大支持鄉(xiāng)村振興力度有更高期待,，也為農(nóng)村金融發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇,、新空間”,。

在中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東省分公司黨委書記、總經(jīng)理李旭看來,，這說明中央進(jìn)一步肯定金融服務(wù)在推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的重要作用，將加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)相關(guān)工作,，提升到了一個(gè)新的高度。據(jù)悉,，2021年廣東人保財(cái)險(xiǎn)農(nóng)險(xiǎn)市場份額占據(jù)全省半壁江山,，達(dá)52.9%。乘當(dāng)前這股東風(fēng),，該公司2022年計(jì)劃在全省新增60個(gè)創(chuàng)新特色品種，持續(xù)做好地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品工作,，并重點(diǎn)開發(fā)價(jià)格收入保險(xiǎn),，產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)園一攬子保險(xiǎn)等與全面鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展相匹配的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足貢獻(xiàn)人保力量,。

中國太平洋保險(xiǎn)股份有限公司廣東分公司黨委委員、副總經(jīng)理林才德認(rèn)為,，中央一號(hào)文件釋放出了重要信息,，也給省內(nèi)的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)重要商業(yè)機(jī)遇,，各機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，抓住政策機(jī)遇,，持續(xù)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平,，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)更多金融力量,。

中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東分公司黨委書記,、總經(jīng)理吳自強(qiáng)則做出了三點(diǎn)預(yù)測：一是政府越來越重視金融在鄉(xiāng)村振興中的作用,，今年各級(jí)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)金融的財(cái)政支持力度或?qū)⒃絹碓酱?，投入越來越多,；二是金融行業(yè)在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)⒋笥锌蔀?，同時(shí)行業(yè)競爭將進(jìn)一步加??；三是金融創(chuàng)新將迎來歷史發(fā)展機(jī)遇,，各金融主體將加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的探索,，不斷加大創(chuàng)新力度,，創(chuàng)新產(chǎn)品和模式將大規(guī)模出現(xiàn)。

實(shí)際上,，2021年12月22日,，廣東省已積極貫徹領(lǐng)會(huì)黨中央文件精神,，發(fā)布《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》,，明確提出涵蓋信貸,、保險(xiǎn),、基金,、期貨,、證券,、擔(dān)保等各方面的鄉(xiāng)村振興金融支持措施。

發(fā)揮農(nóng)信系統(tǒng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用

值得注意的是,，2022年中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)合機(jī)構(gòu)等農(nóng)村金融主力軍繼續(xù)保持“特別關(guān)注”：“對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域,、業(yè)務(wù)在縣域,、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機(jī)構(gòu),，加大支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)支持力度,，實(shí)施更加優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策。完善?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制、穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn),。”

實(shí)際上,，類似描述在2021年中央一號(hào)文件中就已出現(xiàn)：運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)等政策工具,，實(shí)施最優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率,，加大對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域的金融機(jī)構(gòu)的支持力度,，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源……保持農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定,，做好監(jiān)督管理,、風(fēng)險(xiǎn)化解,、深化改革工作。

在麥延厚看來,，中央一號(hào)文件持續(xù)關(guān)注農(nóng)信系統(tǒng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用,，實(shí)際上是要求“農(nóng)信系統(tǒng)助力鄉(xiāng)村振興應(yīng)有更多擔(dān)當(dāng)作為”,。此前發(fā)布的《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》也明確提出“強(qiáng)化農(nóng)信服務(wù),、提升支農(nóng)效能”。為此,，廣東農(nóng)信專門制訂《廣東農(nóng)信支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)方案》,，明確了全省農(nóng)信系統(tǒng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的總體要求,、主要目標(biāo)和具體措施，努力滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域不斷發(fā)展的金融服務(wù)需求,。

金融服務(wù)正在滲入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的毛細(xì)血管

目前，廣東農(nóng)信已發(fā)展成為全省規(guī)模最大,、服務(wù)范圍最廣、支持“三農(nóng)”最深的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),。截至2021年底,，廣東農(nóng)信總資產(chǎn)規(guī)模超過4萬億元，居全省銀行業(yè)和全國農(nóng)信系統(tǒng)之首,；全省農(nóng)商行涉農(nóng)貸款余額5629億元,，比2021年初增加580億元，增速達(dá)11.5%,。

其中在人民銀行指導(dǎo)下,，廣東農(nóng)信持續(xù)用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等央行貨幣政策工具,，作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興,、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要手段。截至2021年底,，廣東農(nóng)信支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)余額合計(jì)為638億元，同比增長8.58%,，其中支農(nóng)再貸款余額109億元,，同比增長超25%。

