優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，筑牢法治根基,。3月15日下午，云浮市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)布《云浮市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布施行的相關(guān)情況,。據(jù)悉，《條例》已于2023年2月10日經(jīng)省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn),，云浮市人大常委會(huì)確定,，該《條例》自3月15日起施行。

圖片來(lái)源:云浮融媒(集團(tuán))

云浮市委常委,、常務(wù)副市長(zhǎng)吳澤桐就《條例》的貫徹實(shí)施作講話,，市人大常委會(huì)副主任、市人大法制委員會(huì)主任委員江洪燦出席發(fā)布會(huì)并對(duì)《條例》出臺(tái)的背景,、形成過(guò)程,、主要亮點(diǎn)等有關(guān)情況作了介紹說(shuō)明，市發(fā)展改革局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、市投資促進(jìn)局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人出席，并答記者問(wèn),。發(fā)布會(huì)由云浮市委宣傳部副部長(zhǎng),、市政府新聞發(fā)言人劉炳權(quán)主持,。

以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

為爭(zhēng)先進(jìn)位蓄勢(shì)賦能

做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

為爭(zhēng)先進(jìn)位蓄勢(shì)賦能

營(yíng)商環(huán)境，是一座城市最核心的競(jìng)爭(zhēng)力,。會(huì)上,，吳澤桐介紹了近年來(lái)云浮優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的具體舉措、實(shí)際成效和進(jìn)一步的計(jì)劃,。

吳澤桐表示,，云浮市委、市政府始終堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐,。去年,，云浮高規(guī)格召開(kāi)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，成立市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，出臺(tái)《云浮市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》,，集中4個(gè)月開(kāi)展專項(xiàng)整治，全市營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升：在2022年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中,，云浮排名提升4位,，多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全省前10；同時(shí),，及時(shí)出臺(tái)6方面129項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策舉措和其他接續(xù)政策措施,，全市新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)31.3億元，真金白銀助企紓困,。

據(jù)了解,，營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，有力促進(jìn)了云浮經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，2022年,，在省公布的16項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，云浮有13項(xiàng)指標(biāo)增速排名全省前6,，實(shí)現(xiàn)了地方一般公共預(yù)算收入突破100億,、上繳中央和省財(cái)政突破120億的“兩個(gè)一百億”目標(biāo)，取得了建市以來(lái)的最好成績(jī),。

吳澤桐說(shuō),，制定并實(shí)施《條例》,，對(duì)于依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,、促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)具有重要意義。云浮將以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī),，堅(jiān)定不移打造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,。

堅(jiān)持高位推動(dòng),，凝聚工作合力,。充分發(fā)揮云浮“雙組長(zhǎng)”制度優(yōu)勢(shì)、工作專班統(tǒng)籌作用,，完善跨部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，全市“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，形成上下聯(lián)動(dòng),、多方協(xié)作,、齊抓共管的工作格局。

創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,，激活發(fā)展?jié)摿?。緊緊抓住省推進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東西北轉(zhuǎn)移、實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大機(jī)遇,，縱深推進(jìn)“全域東融”,，學(xué)習(xí)借鑒廣深等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸引更多企業(yè)落戶云浮,、根植云浮,。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，狠抓貫徹落地,。抓好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，廣泛開(kāi)展宣傳解讀；強(qiáng)化評(píng)價(jià)監(jiān)督,，將《條例》的落實(shí)情況作為營(yíng)商環(huán)境考核的重要內(nèi)容,，推動(dòng)《條例》落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效,。

四大要點(diǎn)

提供更有力法治保障

市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力強(qiáng)不強(qiáng),，關(guān)鍵在營(yíng)商環(huán)境。據(jù)介紹,，近年來(lái),，云浮推出了一系列針對(duì)性強(qiáng)、成效明顯的改革措施,，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。

江洪燦表示，為從法律制度層面為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力法治保障,，2022年3月起云浮市人大常委會(huì)啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法工作,，歷經(jīng)調(diào)研、論證,、三次審議,、廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)等程序。

江洪燦說(shuō),，全文共31條,，結(jié)合云浮市實(shí)際,，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體制度作出細(xì)化和補(bǔ)充，包含四大要點(diǎn),。

首先是建立健全工作機(jī)制,。《條例》進(jìn)一步理順優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，對(duì)資金保障和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制,、發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系作用,、加強(qiáng)人大監(jiān)督等作出規(guī)定，促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施落實(shí)落細(xì),。

