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文丨李 燕

強國必先強農(nóng),，農(nóng)強方能國強。黨的二十大報告首次旗幟鮮明地提出“加快建設農(nóng)業(yè)強國”,，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的根本性,、基礎性地位。為呼應二十大提出的這一目標,，近日出臺的中央一號文件《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》對農(nóng)業(yè)強國作出了具體的界定,，指出要立足國情農(nóng)情,，體現(xiàn)中國特色，建設供給保障強,、科技裝備強,、經(jīng)營體系強,、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國,。

建設農(nóng)業(yè)強國不僅是2050年實現(xiàn)建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的必由之路，也決定了社會主義現(xiàn)代化強國建設的成色和含金量,。中國最大的國情就是解決14億人口的吃飯問題,，建設農(nóng)業(yè)強國必須從人口大國和農(nóng)業(yè)大國的國情農(nóng)情出發(fā)。當前我國具備了建設農(nóng)業(yè)強國的基本物質條件,，但是農(nóng)業(yè)大而不強的現(xiàn)狀以及與世界農(nóng)業(yè)強國的巨大差距決定了我國建設農(nóng)業(yè)強國的艱巨性復雜性,。因此必須從現(xiàn)在開始就要從戰(zhàn)略高度謀劃并依靠有條件的地區(qū)率先建成農(nóng)業(yè)強省,，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國。

廣東是我國的經(jīng)濟大省和經(jīng)濟強省,，但是工農(nóng)城鄉(xiāng)差距較大,，農(nóng)業(yè)大而不強的省情可能影響經(jīng)濟強省的可持續(xù)發(fā)展，因此必須加快探索具有廣東特色的農(nóng)業(yè)強省建設路徑,，為建設農(nóng)業(yè)強國貢獻廣東力量,。

一、準確理解農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)涵和特征

農(nóng)業(yè)強國是指農(nóng)業(yè)及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)整體或者部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全球位居領先地位并且引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,。如美國的農(nóng)業(yè)及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)整體都具有全球領先地位，不僅完全能夠保障本國的農(nóng)產(chǎn)品供給,，而且能夠向世界出口高端優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品。也有部分國家是依靠某些特定產(chǎn)業(yè)的強勢競爭力而位居世界領先地位,，如荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)、法國的葡萄酒產(chǎn)業(yè)等,。

縱觀世界主要農(nóng)業(yè)強國，可以發(fā)現(xiàn)他們具有幾個共同特征,，即保障供給能力強,、技術創(chuàng)新和裝備強、可持續(xù)發(fā)展能力強和國際競爭力強,。建設有中國特色的農(nóng)業(yè)強國,，既要遵循世界農(nóng)業(yè)強國發(fā)展的普遍規(guī)律，也要尊重大國小農(nóng)的國情農(nóng)情,。因此中國也必須基于自身的國情農(nóng)情,，以農(nóng)業(yè)強省為載體，分地區(qū)分產(chǎn)業(yè)有序推進,。

廣東作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),，盡管是屬于糧食主銷區(qū)，但仍要從自身的資源稟賦和基礎條件出發(fā)為農(nóng)業(yè)強國建設貢獻廣東力量,。建議從省級層面設立農(nóng)業(yè)強省建設領導小組,，主要負責推進農(nóng)業(yè)強省建設的組織協(xié)調、規(guī)劃和政策制定,。要做好加快推進農(nóng)業(yè)強省建設的整體謀劃和頂層設計,，明確其遠景目標、實施步驟和各階段任務,，使農(nóng)業(yè)強省建設與其他領域的強省建設步伐相協(xié)調,。

二、加快建設種業(yè)強省

建設農(nóng)業(yè)強國的首要條件就是要保障糧食安全,，確保中國碗裝中國糧,。而種子是糧食的“芯片”。習近平總書記曾指出：“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中,，就必須把種子牢牢攥在自己手里”,。我國種業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)強國建設過程中的關鍵核心環(huán)節(jié)，特別是在玉米和大豆等重要資源型糧食產(chǎn)業(yè)的育種方面，可能存在被美國等農(nóng)業(yè)強國卡脖子的地方,。

生物育種屬于知識,、技術和資本密集度極高的產(chǎn)業(yè)，廣東尤其是珠三角地區(qū)集聚大量的人才,，技術創(chuàng)新能力強,，同時資本相對豐裕，具備發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢,。廣東應以深圳現(xiàn)代生物育種產(chǎn)業(yè)園,、博羅航天育種示范基地、清遠千畝大豆繁育基地等為試驗田,，發(fā)揮華南農(nóng)業(yè)大學,、廣東省農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研院所的優(yōu)勢，培育一批創(chuàng)新能力強,、發(fā)展?jié)摿Υ?、育繁推一體化的國家和省級種業(yè)龍頭企業(yè)，加快推動生物技術與人工智能,、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術相結合,，探索廣東率先進入育種“4.0時代”的本土經(jīng)驗。

