新修訂的《廣東省森林保護管理條例》（以下簡稱《條例》）將于今年7月1日正式施行。6月28日上午，廣東省人大常委會辦公廳舉辦新聞發(fā)布會，介紹條例修訂、貫徹落實和我省森林保護管理工作有關(guān)情況,。省林業(yè)局黨組書記、局長陳俊光,，省人大法制委副主任委員黃偉忠等出席發(fā)布會,，省人大常委會辦公廳副主任湯黎明主持會議。

《廣東省森林保護管理條例》制定于1994年,，僅1997年修正一次,。省人大常委會積極推動《條例》修訂工作，新修訂《條例》整合了原《廣東省森林保護管理條例》,、《廣東省林地保護管理條例》和我省公益林,、古樹名木保護管理相關(guān)內(nèi)容，于2023年5月31日經(jīng)省十四屆人大常委會第三次會議審議通過,。

條例全面充實了森林保護內(nèi)容,，新增保障推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容,，并注重強化古樹名木保護，有利于推動全省森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升,，城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，對于打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板、走出新時代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑具有重大意義,。

會上提出了綠美廣東生態(tài)建設(shè)階段目標(biāo),，2023年，全省要完成林分優(yōu)化提升200萬畝,，森林撫育提升200萬畝，爭取創(chuàng)建國家森林縣城6個,、省級森林城鎮(zhèn)30個,、省級森林鄉(xiāng)村100個。

聚焦綠美廣東生態(tài)建設(shè)

廣東是林業(yè)大省,，也是林業(yè)強省,。截至2022年底，森林面積1.43億畝,，森林覆蓋率為53.03%,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)約占全國的十分之一，連續(xù)12年位居全國第一,。

省人大法制委副主任委員黃偉忠介紹,，本次修訂將林地、生態(tài)公益林,、古樹名木的保護管理整合到《條例》進行了明確規(guī)定,，形成一個綜合性地方性法規(guī)。后續(xù)還將陸續(xù)推動制定修改省城市綠化條例,、省全民義務(wù)植樹條例等一系列地方性法規(guī),，形成森林保護發(fā)展的嚴(yán)密法規(guī)制度體系。

在加強林地保護方面,，《條例》明確了實行占用林地總量控制,，確保本行政區(qū)域內(nèi)的林地保有量不減少；明確了占用林地限制性規(guī)定,，建設(shè)項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地,，限制使用天然林，限制經(jīng)營性建設(shè)項目使用林地,；完善了應(yīng)急使用林地制度,。

在生態(tài)公益林建設(shè)方面，廣東始終走在全國前列,?！稐l例》明確了公益林分級分類管理制度和公益林的劃定,，明確公益林保護措施，嚴(yán)格控制公益林中的喬木林改造為竹林,、灌木林,，對生態(tài)環(huán)境脆弱僅適宜生長灌木林的公益林應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格保護；建立健全公益林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制,。

同時,，《條例》增加了保障推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，聚焦綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”,，補充完善保障森林質(zhì)量提升,、綠美城鄉(xiāng)建設(shè)、全民參與綠化等方面內(nèi)容,。

增設(shè)專章保護古樹名木

本次修訂更加注重強化古樹名木保護,，專門就古樹名木保護作了專章規(guī)定。數(shù)據(jù)顯示,，截至2022年底,，廣東現(xiàn)有古樹名木84390株，其中,，樹齡500年以上的古樹761株,，名木81株。

《條例》明確了古樹名木的分級保護制度,，對古樹名木的定義,、認(rèn)定及公布作出規(guī)定。其中提到,，古樹是指樹齡在一百年以上的樹木,；名木是指具有重要歷史、文化,、景觀與科學(xué)價值和具有重要紀(jì)念意義的樹木,。

同時，《條例》建立健全了古樹名木的各項保護制度,，包括開展普查,、建立檔案和數(shù)據(jù)庫并進行動態(tài)管理，設(shè)置保護標(biāo)志和保護設(shè)施,、推進視頻監(jiān)控保護,，建立日常養(yǎng)護責(zé)任制，明確古樹名木保護范圍和相應(yīng)保護措施,，明確古樹名木遷移的法定條件和審批程序等,。

此外，《條例》對古樹名木的合理利用和死亡處理等特殊情形作了規(guī)范,，規(guī)范了禁止損害古樹名木及其生長環(huán)境的八種行為,，對砍伐,、擅自遷移等八類違法行為作了規(guī)定并新設(shè)了法律責(zé)任。其中明確,，砍伐古樹名木的,，處砍伐古樹名木價值五倍以上十倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

率先規(guī)定林長制考核內(nèi)容

本次《條例》的修訂還探索創(chuàng)新推動森林保護發(fā)展的制度規(guī)范，創(chuàng)下諸多“率先之舉”,。

在全國地方立法中,，《條例》率先規(guī)定了林長制考核內(nèi)容?！稐l例》明確規(guī)定,，廣東全面推行林長制，建立區(qū)域與自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的省市縣鎮(zhèn)村五級林長體系,。各級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作,，落實森林資源保護發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,，組織制定森林資源保護發(fā)展規(guī)劃計劃,，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域的重點難點問題。

同時,，《條例》還率先規(guī)定了建立健全跨行政區(qū)劃的森林資源協(xié)同發(fā)展工作機制,、集中連片打造高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相；率先規(guī)定了林下種養(yǎng)相關(guān)制度,；率先規(guī)定了對生態(tài)環(huán)境脆弱僅適宜生長灌木林的公益林予以嚴(yán)格保護等,。

系統(tǒng)推進城鄉(xiāng)一體綠化

為推進綠美城鄉(xiāng)建設(shè)，《條例》規(guī)定,，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強森林城市創(chuàng)建和森林城鎮(zhèn),、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)公共綠地,，增加城市森林面積,，因地制宜推進森林、水域,、道路融合,，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

省林業(yè)局黨組書記,、局長陳俊光介紹,，圍繞構(gòu)建綠美廣東生態(tài)建設(shè)新格局，要將鄉(xiāng)村綠化作為鄉(xiāng)村振興工作的重要內(nèi)容,，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。2023年全省要完成林分優(yōu)化提升200萬畝,，森林撫育提升200萬畝，爭取創(chuàng)建國家森林縣城6個,、省級森林城鎮(zhèn)30個,、省級森林鄉(xiāng)村100個，推進重點國省道,、高速公路,、鐵路附近的綠色通道建設(shè)。

與此同時,，積極創(chuàng)新《條例》普法形式,，深入一線開展對有關(guān)林業(yè)行業(yè)經(jīng)營者、林農(nóng)等群體的宣教,，推動普法教育進校園,、進社區(qū)、進農(nóng)村,。建立各級“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”基地,，拓寬“認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng),、認(rèn)捐”渠道,；鼓勵社會力量參與造林綠化與生態(tài)修復(fù)，“先造后補”,，按照規(guī)定享受財稅,、金融、科技扶持政策,，引導(dǎo)形成全民愛綠植綠護綠興綠的新風(fēng)尚,。

【記者】江玲