食品藥品安全關系人民群眾身體健康和生命安全,，關系社會安全穩(wěn)定大局,。
近期，國務院食安委印發(fā)了《關于建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制 推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》,、國務院食安辦印發(fā)了貫徹落實《意見》的通知,，市場監(jiān)管總局出臺《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，對各地推進落實食品安全屬地管理責任和企業(yè)食品安全主體責任（以下簡稱“兩個責任”）工作進行部署,。
廣東省聞令而動,、快速響應、迅速落實,，部署進一步壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任,，推動“兩個責任”工作機制落地見效，守住食品安全底線,、保障人民群眾“舌尖上的安全”,。
為更好地推動落實食品安全“兩個責任”落細落實，由廣東省食品藥品安全與高質量發(fā)展委員會辦公室,、廣東省市場監(jiān)督管理局,、廣東省落實食品安全“兩個責任”工作專班主辦，廣東省食品安全質量協(xié)會策劃承編了“推動地方食品安全屬地管理責任和企業(yè)食品安全主體責任落地落實‘七問七答’”專題內容,，特別邀請廣東省食品安全專家委員會副主任委員,、南方醫(yī)科大學公共衛(wèi)生學院院長楊杏芬，圍繞食品安全“兩個責任”的主要內容,、落地落實的重要意義及“兩個責任”的主要工作內容等進行科普解讀,。以下是“七問七答”具體內容：
“兩個責任”工作機制出臺的背景和意義？
2022年9月22日,，國務院食安委印發(fā)《關于建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制 推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》，同時,，市場監(jiān)管總局發(fā)布了第60號令《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》,。這2個文件以下簡稱為《意見》和《規(guī)定》。
《意見》和《規(guī)定》的出臺,，是近年來貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求的重要制度成果,，是對習近平總書記重要論述的再落實，是對食品安全風險防控能力的再增強，是對食品安全責任體系的再完善,。
食品安全“兩個責任”具體指什么內容,？
“兩個責任”是指地方黨委政府對食品安全負有屬地管理責任，食品生產經營單位對食品安全負有主體責任,。
《意見》對地方黨委政府落實食品安全屬地管理責任作出哪些具體要求,？
地方黨委政府對食品安全負有屬地管理責任，《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》2個文件中,，有原則性條款“地方各級黨委政府對本地區(qū)食品安全工作負總責,，主要負責人是本地區(qū)食品安全工作的第一責任人，并規(guī)定了地方黨委常委會其他委員,、政府領導班子其他成員的食品安全職責”,。
此次《3意見》印發(fā)，進一步明確要壓緊壓實食品安全屬地管理責任,，健全責任傳導機制,。通過實施包保制度，將“黨政同責”“政府負總責”的要求,，分解落實到地方各級領導干部,。因此，可以這么理解,，“推動‘兩個責任’落實,，就要抓住地方黨委政府和食品企業(yè)中的‘關鍵少數(shù)’，將食品安全的‘第一責任’進行細化,、分解,，確保‘千斤重擔人人挑,、人人肩上有目標’,。”
具體來說,，就是將持證食品生產經營主體劃分為A,、B、C,、D四個等級,，并一一對應到市、縣,、鄉(xiāng),、村四層包保干部，通過各級領導干部分層分級包保企業(yè),，督促企業(yè)嚴格落實主體責任,、防控風險。
食品安全“包保”責任制主要指什么,？
建立食品安全包保責任制度就是通過各地實施分層分級,、層級對應的責任機制，讓各級黨政主要領導干部對食品生產經營主體進行全覆蓋包保督導,，實現(xiàn)對風險的全面防控,。
通過包保干部履行“三清單一承諾書”食品安全屬地管理包保責任，督促指導企業(yè)落實食品安全主體責任,?！叭鍐巍敝肛熑吻鍐巍⑷蝿涨鍐?、督查清單,；國家要求的“一承諾”是指包保干部同本級黨委或政府（食品安全委員會）、村支部（村委會）主要負責人簽訂《食品安全責任與任務承諾書》,。
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包保干部通過履行食品安全屬地管理包保責任,，督促企業(yè)主要負責人對本企業(yè)食品安全工作全面負責,，食品安全總監(jiān)、食品安全員應當按照崗位職責協(xié)助企業(yè)主要負責人做好食品安全管理工作,，載明食品生產經營企業(yè)制定食品安全風險管控清單,，建立健全日管控、周排查,、月調度工作制度和機制等內容,。督促企業(yè)推進“互聯(lián)網+明廚亮灶”系統(tǒng)運用等工作，確保安全,。在落實包保制,、承諾制的同時，還需落實陪餐制,，自費陪餐,。
包保工作要怎么干？
包保干部每季度對包保主體至少開展1次督導,，重要節(jié)假日,、重點時段應增加頻次。當包保主體的風險等級升高或發(fā)生食品安全事件時,，包保干部要靠前辦公,、現(xiàn)場督導，協(xié)調相關部門做好風險防控和應對處置工作,。督促企業(yè)制定風險管理制度、建立風險管理清單、配備食品安全總監(jiān)和食品安全員,，檢查企業(yè)“日管控,、周排查、月調度”實施情況,。
《規(guī)定》對企業(yè)落實食品安全主體責任作出哪些制度上的補充,？
《規(guī)定》進一步貫徹黨中央、國務院決策部署,，落實食品安全法及其實施條例相關規(guī)定,，督促企業(yè)落實食品安全主體責任，配齊配強食品安全管理人員,，完善食品安全主體責任體系,。同時，強化企業(yè)主要負責人食品安全責任,，規(guī)范食品安全管理人員行為,。
《規(guī)定》的出臺，有利于抓住企業(yè)關鍵少數(shù),，推動履職盡責,，壓實企業(yè)主體責任；有利于監(jiān)管觸角深度延伸,，確保出了問題后找得到人,、查得清事、落得了責,。比如,，《規(guī)定》中明確了企業(yè)需根據(jù)企業(yè)規(guī)模、食品類別,、風險等級,、管理水平、安全狀況等建立健全食品安全責任體系,，達到配備食品安全總監(jiān)要求的企業(yè)需要根據(jù)實際情況進行配備,，未達到配備食品安全總監(jiān)需求的企業(yè)需要配備至少1名食品安全員。在配備完善的食品安全管理人員基礎上,，按照“日管控,、周排查、月調度”工作制度以及企業(yè)生產經營需要,，將日常檢查,、定期排查和定期調度的要求落到實處，確保風險隱患始終在可控可防范圍,。
據(jù)了解,，我省在推進食品安全“兩個責任”實施工作中,，還要求各地增加“企業(yè)承諾”這一自選“動作”，督促指導企業(yè)落實食品安全企業(yè)主體責任,，即組織企業(yè)主要負責人,、食品安全總監(jiān)、食品安全員與包保干部簽訂《企業(yè)落實食品安全主體責任承諾書》,。
【來源】廣東食安融媒體中心