政策是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，一號文件無疑是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)指路明燈,。2月22日晚,，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（下稱“2022年中央一號文件”）正式發(fā)布，這是21世紀(jì)以來第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件,，聚焦三農(nóng)領(lǐng)域,，指明發(fā)展方向，提出具體要求,。

畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)板塊之一,，其中有哪些是值得畜牧人士重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容呢？據(jù)記者觀察,，2022年中央一號文件將“保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能”目標(biāo)調(diào)整為“穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能”,，并首度提出要防止生產(chǎn)大起大落，并鼓勵(lì)發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖,、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施,。同時(shí)，非洲豬瘟再次被一號文件納入重點(diǎn)防控范圍,，要確保非洲豬瘟等重大疫病防控責(zé)有人負(fù),、活有人干、事有人管,。做好人獸共患病源頭防控,。

1、穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能,，防止生產(chǎn)大起大落

記者解讀：與2021年中央一號文件不同，2022年中央一號文件將“保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能”目標(biāo)調(diào)整為“穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能”,，可見當(dāng)前我國生豬產(chǎn)能已經(jīng)過剩,，需要將能繁母豬產(chǎn)能穩(wěn)定在正常保有量4100萬頭左,。屆時(shí),，也可效穩(wěn)定豬價(jià)，平穩(wěn)生豬生產(chǎn)。 

2,、加強(qiáng)非洲豬瘟疫情防控

一號文件指出,，要有效防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。確保非洲豬瘟,、草地貪夜蛾等動(dòng)植物重大疫病防控責(zé)有人負(fù),、活有人干、事有人管,。做好人獸共患病源頭防控,。加強(qiáng)外來入侵物種防控管理，做好普查監(jiān)測,、入境檢疫,、國內(nèi)防控，對已傳入并造成嚴(yán)重危害的,，要“一種一策”精準(zhǔn)治理,、有效滅除。

記者解讀：2022年,，非洲豬瘟再次被一號文件納入重點(diǎn)防控范圍,。2020年，一號文件曾指出,，要嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟疫情報(bào)告制度和防控措施,，加快疫苗研發(fā)進(jìn)程。隨著國外非瘟病例的增多,，2022年一號文件再次強(qiáng)調(diào)非瘟防控的重要性,。距離非瘟在我國首次暴發(fā)流行，已有三年多時(shí)間,，養(yǎng)豬人已掌握成熟的防控方案,。無論非瘟疫苗是否上市，生物安全防控始終是防控疫病的重要手段,。

3,、鼓勵(lì)發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施

因地制宜發(fā)展塑料大棚,、日光溫室,、連棟溫室等設(shè)施。集中建設(shè)育苗工廠化設(shè)施,。鼓勵(lì)發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖,、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施。推動(dòng)水肥一體化,、飼喂自動(dòng)化,、環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，探索利用可開發(fā)的空閑地,、廢棄地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),。

記者解讀：為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，一號文件提出要加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),。當(dāng)前,，養(yǎng)殖業(yè)逐漸向規(guī)模化,、集約化,、自動(dòng)化方向發(fā)展，“1個(gè)人養(yǎng)上千頭豬”已經(jīng)不是什么稀奇事,，但部分養(yǎng)殖場的自動(dòng)化程度仍然需要進(jìn)步,。而當(dāng)下土地資源緊缺，“樓房養(yǎng)豬”模式顯然能夠解決土地問題,，文件雖然沒有明確提出高層養(yǎng)殖或樓房養(yǎng)殖,，但高樓可以理解為屬于工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施的一種,?；蛟S未來，家禽,、牛羊也會(huì)流行上高樓,。

4、大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

要大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案,。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，強(qiáng)化精準(zhǔn)鑒定評價(jià),。推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè),。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目。

記者解讀：與2021年相同,，2022年的一號文件再次強(qiáng)調(diào)了種業(yè)振興的關(guān)鍵,。國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先,。種業(yè)安全是亙古不變的話題,，推動(dòng)種源技術(shù)攻關(guān)能夠顯著加快育種進(jìn)程，促進(jìn)我國畜禽種業(yè)發(fā)展,。2021年,，我國已成功自主培育出白羽肉雞新品種，打破國外壟斷,，實(shí)現(xiàn)吃雞自由,。今年一號文件的推出,，相信未來畜牧業(yè)能實(shí)現(xiàn)更多種源攻關(guān)。

