編者按：

2018年10月,，習(xí)近平總書記視察廣東時指出,，要下功夫解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，努力把短板變成“潛力板”,。省委,、省政府把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)治本之策,，著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為破解土地細(xì)碎,、經(jīng)營分散等難題,，廣東重點培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)這一新引擎，全面推進(jìn)生產(chǎn)托管服務(wù),。

生產(chǎn)托管服務(wù)即代替農(nóng)戶下地干活,，是農(nóng)戶的“田保姆”。全省各地順勢而為,，扶持和培育托管服務(wù)主體,，搭建服務(wù)體系和數(shù)字平臺、引導(dǎo)探索有效托管模式,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化、數(shù)字化發(fā)展,，為解決“誰來種地,、如何種地”等命題，提供了廣東答案,。

2021年8月起,，南方農(nóng)村報記者深入調(diào)研全省多地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)實施主體，推出系列報道,，探討廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的多元化發(fā)展途徑,，總結(jié)廣東推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗,。

晚秋豐收時節(jié),，陽春市陂面鎮(zhèn)石尾村，伴隨著“隆隆”的轟鳴聲,，三臺大型收割機(jī)在稻浪里穿梭忙碌,，確保顆粒歸倉?！鞍训亟唤o聯(lián)合社托管,，村民的種糧效益比以前好！”石尾村支書陳耀沖說,。

陳耀沖說的“聯(lián)合社”,，是智慧三農(nóng)（陽春市）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱“智慧三農(nóng)聯(lián)合社”）。近年來,，智慧三農(nóng)聯(lián)合社充分整合本地農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,，成立水稻機(jī)耕、機(jī)插,、植保飛防,、機(jī)收,、烘干等全程機(jī)械化服務(wù)隊，為陽春市及周邊地區(qū)開展水稻生產(chǎn)機(jī)械耕作社會化服務(wù),。

2020年,，智慧三農(nóng)聯(lián)合社的年機(jī)械作業(yè)面積3萬余畝，烘干谷物3千噸,，生產(chǎn)托管服務(wù)輻射周邊地區(qū)3千多戶農(nóng)戶,，推動節(jié)約種植成本200元/畝。2021年,，智慧三農(nóng)聯(lián)合社入選陽春市推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目的服務(wù)實施主體之一,，生產(chǎn)托管服務(wù)將擴(kuò)大至5.3萬畝，目前已完成超4萬畝,。

打造生產(chǎn)托管服務(wù)“生態(tài)圈”

2020年9月,，經(jīng)陽春市吉瑞種養(yǎng)專業(yè)合作社牽頭，智慧三農(nóng)聯(lián)合社由陽春市11家從事農(nóng)業(yè)種植,、養(yǎng)殖及服務(wù)業(yè)活動的專業(yè)合作社和公司聯(lián)合組成,，抱團(tuán)謀共同發(fā)展?！奥?lián)合社按照‘專業(yè)化分工,、精細(xì)化協(xié)作、緊密型聯(lián)結(jié),、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、品牌化經(jīng)營’的模式搭建合作平臺，充分發(fā)揮各成員社的優(yōu)勢,，可實現(xiàn)人力,、物資、技術(shù),、市場和組織等方面資源的有效整合,。”智慧三農(nóng)聯(lián)合社負(fù)責(zé)人吳柔婷說,。

同年11月,，經(jīng)陽春市農(nóng)業(yè)考評專家組遴選審議和該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局班子會議審核同意，智慧三農(nóng)聯(lián)合社承辦了陽春市農(nóng)民合作社服務(wù)中心,。作為服務(wù)中心的基層平臺,，智慧三農(nóng)聯(lián)合社按片區(qū)開展生產(chǎn)托管服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)“生態(tài)圈”,。