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,，在2022年中央一號(hào)文件的指導(dǎo)下,，廣東農(nóng)信作為農(nóng)村金融主力軍，計(jì)劃在“十四五”期間投放超過1萬億元信貸資金,，全力支持鄉(xiāng)村振興,；同時(shí)計(jì)劃三年投放500億元信貸資金助力廣東漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

“廣東農(nóng)信將圍繞廣東省鄉(xiāng)村振興‘九大攻堅(jiān)戰(zhàn)’行動(dòng),，聚焦農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及脫貧人口,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)主體,，加大涉農(nóng)貸款投放的力度,、深度和廣度，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，有效支持和引導(dǎo)農(nóng)商行全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興,?！丙溠雍裾f。

廣東農(nóng)村金融（普惠）戶戶通

據(jù)悉，2022年廣東農(nóng)信將繼續(xù)全面推廣“廣東農(nóng)村金融（普惠）戶戶通”,，切實(shí)推動(dòng)各市縣農(nóng)商行“黨組織黨建共建,、鄉(xiāng)村金融特派員進(jìn)村,、政府服務(wù)自助機(jī)投放、三資平臺(tái)財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接,、整村授信”,，實(shí)現(xiàn)“一支部、一特派,、一體機(jī),、一平臺(tái)、一授信”的“五個(gè)一”全覆蓋,，創(chuàng)建具有全國鮮明特色的“村村通政務(wù)+戶戶通金融”鄉(xiāng)村服務(wù)格局,。此外，大力推動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興信用卡產(chǎn)品系列,，提升農(nóng)村居民和小微企業(yè)授信用信覆蓋面,，加快推動(dòng)總對(duì)總協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),，為廣東全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入更多金融“活水”。

新聞加點(diǎn)餐

近10年中央一號(hào)文件對(duì)于農(nóng)信社的要求

自2003年國務(wù)院下發(fā)《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》開始,，農(nóng)信系統(tǒng)的改革進(jìn)程就從未止步,。回看近10年的中央一號(hào)文件,，關(guān)于農(nóng)信社的改革發(fā)展有許多關(guān)鍵詞被反復(fù)提及強(qiáng)調(diào),，其中“農(nóng)村信用社改革”被提及7年次，“回歸本源”“保持縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定”被強(qiáng)調(diào)3年次,。

從2004年起,，中央一號(hào)文件對(duì)于農(nóng)信社的要求從最開始的推進(jìn)改革，到如今對(duì)其定位,、經(jīng)營,、治理等提出更多更全面的要求；2016年起更是開始提及推動(dòng)省聯(lián)社改革工作,，提出農(nóng)村信用社要堅(jiān)持縣域法人地位,、回歸本源等一系列要求，明確了農(nóng)信社在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的地位與作用,。

2022年：對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域,、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機(jī)構(gòu),，加大支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)支持力度，實(shí)施更加優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策,。加快農(nóng)村信用社改革,，完善省（自治區(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制,、穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn),。

2021年：保持農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定，做好監(jiān)督管理,、風(fēng)險(xiǎn)化解,、深化改革工作。

2020年：深化農(nóng)村信用社改革,，堅(jiān)持縣域法人地位,。加強(qiáng)考核引導(dǎo)，合理提升資金外流嚴(yán)重縣的存貸比,。

2019年：推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行,、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社逐步回歸本源,，為本地“三農(nóng)”服務(wù),。

2018年：推動(dòng)農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革，保持農(nóng)村信用社縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定,，完善村鎮(zhèn)銀行準(zhǔn)入條件,，地方法人金融機(jī)構(gòu)要服務(wù)好鄉(xiāng)村振興。

2017年：支持農(nóng)村商業(yè)銀行,、農(nóng)村合作銀行,、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)立足縣域，加大服務(wù)“三農(nóng)”力度,，健全內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度......抓緊研究制定農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革方案,。

2016年：穩(wěn)定農(nóng)村信用社縣域法人地位，提高治理水平和服務(wù)能力,。開展農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革試點(diǎn),，逐步淡出行政管理，強(qiáng)化服務(wù)職能,。

2015年：提高農(nóng)村信用社資本實(shí)力和治理水平,，牢牢堅(jiān)持立足縣域、服務(wù)“三農(nóng)”的定位,。

2014年：增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)功能,，保持縣域法人地位長期穩(wěn)定。

2013年：穩(wěn)定縣（市）農(nóng)村信用社法人地位,，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,。

【策劃】嚴(yán)亮 周曉鳳

【統(tǒng)籌】冼偉鋒 鄭展能

【記者】梁煜 鄭展能

【設(shè)計(jì)】呂敏怡

【來源】南方農(nóng)村報(bào)