5,、提升實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能

加大耕地輪作補(bǔ)貼和產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，集中支持適宜區(qū)域,、重點(diǎn)品種,、經(jīng)營服務(wù)主體，在黃淮海,、西北,、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，在東北地區(qū)開展糧豆輪作,，在黑龍江省部分地下水超采區(qū),、寒地井灌稻區(qū)推進(jìn)水改旱、稻改豆試點(diǎn),，在長江流域開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜,。開展鹽堿地種植大豆示范。

記者解讀：大宗原料的波動(dòng)極大地影響著飼料價(jià)格,。2022年以來,，我國已迎來2次飼料漲價(jià)潮，其原因都是豆粕,、玉米價(jià)格的上漲,。文件明確指出要推廣大豆種植，能夠?qū)︼暳蟽r(jià)格的上漲產(chǎn)生一定的抑制作用,。

6,、嚴(yán)守18億畝耕地紅線

分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序,，耕地主要用于糧食和棉,、油、糖,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn),。強(qiáng)化耕地用途管制,，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。

記者解讀：雖然養(yǎng)豬業(yè)面臨找地難,、用地貴等難點(diǎn),，但耕地紅線絕不可跨越。2022年的一號文件依舊強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)守18億畝耕地紅線,。這意味著,，養(yǎng)殖場的用地政策仍然嚴(yán)格,，申請用地時(shí)不可掉以輕心。不僅是豬場,，雞場,、牛羊養(yǎng)殖場均需規(guī)范養(yǎng)殖，合理用地,。 

7,、引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)

一號文件指出,，要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。鼓勵(lì)各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值,，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè),。支持農(nóng)業(yè)大縣聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，引導(dǎo)企業(yè)到產(chǎn)地發(fā)展糧油加工、食品制造,。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)支持創(chuàng)建一批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃,。

記者解讀：當(dāng)前，畜牧業(yè)正處在由調(diào)畜禽向調(diào)肉的轉(zhuǎn)換過程之中,。要從養(yǎng)殖企業(yè)過渡到全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展企業(yè),，加工是必不可少的階段。一號文件對三產(chǎn)融合的大力推進(jìn),，也能夠促進(jìn)畜牧業(yè)高速轉(zhuǎn)型,。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是當(dāng)前的大趨勢，有條件的企業(yè)可以盡快推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定,。

8,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

今年的一號文件再次提出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。文件要求,，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化,，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用,，推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)使用回收，支持秸稈綜合利用,。建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評價(jià),。

記者解讀：農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，這就要求豬場依然要做好環(huán)保工作,，2022年或許會(huì)更加嚴(yán)格的環(huán)保督查,。畜禽糞污資源化利用是養(yǎng)殖場仍需探索發(fā)展的方向。

9,、加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度

一號文件指出,，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)。優(yōu)化完善“保險(xiǎn)+期貨”模式,。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)和補(bǔ)償,，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用,。

記者解讀：2021年一號文件指出,，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障，2022年一號文件在此基礎(chǔ)上做出延續(xù),，并明確指出,，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。這一政策的推出,，也有效緩解農(nóng)牧人的養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)壓力,。

10、大力發(fā)展牛羊肉和奶業(yè)

一號文件提出,，加快擴(kuò)大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn),，推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)示范。

記者解讀：我國牛羊業(yè)和奶業(yè)發(fā)展空間大,，亟需快速解決當(dāng)前養(yǎng)殖過程中的難點(diǎn)與痛點(diǎn),，方可更上一層樓。一號文件推出后,，想必今后會(huì)有更多利好牛羊養(yǎng)殖的政策,。

【記者】嚴(yán)秋璠  李蕭佳

【來源】南方農(nóng)村報(bào)  農(nóng)財(cái)寶典新牧網(wǎng)