“生產(chǎn)托管主要靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，聯(lián)合社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的重中之重是整合農(nóng)機(jī)資源,?！眳侨徭酶嬖V筆者,，早在2018年，合作社便聯(lián)合附近的農(nóng)機(jī)合作社,，對有收割需求的農(nóng)戶實行連片收割作業(yè)6萬余畝,，在糧食代收方面提供專業(yè)化、規(guī)?；淖鳂I(yè)服務(wù),，已頗有單環(huán)節(jié)生產(chǎn)托管的“影子”。2020年,，聯(lián)合社承接合作社服務(wù)中心工作后,，農(nóng)業(yè)機(jī)械的力量更加壯大，合作社開始探索除收割以外的更多托管環(huán)節(jié),。

目前,，聯(lián)合社擁有插秧機(jī)、拖拉機(jī),、收割機(jī),、植保無人機(jī)、測繪無人機(jī),、谷物烘干機(jī)等各類農(nóng)業(yè)機(jī)械 88臺套,，農(nóng)機(jī)手40余名，開展水稻生產(chǎn)托管的需求一應(yīng)俱全,。聯(lián)合社整合組建了農(nóng)機(jī),、農(nóng)技、植保等專業(yè)服務(wù)隊,，能有效為農(nóng)戶提供整地,、播種、育秧,、插秧,、施肥、澆灌,、植保,、收獲、烘干等糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù),。

“我們在陽春市各主要糧食生產(chǎn)片區(qū)均有專業(yè)服務(wù)隊的力量支持,，推進(jìn)生產(chǎn)托管工作并不困難?！眳侨徭帽硎?，在生產(chǎn)過程中，聯(lián)合社的生產(chǎn)托管服務(wù)隊測繪匯總托管地塊面積后，制定生產(chǎn)托管工作計劃,，結(jié)合農(nóng)時農(nóng)情統(tǒng)籌調(diào)配農(nóng)機(jī)服務(wù)隊作業(yè),。此外，聯(lián)合社還發(fā)展了4家“編外”農(nóng)機(jī)合作社作為“外援”,。

推動生產(chǎn)托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)，是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,、推進(jìn)社會化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,。近年來，圍繞服務(wù)規(guī)范化這個中心,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、服務(wù)價格指導(dǎo)、服務(wù)組織監(jiān)測和服務(wù)合同監(jiān)管等制度建設(shè),。智慧三農(nóng)聯(lián)合社也緊跟步伐,，探索完善內(nèi)部管理制度、規(guī)范對外服務(wù)制度,。

耕地整地流程,，翻/犁/旋耕水田的深翻深度25cm,；除草流程,，苗長至7-10公分時打藥、三個葉的時候打藥……在技術(shù)培訓(xùn)方面,，聯(lián)合社依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,，建立了種子,、肥料,、農(nóng)藥、機(jī)耕,、機(jī)插、統(tǒng)防統(tǒng)治,、機(jī)收,、烘干等托管環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程，并聘請廣東海洋大學(xué),、廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的專家建立專家指導(dǎo)組,，制定生產(chǎn)規(guī)范,，并為生產(chǎn)提供技術(shù)保障,。據(jù)了解,，由聯(lián)合社全程托管的優(yōu)質(zhì)水稻平均畝產(chǎn)量可達(dá)525公斤,，在保障品質(zhì)的同時把產(chǎn)量提高15%以上,，農(nóng)戶種糧可獲得更多收益,。

助力小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接

走進(jìn)陂面鎮(zhèn)的陽春市水稻全程托管示范基地，燦黃遍野,，稻穗飄香,。300畝水稻田遍種青香優(yōu)19香,、軟華優(yōu)金絲等廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心示范品種,，水稻身形筆挺，齊刷刷長至及腰高,。

該基地由智慧三農(nóng)聯(lián)合社為主的陽春市農(nóng)民合作社服務(wù)中心打造,。吳柔婷認(rèn)為,，帶動小農(nóng)戶“用腳投票”參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，要先讓他們“眼見為實”,，見證托管地塊的播種方式,、出苗率、田間管理,、產(chǎn)量指標(biāo)等,，“用事實證明全程托管是實實在在的‘省心高產(chǎn)’，從而引導(dǎo)各地的農(nóng)民合作社積極參與生產(chǎn)托管服務(wù)體系,，實現(xiàn)多方共贏,。”目前,，聯(lián)合社在陂面鎮(zhèn)、春灣鎮(zhèn)等地建立示范試驗田1000畝,，今年上半年，共組織召開飛播,、直播、插秧,、植保飛防,、測產(chǎn)等5次共300人現(xiàn)場會活動,。

