一個村所有農戶都參與生產托管,，全市農業(yè)生產已累計托管42萬畝次，陽春成為2022年廣東省農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣,。5月10日,，廣東農業(yè)生產托管南粵行大比拼活動第一輪預賽在陽江陽春市舉辦，參會代表參觀了陽春市農民合作社服務中心,、陽春市農業(yè)生產托管運營中心示范基地,，現(xiàn)場熱烈討論陽春市農業(yè)生產托管先進經(jīng)驗。從啟動農業(yè)生產托管,、探索服務模式到建立工作機制,，陽春不斷探索與創(chuàng)新，全力打造南粵新樣板,。

來自全省各地的參賽代表參觀陽春市農民合作社服務中心 南方農村報 吳秒衡 拍攝

新模式：四種服務方式

近日,，陽春市農民合作社服務中心簽訂全省首單商業(yè)性水稻收入保險,，通過與平安財險合作，為服務中心全程托管的104畝水稻提供近10.4萬元的風險保障,。

“水稻購買商業(yè)保險費用是多少,？”“保費是托管組織交還是農戶交？”“只有托管的水稻能買嗎,？”參會代表對這一全省首單水稻收入保險發(fā)出疑問后,，陽春市委副書記、市長李謙?，F(xiàn)場介紹,，水稻保險分為兩部分，一是政策性保險,，二是商業(yè)保險,。種出來的農產品不僅要種得好，還要賣得出,，這款商業(yè)收入保險,，支持全流程、全環(huán)節(jié)托管,，保種田最低有1000元收入,。“對農戶與農服組織來說有兜底保障,，有利于順利推動生產托管工作,。”

陽春市委副書記,、市長李謙常現(xiàn)場向觀眾介紹水稻收入保險情況

“保費由農服組織來購買,，對農戶,、農服組織而言是雙贏?！标柎菏修r民合作社服務中心負責人吳柔婷說,。

陽春有耕地面積79.6萬畝,是廣東糧食重要產區(qū)。為破解“誰來種地,、怎么種地”難題,，進一步加快陽春農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，農業(yè)生產托管成為重要抓手,。

2021年,，陽春被列入廣東省農業(yè)生產托管項目試點縣,。試點任務3萬畝，該市完成生產托管項目任務3.18萬畝,，并帶動農業(yè)生產托管服務面積26萬畝,，推動撂荒地復耕復種面積1.8萬畝。

吳柔婷介紹,，陽春市農民合作社服務中心組建培育了一支53人的合作社輔導員和托管員隊伍,。2021年，聯(lián)合社開展農業(yè)生產托管服務面積達7.43萬畝,，每畝節(jié)約成本200元,，惠及農戶近3.5萬戶，實現(xiàn)利潤約194萬元,?！坝辛耸杖氡ｋU，就解決了托管組織的后顧之憂,，有利于擴大托管面積,。”

南粵行大比拼活動的參賽代表參觀陽春市農業(yè)生產托管運營中心示范基地

2021年9月,，陽春市農業(yè)生產托管運營中心（下稱“運營中心”）成立,。運營中心整合當?shù)赝恋亍⑥r資,、農機和人才等資源,，統(tǒng)一協(xié)調和管理；春南,、春北2個鎮(zhèn)級農業(yè)生產托管分中心,，主要負責跟進區(qū)域內托管服務的組織實施、技術培訓,、農機調配,、質量把關等工作；20個村級農業(yè)生產托管服務站面向基層,，與服務對象對接,，培育的托管員隊伍達355人，宣傳農業(yè)生產托管服務政策,，收集轄區(qū)內農戶的托管服務需求并上報給運營中心,。該中心負責人廖家琨介紹，運營中心為經(jīng)營主體提供專業(yè)化,、一站式,、綜合性的服務解決方案。

運營中心負責人廖家琨向觀眾介紹陽春市農業(yè)生產托管情況

陽春市雙滘鎮(zhèn)旱田村已有691戶農戶將661畝土地經(jīng)營權入股到村集體經(jīng)濟組織,，按入股面積計算托管種植成本與收益分紅,。村集體經(jīng)濟組織將水稻全程托管給運營中心,，開展合作經(jīng)營，形成“經(jīng)營權入股集中+托管”的托管模式,。

除了旱田村的模式,，陽春創(chuàng)新并總結了“村集體流轉集中+托管”“撂荒耕地復耕復種+托管”“托管員統(tǒng)一組織+托管”共四類模式。其中,，“村集體流轉集中+托管”模式以每畝650元作為保底收入,，并與農服組織按比例分紅收益。

每類模式各有特點,，分為全程托管與環(huán)節(jié)托管兩種方式,，各地農戶根據(jù)需求與意愿選擇不同模式，但都聚焦農業(yè)增效,，農民增收,，堅持“因地制宜，因村施策”實施,。

據(jù)廖家琨介紹,，“托管員統(tǒng)一組織+托管”模式是各地推進環(huán)節(jié)托管的常用模式，通過村級托管員組織村民簽訂統(tǒng)一托管服務合同,，整村連片實行農業(yè)生產品種,、種植時期、田間管理,、病蟲害防治等環(huán)節(jié)生產,。目前，陽春市309個行政村均設置村級托管員,，收集和整合本村托管需求,，代辦服務事務,，有效提升農業(yè)生產環(huán)節(jié)作業(yè)效率,。

