編者按：

2018年10月,，習近平總書記視察廣東時指出,，要下功夫解決城鄉(xiāng)二元結構問題，努力把短板變成“潛力板”,。省委,、省政府把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為破解城鄉(xiāng)二元結構治本之策，著力推動農業(yè)高質量發(fā)展,。為破解土地細碎,、經(jīng)營分散等難題，廣東重點培育農業(yè)社會化服務這一新引擎,，全面推進生產(chǎn)托管服務,。

生產(chǎn)托管服務即代替農戶下地干活，是農戶的“田保姆”,。全省各地順勢而為,，扶持和培育托管服務主體，搭建服務體系和數(shù)字平臺,、引導探索有效托管模式,，推進農業(yè)服務標準化、專業(yè)化,、數(shù)字化發(fā)展,，為解決“誰來種地、如何種地”等命題,，提供了廣東答案,。

2021年8月起，南方農村報記者深入調研全省多地的農業(yè)生產(chǎn)托管服務實施主體,，推出系列報道,，探討廣東農業(yè)生產(chǎn)托管服務的多元化發(fā)展途徑，總結廣東推動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接,，助推現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展的經(jīng)驗,。

晚秋豐收時節(jié)，陽春市陂面鎮(zhèn)石尾村,，伴隨著“隆隆”的轟鳴聲,，三臺大型收割機在稻浪里穿梭忙碌，確保顆粒歸倉,?！鞍训亟唤o聯(lián)合社托管，村民的種糧效益比以前好,！”石尾村支書陳耀沖說,。

陳耀沖說的“聯(lián)合社”,，是智慧三農（陽春市）農業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱“智慧三農聯(lián)合社”）。近年來,，智慧三農聯(lián)合社充分整合本地農業(yè)機械等農業(yè)生產(chǎn)資源,，成立水稻機耕、機插,、植保飛防,、機收、烘干等全程機械化服務隊,，為陽春市及周邊地區(qū)開展水稻生產(chǎn)機械耕作社會化服務,。

2020年，智慧三農聯(lián)合社的年機械作業(yè)面積3萬余畝,，烘干谷物3千噸,，生產(chǎn)托管服務輻射周邊地區(qū)3千多戶農戶，推動節(jié)約種植成本200元/畝,。2021年,，智慧三農聯(lián)合社入選陽春市推進農業(yè)生產(chǎn)托管項目的服務實施主體之一，生產(chǎn)托管服務將擴大至5.3萬畝,，目前已完成超4萬畝,。

打造生產(chǎn)托管服務“生態(tài)圈”

2020年9月，經(jīng)陽春市吉瑞種養(yǎng)專業(yè)合作社牽頭,，智慧三農聯(lián)合社由陽春市11家從事農業(yè)種植,、養(yǎng)殖及服務業(yè)活動的專業(yè)合作社和公司聯(lián)合組成，抱團謀共同發(fā)展,?！奥?lián)合社按照‘專業(yè)化分工、精細化協(xié)作,、緊密型聯(lián)結,、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營’的模式搭建合作平臺,，充分發(fā)揮各成員社的優(yōu)勢,，可實現(xiàn)人力、物資,、技術、市場和組織等方面資源的有效整合,?！敝腔廴r聯(lián)合社負責人吳柔婷說。

同年11月,，經(jīng)陽春市農業(yè)考評專家組遴選審議和該市農業(yè)農村局班子會議審核同意,，智慧三農聯(lián)合社承辦了陽春市農民合作社服務中心,。作為服務中心的基層平臺，智慧三農聯(lián)合社按片區(qū)開展生產(chǎn)托管服務,，構建現(xiàn)代農業(yè)服務“生態(tài)圈”,。

“生產(chǎn)托管主要靠農業(yè)機械化作業(yè)，聯(lián)合社開展農業(yè)生產(chǎn)托管服務的重中之重是整合農機資源,?！眳侨徭酶嬖V筆者，早在2018年,，合作社便聯(lián)合附近的農機合作社,，對有收割需求的農戶實行連片收割作業(yè)6萬余畝，在糧食代收方面提供專業(yè)化,、規(guī)?；淖鳂I(yè)服務，已頗有單環(huán)節(jié)生產(chǎn)托管的“影子”,。2020年,，聯(lián)合社承接合作社服務中心工作后，農業(yè)機械的力量更加壯大,，合作社開始探索除收割以外的更多托管環(huán)節(jié),。

目前，聯(lián)合社擁有插秧機,、拖拉機,、收割機、植保無人機,、測繪無人機,、谷物烘干機等各類農業(yè)機械 88臺套，農機手40余名,，開展水稻生產(chǎn)托管的需求一應俱全,。聯(lián)合社整合組建了農機、農技,、植保等專業(yè)服務隊,，能有效為農戶提供整地、播種,、育秧,、插秧、施肥,、澆灌,、植保、收獲、烘干等糧食生產(chǎn)全程機械化服務,。