“在示范基地的帶動下,，石尾村委共有四百多戶農(nóng)戶的1300畝水稻,，以多環(huán)節(jié)托管的形式,，加入了智慧三農(nóng)聯(lián)合社的生產(chǎn)托管服務(wù),?！标愐珱_告訴筆者，托管后的水稻節(jié)本增收超200元/畝,，嘗到甜頭的農(nóng)戶繼續(xù)托管的意愿高。

除了打造生產(chǎn)托管示范基地,，智慧三農(nóng)聯(lián)合社還積極發(fā)展“聯(lián)合社＋合作社服務(wù)中心＋村專業(yè)合作社＋托管員＋農(nóng)戶”的模式,，以帶動小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,。具體而言,，由服務(wù)中心牽頭主導(dǎo),，聯(lián)合社整合生產(chǎn)資源，組建社會化服務(wù)聯(lián)合體,，村基層組織積極協(xié)調(diào)對接村民的托管需求,。同時,，遴選種田能手、鄉(xiāng)土專家,、農(nóng)機(jī)手,、村干部、村小組代表加入托管員隊伍,，開展各片區(qū)托管服務(wù)的簽約和管理工作等,。

“今年的晚造水稻長得很好,，達(dá)到預(yù)計收益應(yīng)該不成問題,。”傍晚時分，在春灣鎮(zhèn)安民村委會,，托管員練超寧巡田歸來,，滿意地說,。涉及5個自然村,、五百多戶農(nóng)戶的1500余畝水稻長勢整齊劃一,，這需要播種,、插秧,、施肥,、防治等托管環(huán)節(jié)的作業(yè)時效一致,，頗為考驗生產(chǎn)托管服務(wù)主體的“功底”,。

今年春耕時節(jié)前，智慧三農(nóng)聯(lián)合社與安民村委會干部,、以及由多個自然村集體創(chuàng)辦的8家專業(yè)合作社合作,，由安寧村轄內(nèi)20個自然村的村長上門入戶做宣傳動員工作,，按各專業(yè)合作社的片區(qū)簽訂托管合同,，引導(dǎo)村民積極參加托管,。

“村民自愿加入合作社,，不改變農(nóng)戶的土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，種植水稻的收益都?xì)w村民所有,?！本毘瑢幗榻B，能夠以連片優(yōu)勢有效降低農(nóng)業(yè)物化成本和生產(chǎn)作業(yè)成本,，并充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的作業(yè)能力和分工分業(yè)專業(yè)化服務(wù)的效率,。托管后，每造水稻平均節(jié)本上百元,，增產(chǎn)10%以上,，且品質(zhì)良好，抵抗自然災(zāi)害和病蟲害的能力強(qiáng),。兩造水稻種下來,，“能加入水稻生產(chǎn)托管的村民都加入了?！?/p>

“農(nóng)戶相對分散且數(shù)量龐大,，由熟悉村情民意的村干部動員村民,，村中的專業(yè)合作社統(tǒng)一農(nóng)戶的托管需求，我們再對接合作社,，能夠高效完成小農(nóng)戶的托管工作,。”吳柔婷表示,，在水稻生產(chǎn)過程中,，聯(lián)合社實現(xiàn)了機(jī)耕、機(jī)插,、飛防,、收割、烘干方面“五個統(tǒng)一”,，可充分提高生產(chǎn)效率,，保障糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。

借助聯(lián)合社的專業(yè)化,、規(guī)?；?wù)，村民不用流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)即可參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、集約化經(jīng)營,，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù),、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為適度規(guī)模經(jīng)營的受益者,。目前，該模式在三個行政村成功推廣,，共連片推進(jìn)4000畝,，涉及農(nóng)戶近1200戶，其中小農(nóng)戶占比超80%,。

