印度大米出口禁令正攪動(dòng)全球糧食市場(chǎng)。日前，印度突然宣布禁止除蒸谷米、印度香米（即巴斯馬蒂香米）以外的大米出口,，以保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。

受此影響,，全球大米價(jià)格躍升至2011年9月以來(lái)的最高水平,。美國(guó)一些超市里一袋9千克重的大米從16美元漲至50美元，漲幅超200%,。同為稻米出口大國(guó)的泰國(guó)、越南大米出口價(jià)格暴漲,。越南計(jì)劃利用國(guó)內(nèi)稻谷增產(chǎn)從漲價(jià)中受益,。

阿聯(lián)酋、俄羅斯等國(guó)接連發(fā)布禁止大米出口的指令,，進(jìn)一步加深了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)糧食價(jià)格的憂慮,。

大米是全球半數(shù)以上人口的主食。作為最大的糧食消費(fèi)市場(chǎng)之一,，國(guó)際大米價(jià)格暴漲,，對(duì)中國(guó)影響幾何？

印度稻米產(chǎn)區(qū)常遭遇干旱,、洪水,。圖為印度古瓦哈提的農(nóng)民在收割被洪水淹沒(méi)的水稻。圖源：環(huán)球網(wǎng)

一石激起千層浪

阿聯(lián)酋,、俄羅斯跟進(jìn)禁止大米出口

7月20日,，印度宣布，禁止除蒸谷米,、印度香米（即巴斯馬蒂香米）以外的大米出口,，以保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，即日生效,。大米是全球約一半人口的主食,，而印度是重要的大米產(chǎn)區(qū),。數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去15年里,，印度一直是全球最大的大米出口國(guó),，約占全球出口總量的40%。

受此禁令驅(qū)動(dòng),，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織大米價(jià)格指數(shù)7月環(huán)比上漲2.8%,，創(chuàng)近12年來(lái)的最高水平。

印度大米出口至140多個(gè)國(guó)家和地區(qū),，主要集中于亞洲和非洲,。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2022年印度出口了創(chuàng)紀(jì)錄的2230萬(wàn)噸大米,，其中約一半是更便宜的非印度香米,，主要供向中低收入國(guó)家。受本次出口禁令影響的大米出口量約1000萬(wàn)噸,。

印度大米出口商協(xié)會(huì)主席克里希納·拉奧表示,，貝寧、塞內(nèi)加爾,、科特迪瓦等非洲國(guó)家受禁令影響尤為嚴(yán)重,。印度大米在主要大米出口國(guó)中是最便宜的，在一定程度上保證了上述國(guó)家能買到相對(duì)低廉的糧食,。

禁令影響還在發(fā)酵,，引發(fā)多國(guó)恐慌性采購(gòu)大米，全球米價(jià)迅速聞風(fēng)而動(dòng),。

一個(gè)網(wǎng)絡(luò)視頻顯示,，不少在美國(guó)的印度裔人士涌向超市搶大米，在收銀柜臺(tái)前排起長(zhǎng)龍,。由于供不應(yīng)求,，以至于一袋20磅（約合9千克）重的大米，在部分超市的售價(jià)從原先的16美元（約合114.3元人民幣）被推高到50美元（約合357.3元人民幣）,。此外,，在加拿大、澳大利亞等國(guó)的印度裔也在搶購(gòu)大米,。

美國(guó)多個(gè)州一些以大米為主食的印度裔美國(guó)人在搶購(gòu)大米,。圖源：環(huán)球網(wǎng)

據(jù)路透社消息,，上周亞洲主要出口國(guó)大米價(jià)格的大幅上漲沒(méi)有任何停止的跡象，因?yàn)樵谟《却竺壮隹诮詈螅袌?chǎng)對(duì)大米供應(yīng)的擔(dān)憂仍然存在,。

在過(guò)去兩周時(shí)間里,，作為泰國(guó)基準(zhǔn)的5%碎米價(jià)格從550美元/噸大漲至625美元，越南基準(zhǔn)米價(jià)也從515美元/噸左右漲至590美元,。

無(wú)獨(dú)有偶,，阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)部在7月28日宣布暫停大米出口和再出口。據(jù)相關(guān)決議,，該國(guó)將暫停大米出口4個(gè)月,，并適用于所有大米品種，包括糙米,、全精米或半精米,。俄羅斯政府也在7月29日通報(bào)，俄方已決定繼續(xù)臨時(shí)禁止本國(guó)大米及碎米出口,，期限至今年12月31日,，“以保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定”。

但作為全球第二,、三大的大米出口國(guó),，泰國(guó)、越南目前并未禁止大米出口,。越南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人稱，越南將利用大米價(jià)格上漲的機(jī)會(huì)增加大米產(chǎn)量,。今年該國(guó)稻谷產(chǎn)量預(yù)計(jì)將從去年4270萬(wàn)噸增至4300萬(wàn)噸以上,，大米出口總量預(yù)計(jì)將從去年710萬(wàn)噸增至780萬(wàn)噸。

米價(jià)上漲背后

氣候,、地緣沖突等因素導(dǎo)致

糧食貿(mào)易的另一端,，許多大米進(jìn)口國(guó)也開始對(duì)國(guó)際供應(yīng)局勢(shì)感到不安。

菲律賓是亞洲最大的大米凈進(jìn)口國(guó),，全國(guó)大米消費(fèi)需求的有20%以上依賴進(jìn)口,。該國(guó)農(nóng)業(yè)部一名官員表示，菲律賓將提高國(guó)內(nèi)大米儲(chǔ)備,，包括增加進(jìn)口,。菲律賓總統(tǒng)馬科斯在7月29日表示，可能尋求與印度政府達(dá)成供應(yīng)協(xié)議,，以增加大米庫(kù)存,。雖然印度頒布了大米禁令，但時(shí)常會(huì)為政府間的交易開綠燈,。