“我們在陽春市各主要糧食生產(chǎn)片區(qū)均有專業(yè)服務隊的力量支持,，推進生產(chǎn)托管工作并不困難?！眳侨徭帽硎?，在生產(chǎn)過程中，聯(lián)合社的生產(chǎn)托管服務隊測繪匯總托管地塊面積后,，制定生產(chǎn)托管工作計劃,，結合農時農情統(tǒng)籌調配農機服務隊作業(yè)。此外,，聯(lián)合社還發(fā)展了4家“編外”農機合作社作為“外援”,。

推動生產(chǎn)托管服務標準化、規(guī)范化建設,，是加快發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)托管,、推進社會化服務高質量發(fā)展的重要抓手。近年來,，圍繞服務規(guī)范化這個中心,，農業(yè)農村部大力加強服務標準建設、服務價格指導,、服務組織監(jiān)測和服務合同監(jiān)管等制度建設,。智慧三農聯(lián)合社也緊跟步伐，探索完善內部管理制度,、規(guī)范對外服務制度,。

耕地整地流程，翻/犁/旋耕水田的深翻深度25cm,；除草流程,，苗長至7-10公分時打藥、三個葉的時候打藥……在技術培訓方面,，聯(lián)合社依據(jù)國家標準,、行業(yè)標準等，建立了種子,、肥料,、農藥、機耕,、機插,、統(tǒng)防統(tǒng)治、機收,、烘干等托管環(huán)節(jié)的標準化生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程,，并聘請廣東海洋大學,、廣東省農業(yè)技術推廣中心的專家建立專家指導組,，制定生產(chǎn)規(guī)范,，并為生產(chǎn)提供技術保障。據(jù)了解,，由聯(lián)合社全程托管的優(yōu)質水稻平均畝產(chǎn)量可達525公斤,，在保障品質的同時把產(chǎn)量提高15%以上，農戶種糧可獲得更多收益,。

助力小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接

走進陂面鎮(zhèn)的陽春市水稻全程托管示范基地,，燦黃遍野，稻穗飄香,。300畝水稻田遍種青香優(yōu)19香,、軟華優(yōu)金絲等廣東省農業(yè)技術推廣中心示范品種，水稻身形筆挺,，齊刷刷長至及腰高,。

該基地由智慧三農聯(lián)合社為主的陽春市農民合作社服務中心打造。吳柔婷認為,，帶動小農戶“用腳投票”參與農業(yè)生產(chǎn)托管,，要先讓他們“眼見為實”，見證托管地塊的播種方式,、出苗率,、田間管理、產(chǎn)量指標等,，“用事實證明全程托管是實實在在的‘省心高產(chǎn)’,，從而引導各地的農民合作社積極參與生產(chǎn)托管服務體系，實現(xiàn)多方共贏,?！蹦壳埃?lián)合社在陂面鎮(zhèn),、春灣鎮(zhèn)等地建立示范試驗田1000畝,，今年上半年，共組織召開飛播,、直播,、插秧、植保飛防,、測產(chǎn)等5次共300人現(xiàn)場會活動,。

“在示范基地的帶動下，石尾村委共有四百多戶農戶的1300畝水稻,，以多環(huán)節(jié)托管的形式,，加入了智慧三農聯(lián)合社的生產(chǎn)托管服務,。”陳耀沖告訴筆者,，托管后的水稻節(jié)本增收超200元/畝,，嘗到甜頭的農戶繼續(xù)托管的意愿高。

除了打造生產(chǎn)托管示范基地,，智慧三農聯(lián)合社還積極發(fā)展“聯(lián)合社＋合作社服務中心＋村專業(yè)合作社＋托管員＋農戶”的模式,，以帶動小農戶進入現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)體系。具體而言,，由服務中心牽頭主導,，聯(lián)合社整合生產(chǎn)資源，組建社會化服務聯(lián)合體,，村基層組織積極協(xié)調對接村民的托管需求,。同時，遴選種田能手,、鄉(xiāng)土專家,、農機手、村干部,、村小組代表加入托管員隊伍,，開展各片區(qū)托管服務的簽約和管理工作等。

“今年的晚造水稻長得很好,，達到預計收益應該不成問題,。”傍晚時分,，在春灣鎮(zhèn)安民村委會,，托管員練超寧巡田歸來，滿意地說,。涉及5個自然村,、五百多戶農戶的1500余畝水稻長勢整齊劃一，這需要播種,、插秧,、施肥、防治等托管環(huán)節(jié)的作業(yè)時效一致,，頗為考驗生產(chǎn)托管服務主體的“功底”,。

今年春耕時節(jié)前，智慧三農聯(lián)合社與安民村委會干部,、以及由多個自然村集體創(chuàng)辦的8家專業(yè)合作社合作,，由安寧村轄內20個自然村的村長上門入戶做宣傳動員工作，按各專業(yè)合作社的片區(qū)簽訂托管合同,，引導村民積極參加托管,。