其次是加強(qiáng)市場(chǎng)要素保障,。《條例》在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、招商引資服務(wù),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),、人才服務(wù)保障、用地保障,、加強(qiáng)公用企事業(yè)收費(fèi)及服務(wù)監(jiān)管等方面作出規(guī)定,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。

然后是優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù),。《條例》明確推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、強(qiáng)化線上政務(wù)服務(wù)、規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)窗口設(shè)置,、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批,、建立優(yōu)惠政策集成服務(wù)等內(nèi)容，打通直接服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”,。

再者是促進(jìn)法治環(huán)境建設(shè),。《條例》對(duì)行政檢查執(zhí)行清單管理，落實(shí)自由裁量基準(zhǔn),，做好規(guī)章,、行政規(guī)范性文件的起草、公布,、解讀等作出規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的制度保障。

有效推動(dòng)落地

讓市場(chǎng)主體有實(shí)在的獲得感

2月初,，云浮召開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展萬(wàn)人動(dòng)員大會(huì),，強(qiáng)調(diào)全力掀起招商引資熱潮，打好營(yíng)商環(huán)境“翻身仗”,。如何保證《條例》的落地落實(shí),，有效調(diào)動(dòng)各方參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,？

云浮市發(fā)展和改革局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)劉潔洲說(shuō),，2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中， 17項(xiàng)計(jì)分指標(biāo)云浮有5項(xiàng)進(jìn)入全省前10,，進(jìn)步明顯,。《條例》出臺(tái)后,，將抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督查考核、政企溝通和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)四方面工作,。聚焦?fàn)I商環(huán)境長(zhǎng)期以來(lái)最突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域,，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，明確責(zé)任分工,，實(shí)行月通報(bào)制度,，狠抓落實(shí)。

云浮市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)王斌表示,，云浮近年來(lái)在“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，“一網(wǎng)協(xié)同”上全面實(shí)現(xiàn)了新突破,。未來(lái)將推廣應(yīng)用“云浮市招商引資和企業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)”,，推進(jìn)不少于50項(xiàng)涉企高頻服務(wù)進(jìn)駐粵系列平臺(tái)辦理，全市開(kāi)展約3000項(xiàng)事項(xiàng)二次標(biāo)準(zhǔn)化梳理,，新增不少于200個(gè)事項(xiàng)融灣跨區(qū)域辦理,。

云浮市投資促進(jìn)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊學(xué)敏說(shuō),，《條例》對(duì)云浮招商引資和項(xiàng)目促進(jìn)方面做了詳細(xì)規(guī)定,，歡迎廣大客商共享云浮發(fā)展新機(jī)遇。他說(shuō),，云浮土地儲(chǔ)備足,、土地成本低、用電價(jià)格低,、熱電聯(lián)產(chǎn)優(yōu),、用工成本低、人才云聚強(qiáng),、扶持政策廣,，完全有能力承接重大項(xiàng)目的落地，各界對(duì)投資云浮充滿信心,。

律師解讀

云浮市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),、廣東翔浩律師事務(wù)所主任嚴(yán)偉良：

營(yíng)商環(huán)境是一體推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì),、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題,，是一個(gè)城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在,。云浮市為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署,，回應(yīng)市委六屆十一次全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好營(yíng)商環(huán)境的翻身仗的需求,，制定出臺(tái)了《云浮市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。

《條例》的制定立足于云浮市的現(xiàn)實(shí)需求,，具有鮮明的云浮特色,。其規(guī)定實(shí)施“東融灣區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)園區(qū),、鎮(zhèn)域,、資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展；解決“住該商”登記難問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)“一照多址”和“一址多照”辦理,；深化行政審批制度改革，規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè),；強(qiáng)化“數(shù)字政府”建設(shè),，推進(jìn)審批事項(xiàng)全過(guò)程電子化等等。

《條例》的出臺(tái)為云浮市營(yíng)商環(huán)境提供充分法治保障,，有助于促進(jìn)云浮市園區(qū),、鎮(zhèn)域、資源經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，提升全市營(yíng)商環(huán)境法制化水平,，有的放矢地解決云浮市場(chǎng)主體發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn),、堵點(diǎn),，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境便利化、法治化,、市場(chǎng)化,。

【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)