“田保姆”力破“誰來種地”難題

今年晚造期間,，陽春市石尾綠動種養(yǎng)專業(yè)合作社（以下簡稱“綠動合作社”）流轉(zhuǎn)種植的420畝水稻順利完成病蟲害防治，確保豐產(chǎn)豐收,。以往,，合作社負(fù)責(zé)人陳大宏都擔(dān)心人工打藥效率低，嫩綠的水稻遭受病蟲害“荼毒”,，出現(xiàn)倒伏,、結(jié)實率低的問題。如今,，周邊地區(qū)有卷葉螟小規(guī)模暴發(fā)的趨勢,，他也如同吃了“定心丸”：“本地農(nóng)業(yè)有關(guān)部門預(yù)判病蟲害期后,，聯(lián)合社的植保無人機(jī)在短時間內(nèi)完成飛防作業(yè)，撒藥均勻,、配藥科學(xué),，害蟲‘無處遁形’，水稻的質(zhì)量不怎么受影響,?！?/p>

2019年起，綠動合作社流轉(zhuǎn)260畝田地種植水稻,。在托管前,，水稻的插秧、防治等環(huán)節(jié)由人工打理,，每人120元/天,；而耙田、收割等環(huán)節(jié)則聘請附近的農(nóng)機(jī)手,，每畝地的成本超700元/畝,，費(fèi)時費(fèi)力不說，收成也不甚理想,。去年,，陳大宏把水稻交由聯(lián)合社全程托管，從耕,、種,、管、收,、烘干,，一條龍“全包圓”。作為種植大戶,，綠動合作社所需支付的托管費(fèi)僅每畝6百余元,，增收近15%。

“除去流轉(zhuǎn)費(fèi),、農(nóng)資費(fèi)用和托管費(fèi),，每畝地的年利潤是九百多元，比以前多了200元,?！标惔蠛瓯硎荆泄艿暮锰幊嗽鍪胀?，他的工作輕松了不少,，技術(shù)問題也能得到技術(shù)人員的專業(yè)指導(dǎo)。

“土地像是農(nóng)民的孩子，各家各戶需要外出打工,，或者忙不過來時,，讓托兒所幼兒園照顧一下孩子，而我們就承擔(dān)著‘田保姆’的角色,?！眳侨徭帽硎荆瑸榱俗尅疤锖⒆印钡玫健疤锉Ｄ贰钡恼疹?，不少村民把土地交給合作社,，每年可以獲得800元/畝的保底收益，合作社再托管給聯(lián)合社,，共同實現(xiàn)“你在外放心掙錢,，我在家?guī)湍愀铩薄?/p>

去年7月，石尾村委會的各自然村村長召集村民開會,，介紹綠動合作社與智慧三農(nóng)聯(lián)合社開展生產(chǎn)托管服務(wù)的成效后,，村民梁仙爽快地與綠動合作社簽了6年合同，把3畝多田地流轉(zhuǎn)出去,，每年獲得2800元的固定租金,。“自己種地的收入還未必有租金多呢,！”梁仙說,，“孩子在外打工，我和老伴都年過六十,，自己耕種干得精疲力盡不說,，還要照看孫子。如果請人干活,，各環(huán)節(jié)的人工成本和農(nóng)機(jī)費(fèi)高,，劃不來?！?/p>

借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的東風(fēng),，去年晚造期間，陳大宏以每畝地800元的流轉(zhuǎn)費(fèi),，從梁仙等村民手中流轉(zhuǎn)了160多畝土地，其中撂荒地近百畝,，把綠動合作社的水稻種植面積擴(kuò)大至420畝,。“繼續(xù)把水稻托管給智慧三農(nóng)聯(lián)合社,，我們放心,。”

【策劃】張俊華 嚴(yán)亮 洪繼宇

【統(tǒng)籌】黃嬋 袁雪燕 馬炳華

【執(zhí)行】程勝濤 伍思懿 鄭平亮 袁瀚

【來源】南方農(nóng)村報