集體經(jīng)濟(jì)增收17.5萬元,，村干部獲得獎勵3.5萬元，發(fā)放村民工資近60萬元……作為全區(qū)首批推行村級集體經(jīng)濟(jì)收益與村干部獎勵掛鉤機(jī)制試點(diǎn)村,，茂名市電白區(qū)觀珠鎮(zhèn)合利村曬出了亮眼“成績單”。

2022年,，電白區(qū)在茂名率先推行該機(jī)制,，3個試點(diǎn)鎮(zhèn)共24個村的集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了同比正增長?；跈C(jī)制運(yùn)行效果良好,，電白于今年6月正式印發(fā)實施方案，全面推行村級集體經(jīng)濟(jì)收益與村干部獎勵掛鉤機(jī)制,，吹響全面壯大村集體經(jīng)濟(jì)的“沖鋒號”,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，事關(guān)全國億萬農(nóng)民的切身利益,，在我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位,。

村干部，是黨在基層執(zhí)政的基本力量，作為農(nóng)村群體中的“關(guān)鍵少數(shù)”,，在鄉(xiāng)村振興大舞臺中扮演著不可或缺的關(guān)鍵角色,。

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的大背景下，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，對于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本盤,，推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕,，具有極為重要的意義,。

村級集體經(jīng)濟(jì)收益同村干部獎勵報酬掛鉤，實際上是一場村集體經(jīng)濟(jì)與村干部之間的“雙向奔赴”,。一方面,，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，激勵村干部主動擔(dān)當(dāng)實干,，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),；另一方面，讓村干部真正享受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利,，在集體事業(yè)上發(fā)揮光熱,，提升待遇報酬。

村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,，怎么破,？

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，一直以來都是“三農(nóng)”領(lǐng)域的“熱詞”,。

黨的二十大報告提出,，要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道,，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。2023年中央一號文件也提到，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益,，探索資源發(fā)包,、物業(yè)出租、居間服務(wù),、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。

然而，即使是在第一經(jīng)濟(jì)大省廣東,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨難題,。

“全國最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東”——區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的首要問題,。相比珠三角核心區(qū),，粵東粵西粵北地區(qū)的農(nóng)村普遍面臨著空心化、留守婦幼多、發(fā)展難,、治理難等困境,。全省各地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，尤其是粵東粵西粵北地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,、空殼的問題比較突出,。

在此背景下，省委全面深化改革委員會于2019年審定印發(fā)了《關(guān)于堅持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)的意見》,，結(jié)合廣東實際提出堅持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位,，多路徑壯大集體經(jīng)濟(jì)、多形式盤活集體資產(chǎn),、多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收的政策舉措,，明確可從當(dāng)年度村級集體收益增量中拿出一定比例，對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的村“兩委”干部予以獎勵,。

多地出臺激勵舉措,，動起來

事實上，探索村集體經(jīng)濟(jì)與村干部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，茂名市電白區(qū)并非孤例,。去年以來，廣東多地出臺方案,，通過激勵村干部破解村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題,。

以向改革要活力為立足點(diǎn)，梅州興寧市于近期出臺《激勵村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵暫行辦法》,，以村為單位,，對當(dāng)年度村集體經(jīng)濟(jì)可分配收益超過10萬元且正增長的村實施獎勵分配，探索建立“基本獎+績效獎+一次性獎勵”的獎金分配模式,。

肇慶市封開縣于2022年出臺《關(guān)于建立正向激勵機(jī)制促村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)當(dāng)作為十項措施（實行）》,，明確村級集體經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)突破10萬元，通過引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長率超過上年度20%的,，村集體可獲得一次性獎勵3000元,。2022年度該縣有近100個村可獲得發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)獎勵金，極大地發(fā)揮了鼓舞作用,。

惠州市博羅縣在2022年出臺《博羅縣加快推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，在“實施路徑”中提出,，研究出臺村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵辦法,，縣及鎮(zhèn)街可安排專項財政獎補(bǔ)資金，也可在制定村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配使用辦法時,，明確可提取比例不超過增量的15%用于獎勵村干部和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，并寫入集體經(jīng)濟(jì)組織章程，確保兌現(xiàn)到位。

茂名化州市也于2022年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督的通知》,，明確各村可結(jié)合集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，制定本村干部補(bǔ)貼獎勵方案，每年從集體經(jīng)營性收入中提取部分資金用于干部補(bǔ)助和獎勵,。

致富不致富,，關(guān)鍵看干部。作為鄉(xiāng)村振興事業(yè)的“帶頭人”,，村干部在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)關(guān)鍵一環(huán),，而推行村集體經(jīng)濟(jì)與村干部獎勵報酬掛鉤機(jī)制，正是以激發(fā)廣大農(nóng)村基層干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作熱情為支點(diǎn),，發(fā)揮“杠桿效應(yīng)”,，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。

“多干多領(lǐng)少干少得”,，樹導(dǎo)向

一項政策激活一池春水,。

“在分配時重點(diǎn)向為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的村‘兩委’干部、村集體經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)營管理人員和產(chǎn)業(yè)村長傾斜,?！睆母鞯匕l(fā)布的政策文件來看，無一例外都在獎勵機(jī)制中突出“大抓集體經(jīng)濟(jì),、大用鄉(xiāng)村有為之人”“多干多領(lǐng),、少干少得”的鮮明導(dǎo)向，體現(xiàn)“誰發(fā)展誰受益”的原則,，能夠充分挖掘和釋放基層組織活力,。

整體看來，此項機(jī)制將激勵優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)群眾增收致富的發(fā)展優(yōu)勢,，讓村干部與村集體擰成一股繩,，既能激發(fā)集體優(yōu)越性，又能調(diào)動村干部個人積極性,，發(fā)揮著集體經(jīng)濟(jì)增收,、村級崗位穩(wěn)定、人才向基層聚集的多重效應(yīng),。

但與此同時,，也要注意規(guī)范施行集體經(jīng)濟(jì)與村干部報酬掛鉤制度。首先,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)村干部對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的參與度和貢獻(xiàn)率,，制定合理的獎勵分配方案，杜絕平均主義,，將村干部報酬與村集體經(jīng)濟(jì)“雙向”捆綁,，形成穩(wěn)固的利益共同體,。

其次，集體收入涉及集體資產(chǎn)的管理,、運(yùn)營及分配,，應(yīng)堅持“標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、公開透明,、管理規(guī)范”的原則,，健全完善村干部報酬發(fā)放程序和監(jiān)督機(jī)制，確保獎勵資金分配全過程規(guī)范,、陽光,、透明。

如化州市的方案中就明確提到,，補(bǔ)助和獎勵按年度發(fā)放,，發(fā)放總額不得超過本村集體經(jīng)濟(jì)年度經(jīng)營性收入的20%；興寧市則每年對全市各村開展一次村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考核評價,，結(jié)合適用情形綜合審定獎勵發(fā)放資格,，獎勵流程嚴(yán)格按照“村級申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核,、決議,、公示、備案管理”5個環(huán)節(jié)進(jìn)行,，獎金提取總額不超過村集體經(jīng)濟(jì)可分配收益總額的10%,。

最后，廣大村干部應(yīng)當(dāng)秉持為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)謀實招,、覓出路的初心,，讓人才有“用武之地”，以“頭雁先飛”帶動“群雁齊飛”,，充分盤活閑置資源,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)村級造血功能,。

【記者】戴彎彎

【來源】南方農(nóng)村報