隨著“三孩時代”的到來,，不少網(wǎng)友調(diào)侃自己“生不起”“養(yǎng)不起”,。今年兩會期間,，江門鶴山市下六村黨總支書記、村委會主任溫艷嫦作為全國人大代表,，持續(xù)關(guān)注婦女生育領(lǐng)域的民生問題,。她建議，要破解如今的低生育率難題,，加快“三孩”政策落地實施,，提高生育率，構(gòu)建生育友好型社會,，“首先要加大配套政策支持力度,。”

女性生育意愿低迷問題日益凸顯

為優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,，2021年5月31日，中共中央出臺“實施一對夫妻可以生育三個子女”的政策及配套支持措施,。這是繼全面二孩政策之后中國生育政策的又一次重大調(diào)整,，也是繼第七次人口普查數(shù)據(jù)之后，針對中國人口形勢作出的重要政策響應(yīng),。隨后,，各省陸續(xù)出臺鼓勵生育的配套措施,，如延長產(chǎn)假、陪護假,，增設(shè)育兒假,，發(fā)放育兒補貼等。

“盡管生育政策有所放松,，但現(xiàn)階段人們的生育意愿仍處于低迷狀態(tài),。”溫艷嫦指出,，僅通過開放生育政策并不能有效解決我國的人口問題,，必須拿出更“接地氣”的配套措施，以期減輕生育養(yǎng)育教育孩子的成本,，構(gòu)建生育友好型社會,，讓群眾愿意生、生得起,、養(yǎng)得好。

強化婦女權(quán)益保障,，破解“不愿生,、不敢生”

“工作與家庭難兼顧是職業(yè)女性群體面臨的一大難題?！睖仄G嫦表示,，女性產(chǎn)假時間的設(shè)計既要考慮家庭育兒實際，也要兼顧用人單位的承受力,，否則單位的損失會以招聘歧視等方式反射到女性身上,。

她認(rèn)為，關(guān)鍵要扭轉(zhuǎn)育兒是女性專責(zé)的意識,，生育不僅是女性的,、更是家庭的、也是全社會的責(zé)任,，生育相關(guān)的時間和經(jīng)濟成本需要妥善分擔(dān),，在實施三孩生育政策時，相關(guān)政策措施的設(shè)計必須貫徹性別平等的理念,。

為此,，溫艷嫦建議，要嚴(yán)格落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》,，減少因生育休假對女性就業(yè)的影響,，緩解女性為了職場發(fā)展而不愿生育、不敢生育的狀況,。同時,，國家要出臺政策,，在女職工生育帶薪休假期間，可按適當(dāng)比例減免或按一定比例返還單位已繳納的社會保險費,，以期解決用工成本高的問題,。

加大社會保障力度，推動“生得起,、養(yǎng)得好”

溫艷嫦認(rèn)為,，生育、養(yǎng)育,、教育孩子的經(jīng)濟顧慮和困難主要體現(xiàn)在,，生孩子的成本從幾千到上萬元不等，育兒理念日趨精細(xì)化,，課外輔導(dǎo),、擇校費用、學(xué)區(qū)房等教育負(fù)擔(dān)大以及就業(yè)穩(wěn)定性,、住房安全感不足等方面,，“因此，我建議從五個方面加大社會保障力度,?！?/p>

一是加大生育保險保障力度。構(gòu)建以生育保險為基礎(chǔ)的生育保障制度,，提高產(chǎn)前檢查,、分娩費用報銷比例，降低用人單位繳納生育保險比例,，減輕用人單位雇用女職工的負(fù)擔(dān),。

二是發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將中央預(yù)算內(nèi)投資托育建設(shè)的補助范圍和對象擴大至縣,、鎮(zhèn)級民辦普惠托育機構(gòu),，增加普惠型托位供給，實現(xiàn)國家“十四五”規(guī)劃提出2025年每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個的目標(biāo),。

三是落實購房優(yōu)惠政策,。對按政策生育兩孩、三孩的家庭,，在購房方面可以考慮降低首付標(biāo)準(zhǔn)和貸款利率,；對于購房后生育多孩的家庭可以通過退還契稅等方式來鼓勵生育。

四是出臺個人所得稅減免政策,。對家庭育兒方面的費用支出,，在父母個人所得稅中予以減免扣除。

五是全面降低教育成本。推進(jìn)公辦教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，增加優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)前教育和義務(wù)教育資源供給,；將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系；進(jìn)一步落實“雙減”政策,，切實減輕家庭的教育負(fù)擔(dān),。

【策劃】嚴(yán)亮 洪繼宇

【統(tǒng)籌】王偉正 黃嬋

【記者】黎祖瑜

【來源】南方農(nóng)村報