食品藥品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全,，關(guān)系社會安全穩(wěn)定大局,。
近期,，國務(wù)院食安委印發(fā)了《關(guān)于建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制 推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見》,、國務(wù)院食安辦印發(fā)了貫徹落實(shí)《意見》的通知,，市場監(jiān)管總局出臺《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，對各地推進(jìn)落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任（以下簡稱“兩個(gè)責(zé)任”）工作進(jìn)行部署,。
廣東省聞令而動,、快速響應(yīng)、迅速落實(shí),，部署進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,，推動“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落地見效，守住食品安全底線,、保障人民群眾“舌尖上的安全”,。
為更好地推動落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)落實(shí)，由廣東省食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室,、廣東省市場監(jiān)督管理局,、廣東省落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作專班主辦，廣東省食品安全質(zhì)量協(xié)會策劃承編了“推動地方食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任落地落實(shí)‘七問七答’”專題內(nèi)容，特別邀請廣東省食品安全專家委員會副主任委員,、南方醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院院長楊杏芬,，圍繞食品安全“兩個(gè)責(zé)任”的主要內(nèi)容、落地落實(shí)的重要意義及“兩個(gè)責(zé)任”的主要工作內(nèi)容等進(jìn)行科普解讀,。以下是“七問七答”具體內(nèi)容：
“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制出臺的背景和意義？
2022年9月22日,，國務(wù)院食安委印發(fā)《關(guān)于建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制 推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見》,，同時(shí)，市場監(jiān)管總局發(fā)布了第60號令《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,。這2個(gè)文件以下簡稱為《意見》和《規(guī)定》,。
《意見》和《規(guī)定》的出臺，是近年來貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的重要制度成果,，是對習(xí)近平總書記重要論述的再落實(shí),，是對食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力的再增強(qiáng)，是對食品安全責(zé)任體系的再完善,。
食品安全“兩個(gè)責(zé)任”具體指什么內(nèi)容,？
“兩個(gè)責(zé)任”是指地方黨委政府對食品安全負(fù)有屬地管理責(zé)任，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位對食品安全負(fù)有主體責(zé)任,。
《意見》對地方黨委政府落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任作出哪些具體要求,？
地方黨委政府對食品安全負(fù)有屬地管理責(zé)任，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》2個(gè)文件中,，有原則性條款“地方各級黨委政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé),，主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作的第一責(zé)任人，并規(guī)定了地方黨委常委會其他委員,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的食品安全職責(zé)”,。
此次《3意見》印發(fā)，進(jìn)一步明確要壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任,，健全責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制,。通過實(shí)施包保制度，將“黨政同責(zé)”“政府負(fù)總責(zé)”的要求,，分解落實(shí)到地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部,。因此，可以這么理解,，“推動‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí),，就要抓住地方黨委政府和食品企業(yè)中的‘關(guān)鍵少數(shù)’，將食品安全的‘第一責(zé)任’進(jìn)行細(xì)化,、分解,，確保‘千斤重?fù)?dān)人人挑、人人肩上有目標(biāo)’,?！?/span>
具體來說，就是將持證食品生產(chǎn)經(jīng)營主體劃分為A,、B,、C、D四個(gè)等級,，并一一對應(yīng)到市,、縣、鄉(xiāng),、村四層包保干部,，通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部分層分級包保企業(yè)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,、防控風(fēng)險(xiǎn),。
食品安全“包保”責(zé)任制主要指什么,？
建立食品安全包保責(zé)任制度就是通過各地實(shí)施分層分級,、層級對應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，讓各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行全覆蓋包保督導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的全面防控,。
通過包保干部履行“三清單一承諾書”食品安全屬地管理包保責(zé)任，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,?！叭鍐巍敝肛?zé)任清單、任務(wù)清單,、督查清單,；國家要求的“一承諾”是指包保干部同本級黨委或政府（食品安全委員會）、村支部（村委會）主要負(fù)責(zé)人簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》,。
“包?！惫ぷ髦饕鍪裁矗?/strong>
包保干部通過履行食品安全屬地管理包保責(zé)任,，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé),，食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作,，載明食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單,，建立健全日管控、周排查,、月調(diào)度工作制度和機(jī)制等內(nèi)容,。督促企業(yè)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)運(yùn)用等工作,，確保安全。在落實(shí)包保制,、承諾制的同時(shí),，還需落實(shí)陪餐制，自費(fèi)陪餐,。
包保工作要怎么干,？
包保干部每季度對包保主體至少開展1次督導(dǎo)，重要節(jié)假日,、重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)增加頻次,。當(dāng)包保主體的風(fēng)險(xiǎn)等級升高或發(fā)生食品安全事件時(shí)，包保干部要靠前辦公,、現(xiàn)場督導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對處置工作,。督促企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度,、建立風(fēng)險(xiǎn)管理清單、配備食品安全總監(jiān)和食品安全員,，檢查企業(yè)“日管控,、周排查、月調(diào)度”實(shí)施情況,。
《規(guī)定》對企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任作出哪些制度上的補(bǔ)充,？
《規(guī)定》進(jìn)一步貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,，落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定,，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，配齊配強(qiáng)食品安全管理人員,，完善食品安全主體責(zé)任體系,。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任,，規(guī)范食品安全管理人員行為,。
《規(guī)定》的出臺，有利于抓住企業(yè)關(guān)鍵少數(shù),，推動履職盡責(zé),，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；有利于監(jiān)管觸角深度延伸,，確保出了問題后找得到人,、查得清事、落得了責(zé),。比如,，《規(guī)定》中明確了企業(yè)需根據(jù)企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級,、管理水平,、安全狀況等建立健全食品安全責(zé)任體系，達(dá)到配備食品安全總監(jiān)要求的企業(yè)需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行配備,，未達(dá)到配備食品安全總監(jiān)需求的企業(yè)需要配備至少1名食品安全員,。在配備完善的食品安全管理人員基礎(chǔ)上，按照“日管控,、周排查,、月調(diào)度”工作制度以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，將日常檢查,、定期排查和定期調(diào)度的要求落到實(shí)處,，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患始終在可控可防范圍。
據(jù)了解,，我省在推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施工作中,，還要求各地增加“企業(yè)承諾”這一自選“動作”，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)任,，即組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、食品安全總監(jiān)、食品安全員與包保干部簽訂《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任承諾書》,。
【來源】廣東食安融媒體中心