三,、加快建設數(shù)字農(nóng)業(yè)強省

農(nóng)業(yè)強國的核心指標就是技術創(chuàng)新和裝備強,。習近平總書記指出，要大力推進農(nóng)業(yè)機械化,、智能化,，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。

從當前世界農(nóng)業(yè)強國的發(fā)展經(jīng)驗來看,，它們大多處于世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的最前沿,，是農(nóng)業(yè)及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)新理念、新科技和新業(yè)態(tài)的密集發(fā)生地,。當前農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入到農(nóng)業(yè)“4.0時代”,，即數(shù)字農(nóng)業(yè)時代，其核心就是利用新一輪科技革命的成果,，將人工智能,、大數(shù)據(jù)等新興技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行深度融合，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,。

廣東要發(fā)揮科技創(chuàng)新和人才優(yōu)勢,，整合廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所等研發(fā)力量，加大數(shù)字農(nóng)業(yè)技術和裝備的研發(fā)投入,，加快建設省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺,，打造從種植,、加工、倉儲,、運輸以及營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化應用場景,，大力培養(yǎng)懂數(shù)字愛農(nóng)業(yè)的復合型人才，率先在全國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型,，推動農(nóng)業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展。

四,、加快推進綠色農(nóng)業(yè)強省

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是建設農(nóng)業(yè)強國的前提條件,。它強調農(nóng)業(yè)發(fā)展要與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，與資源環(huán)境承載力相匹配,，是人與自然和諧共生的發(fā)展模式,。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在取得巨大成就的同時也面臨著資源環(huán)境趨緊、自然災害頻發(fā)的壓力,。

從生產(chǎn)角度看,，中國農(nóng)業(yè)的化學投入品施用強度高?；适┯脧姸葟?978年的58.89公斤/公頃增長到2020年的313.5公斤/公頃,，年均增長3.97%，是國際公認的化肥施用安全上限（225公斤/公頃）的1.39倍,。

從氣候角度來看,，氣候變化對農(nóng)食系統(tǒng)的穩(wěn)定產(chǎn)生巨大沖擊。相關研究表明,，氣候變化影響糧食產(chǎn)量的變化幅度約為3%～5%,，而因農(nóng)業(yè)自然災害造成的糧食減產(chǎn)幅度約為5%～10%。這說明農(nóng)業(yè)的不可持續(xù)性風險逐步暴露,，脆弱性進一步加強,。廣東的化肥施用總量和強度位居全國高位，近年來也頻頻遭受臺風,、洪災等自然災害,，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴重威脅。

因此廣東要根據(jù)珠三角,、粵東,、粵西和粵北地區(qū)不同的地形地貌、氣候等條件統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展,，堅持宜糧則糧,、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧,、宜漁則漁,、宜林則林,，同時根據(jù)環(huán)境容量調整區(qū)域種植養(yǎng)殖布局，優(yōu)化種植養(yǎng)殖結構,，形成同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局,，加快探索建設農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)的經(jīng)驗，率先在全國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展,。

五,、加快提升水果等特定產(chǎn)業(yè)的國際競爭力

農(nóng)業(yè)強國的重要標志之一，就是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或者某些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和品牌影響力在全球居于領先地位,。比如美國就是屬于整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力和品牌影響力都居于全球領先地位,，而以色列、荷蘭等就是依靠灌溉農(nóng)業(yè),、花卉等特定產(chǎn)業(yè)的強勢競爭力而聞名全球,。

中國地域廣袤，各地的氣候和稟賦又千差萬別,，因此各地區(qū)應根據(jù)當前發(fā)展階段和基礎分產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進,。廣東地處華南熱帶地區(qū)，自古以來就適宜荔枝等熱帶水果的種植,，宋朝時期就有“日啖荔枝三百顆,，不辭長作嶺南人”的美譽。

近年來,，廣東省通過實施“12221”市場體系建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,，不僅提升了荔枝、菠蘿等水果產(chǎn)業(yè)的品質,，同時建立了區(qū)域品牌,，并逐步走向海外。廣東應以此為基礎,，進一步總結這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷經(jīng)驗,，逐步形成以荔枝、菠蘿等水果產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,，率先在荔枝,、菠蘿這些特定產(chǎn)業(yè)形成強勢競爭力并力爭居于全球領先地位。

（作者李燕系中共廣東省委黨校決策咨詢部副教授）