新機制：“四抓四促”見成效

建立長效機制，是擴大農業(yè)生產托管的有力保障,，見效明顯,。

近幾年來，陽春市農業(yè)生產托管累計42萬畝次,，享受農業(yè)社會化服務的農戶超過16.2萬戶,。2022年，陽春市被列入廣東省農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣,，培育農業(yè)生產托管服務組織54家,，其中，智慧三農（陽春市）農業(yè)專業(yè)合作社被評為“全國農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點單位”,，其《創(chuàng)新服務機制 助力農業(yè)現(xiàn)代化》列入第三批全國農民合作社典型案例推介,。

陽春市委副書記,、市長李謙常在南粵行大比拼活動上致辭

陽春建立了怎樣的工作機制,？2021年以來，陽春市高度重視農業(yè)生產托管工作,，成立市農業(yè)社會化服務工作領導小組,，建立了“四抓四促”工作機制，即實行抓試點引導,，促輻射帶動,；抓宣傳培訓，促氛圍營造,；抓體系建設,，促資源整合；抓模式創(chuàng)新,，促多方共贏,。

依托“市、鎮(zhèn),、村”三級服務協(xié)辦體系,，農服企業(yè)、農民合作社等服務組織與陽春市農業(yè)托管運營中心協(xié)作,，引導各鎮(zhèn)村委會以土地流轉,、土地入股等方式盤活土地資源，集中推進農業(yè)生產托管,，并提供多環(huán)節(jié),、全程托管等服務模式，由此制定規(guī)范化的作業(yè)制度與市場收費標準,，因勢利導,，合理規(guī)劃。

“我們的托管服務收費標準結合省農業(yè)農村廳的指導意見與當?shù)貙嶋H情況制定,，會考慮到機油,、化肥等生產成本?！绷渭溢麖娬{,，只要是執(zhí)行托管服務項目的農服組織，運營中心都會規(guī)定收費要低于市場價15%以上,，并設置上限收費價格,，如往年每畝地機械收割的市場價在130元以上，運營中心在相關政策支持下,，幾年來每畝地收割只收取60元費用,，讓廣大農戶都能享受到政策福利,，農服組織也能從規(guī)模化作業(yè)中獲得合理收益,。

通過農業(yè)生產托管,，陽春推動了土地整治和流轉，破解土地碎片化困局,，讓資源變資產,、資金變股金、農民變股東,，有效激活農村資源,；推動了撂荒地復耕復種，解決“沒人種田致撂荒”“不會種田致撂荒”問題,；推動了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,，讓小農戶直接分享到現(xiàn)代農業(yè)生產帶來的節(jié)本增產增效收益；推動了農民重新分工分業(yè),，讓農村勞動力從土地解放出來,，有效向第二、三產業(yè)轉移,；推動了協(xié)辦體系健全和服務組織壯大,。

今年，陽春將成立農業(yè)社會化服務聯(lián)盟,，整合服務資源,，在原有四種服務模式的基礎上，拓展創(chuàng)新“社會化服務聯(lián)盟+托管”服務模式,。同時,，該市增設績效獎補與服務補貼兩大推動機制。由陽春市政府委托農業(yè)社會化服務聯(lián)盟對服務主體的服務面積,、環(huán)節(jié),、質量等進行考核，根據(jù)考核結果安排獎勵性補助,。

陽江市副市長關天表表示,，陽江將借助農業(yè)生產托管南粵行大比拼活動的東風,，舉全市之力,、集全市之智，積極推動農業(yè)社會化服務工作,，進一步建立健全生產托管協(xié)辦體系,，加快培育一批具備全程托管能力的服務主體，不斷擴大托管作物的范圍,，讓農業(yè)生產托管在陽江大地開花結果,，力爭今年農業(yè)生產托管面積超110萬畝次,，以農業(yè)生產托管為引領加快推進陽江農業(yè)農村現(xiàn)代化。

陽江市副市長關天表現(xiàn)場發(fā)言

新謀劃：持續(xù)探索與創(chuàng)新

5月10日參觀的陽春市農業(yè)生產托管示范基地,，位于陽春市春灣鎮(zhèn)那星村委會石安寨自然村,。村民的783.68畝農田都已集中流轉至村集體，再由村集體統(tǒng)一交付給陽春市農業(yè)生產托管運營中心開展水稻全程托管服務,，實行“村集體流轉集中+生產托管”的托管模式,。

據(jù)了解，春灣鎮(zhèn)那星村委會6個村小組417戶農田都由村集體集中管理,，與服務組織簽訂了全程托管服務協(xié)議,。

示范基地“小田變大田”后，按統(tǒng)一品種,、統(tǒng)一生產標準開展水稻全程機械化生產,，形成了水稻生產全程托管服務，生產效率提高后,，生產成本由托管前每畝約800元降到托管后每畝約650元,，節(jié)約了150元以上，平均畝產提高8%,，每畝實際增收400元,。

參觀代表在示范基地討論生產托管

從2022年開始，陽春開始實施托管全覆蓋“1+1+1+1”示范三年行動計劃,。通過競爭創(chuàng)建的方式,，全市確定1個示范鎮(zhèn)、每鎮(zhèn)確定1個示范村,、每村確定1個示范組,，示范鎮(zhèn)支持經(jīng)費100萬元，示范村支持經(jīng)費10萬元,，示范組支持經(jīng)費2萬元,，三年內打造一批托管全覆蓋示范典型。

智慧三農（陽春市）農業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社負責人吳柔婷參與南粵行大比拼活動

智慧三農（陽春市）農業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社榮獲二等獎

陽春市領導與智慧三農（陽春市）農業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社負責人合影

【策劃】嚴亮  麥倩明  王賢原

【統(tǒng)籌】李曉芬  李木華  楊吉龍

【記者】戴甜甜

【攝影】吳秒衡

【來源】南方農村報社