“村民自愿加入合作社,，不改變農戶的土地承包權和經(jīng)營權，種植水稻的收益都歸村民所有,?！本毘瑢幗榻B，能夠以連片優(yōu)勢有效降低農業(yè)物化成本和生產(chǎn)作業(yè)成本,，并充分發(fā)揮農業(yè)機械裝備的作業(yè)能力和分工分業(yè)專業(yè)化服務的效率,。托管后，每造水稻平均節(jié)本上百元,，增產(chǎn)10%以上，且品質良好,，抵抗自然災害和病蟲害的能力強,。兩造水稻種下來，“能加入水稻生產(chǎn)托管的村民都加入了,?！?/p>

“農戶相對分散且數(shù)量龐大，由熟悉村情民意的村干部動員村民,，村中的專業(yè)合作社統(tǒng)一農戶的托管需求,，我們再對接合作社，能夠高效完成小農戶的托管工作,?！眳侨徭帽硎荆谒旧a(chǎn)過程中,，聯(lián)合社實現(xiàn)了機耕,、機插、飛防,、收割,、烘干方面“五個統(tǒng)一”，可充分提高生產(chǎn)效率,，保障糧食產(chǎn)量和質量,。

借助聯(lián)合社的專業(yè)化、規(guī)?；?，村民不用流轉土地經(jīng)營權即可參與農業(yè)標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營,，將先進適用的品種,、技術、裝備等要素導入農業(yè)生產(chǎn),，促進農業(yè)高質量發(fā)展,，成為適度規(guī)模經(jīng)營的受益者,。目前，該模式在三個行政村成功推廣,，共連片推進4000畝,，涉及農戶近1200戶，其中小農戶占比超80%,。

“田保姆”力破“誰來種地”難題

今年晚造期間,，陽春市石尾綠動種養(yǎng)專業(yè)合作社（以下簡稱“綠動合作社”）流轉種植的420畝水稻順利完成病蟲害防治，確保豐產(chǎn)豐收,。以往,，合作社負責人陳大宏都擔心人工打藥效率低，嫩綠的水稻遭受病蟲害“荼毒”,，出現(xiàn)倒伏,、結實率低的問題。如今,，周邊地區(qū)有卷葉螟小規(guī)模暴發(fā)的趨勢,，他也如同吃了“定心丸”：“本地農業(yè)有關部門預判病蟲害期后，聯(lián)合社的植保無人機在短時間內完成飛防作業(yè),，撒藥均勻,、配藥科學，害蟲‘無處遁形’,，水稻的質量不怎么受影響,。”

2019年起,，綠動合作社流轉260畝田地種植水稻,。在托管前，水稻的插秧,、防治等環(huán)節(jié)由人工打理,，每人120元/天；而耙田,、收割等環(huán)節(jié)則聘請附近的農機手,，每畝地的成本超700元/畝，費時費力不說,，收成也不甚理想,。去年，陳大宏把水稻交由聯(lián)合社全程托管,，從耕,、種、管,、收,、烘干,，一條龍“全包圓”。作為種植大戶,，綠動合作社所需支付的托管費僅每畝6百余元,，增收近15%。

“除去流轉費,、農資費用和托管費,，每畝地的年利潤是九百多元，比以前多了200元,?！标惔蠛瓯硎荆泄艿暮锰幊嗽鍪胀?，他的工作輕松了不少,，技術問題也能得到技術人員的專業(yè)指導。

“土地像是農民的孩子,，各家各戶需要外出打工，或者忙不過來時,，讓托兒所幼兒園照顧一下孩子,，而我們就承擔著‘田保姆’的角色?！眳侨徭帽硎?，為了讓“田孩子”得到“田保姆”的照顧，不少村民把土地交給合作社,，每年可以獲得800元/畝的保底收益,，合作社再托管給聯(lián)合社，共同實現(xiàn)“你在外放心掙錢,，我在家?guī)湍愀铩薄?/p>

去年7月,，石尾村委會的各自然村村長召集村民開會，介紹綠動合作社與智慧三農聯(lián)合社開展生產(chǎn)托管服務的成效后,，村民梁仙爽快地與綠動合作社簽了6年合同,，把3畝多田地流轉出去，每年獲得2800元的固定租金,?！白约悍N地的收入還未必有租金多呢！”梁仙說,，“孩子在外打工,，我和老伴都年過六十，自己耕種干得精疲力盡不說,，還要照看孫子,。如果請人干活,，各環(huán)節(jié)的人工成本和農機費高，劃不來,?！?/p>

借助農業(yè)生產(chǎn)托管服務的東風，去年晚造期間,，陳大宏以每畝地800元的流轉費,，從梁仙等村民手中流轉了160多畝土地，其中撂荒地近百畝,，把綠動合作社的水稻種植面積擴大至420畝,。“繼續(xù)把水稻托管給智慧三農聯(lián)合社,，我們放心,。”

【策劃】張俊華 嚴亮 洪繼宇

【統(tǒng)籌】黃嬋 袁雪燕 馬炳華

【執(zhí)行】程勝濤 伍思懿 鄭平亮 袁瀚

【來源】南方農村報