新加坡食品局表示,，該國(guó)從30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口大米，印度此次禁令影響了約17%的大米進(jìn)口。他們將努力把影響降到最低,，確保不出現(xiàn)糧食斷供,。

大米出口禁令背后，是印度國(guó)內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)持續(xù)遭受暴雨,、干旱等威脅,。今年7月初，印度遭遇了歷史性的大暴雨,，洪水淹沒(méi)了許多稻田,，大米產(chǎn)量遭遇嚴(yán)重下降風(fēng)險(xiǎn)。

印度農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題專家夏爾馬表示,，印度南部大米種植區(qū)面臨的干旱少雨風(fēng)險(xiǎn)可能持續(xù)至今年下半年,。因此，印度政府是在“采取非常謹(jǐn)慎的做法”,，試圖提前應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的產(chǎn)量缺口,。

相較于泰國(guó),、越南，印度大米價(jià)格低廉,，是眾多中低收入國(guó)家口糧進(jìn)口的首選,。圖源：路透社

如若全球大米出口持續(xù)下滑、價(jià)格繼續(xù)上漲,，將殃及口糧替代品種的小麥,，目前俄烏地緣沖突已是小麥出口的重要威脅。

有分析指出,，國(guó)際大米價(jià)格上漲的背后,，至少可歸納為三方面原因。一是極端氣候的現(xiàn)實(shí)影響,。今年以來(lái)受厄爾尼諾影響,，全球平均氣溫接連刷新最高紀(jì)錄。東南亞,、南亞是全球最大的稻米產(chǎn)區(qū),，從4月開始遭遇高溫,；與此同時(shí)，歐洲的部分水稻種植國(guó)如意大利等,，遭遇20年來(lái)少見(jiàn)的干旱,。

二是全球地緣政治沖突。由于地區(qū)沖突和戰(zhàn)爭(zhēng),，全球糧食貿(mào)易通道受到影響,。而全球主要國(guó)家紛紛加大糧食儲(chǔ)備，進(jìn)而推高了糧食價(jià)格,。

三是大米主產(chǎn)區(qū)和出口區(qū),，集中在東南亞、南亞,，主產(chǎn)區(qū)的可替代性不高,。一旦受到天氣或其它因素影響，很容易出現(xiàn)較大幅度波動(dòng),。從需求來(lái)看,，亞洲部分國(guó)家的進(jìn)口需求仍然旺盛。從供給來(lái)看,，除印度之外,，泰國(guó)、巴基斯坦等大米主產(chǎn)國(guó)受干旱影響減產(chǎn)預(yù)期較強(qiáng),，供應(yīng)正在收緊,。

7月21日,，印度艾哈邁達(dá)巴德,，農(nóng)民在稻田里勞作。圖源：新華社/路透

對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)影響有限

我國(guó)大米進(jìn)口少,、供給足生產(chǎn)穩(wěn)

從整體上看,，國(guó)際大米價(jià)格暴漲對(duì)我國(guó)影響有限。原因在于我國(guó)糧食價(jià)格走勢(shì)相對(duì)獨(dú)立,，特別是主要用作口糧的大米,，整體價(jià)格雖有震蕩偏強(qiáng)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但漲勢(shì)較為溫和,。

國(guó)內(nèi)的糧食市場(chǎng),，仍是一片安全島。

目前國(guó)內(nèi)大米價(jià)格穩(wěn)定。隨著上半年人民幣匯率走弱,，7月底的國(guó)內(nèi)稻谷主產(chǎn)區(qū)早秈稻收購(gòu)價(jià)2600-2720元/噸,，與上期持平；早秈米批發(fā)價(jià)3680-4040元/噸,，較上期降30元/噸,；中晚秈稻收購(gòu)價(jià)2610-2880元/噸，較上期升10元/噸,；中晚秈米批發(fā)價(jià)3790-4220元/噸,，較上期升10元/噸。

從進(jìn)口占比看,，盡管去年我國(guó)稻谷及大米進(jìn)口量（619萬(wàn)噸）首次超過(guò)進(jìn)口關(guān)稅配額（532萬(wàn)噸）,，但今年上半年稻谷及大米進(jìn)口量只有181萬(wàn)噸，同比下降49.6%,。在國(guó)際糧價(jià)難以出現(xiàn)明顯下跌的情況下,，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，今年下半年我國(guó)整體大米進(jìn)口仍然偏低,。2022年我國(guó)稻谷產(chǎn)量為2.08億噸,，進(jìn)口數(shù)量與之相比根本不在一個(gè)數(shù)量級(jí)。

而且,，我國(guó)自印度進(jìn)口的大米主要是碎米,，印度碎米價(jià)格低廉，多用于飼料,、白酒生產(chǎn)及零食生產(chǎn),，而非口糧。據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù),，2022年中國(guó)自印度進(jìn)口碎米201.87萬(wàn)噸,，占自印度進(jìn)口大米的92.6%。

中國(guó)大米進(jìn)口來(lái)源也比較多元,，即使部分國(guó)家出現(xiàn)“斷供”,，也可從他國(guó)購(gòu)入補(bǔ)充。去年以來(lái),，印度持續(xù)收緊大米出口,，我國(guó)快速調(diào)整，自印度進(jìn)口大幅下降,。2022年印度還是我國(guó)最大的大米進(jìn)口來(lái)源國(guó),，進(jìn)口總量占比達(dá)35.2%，而在2023年上半年,，這一數(shù)據(jù)已迅速回落至11.8%,，落后于越南,、緬甸和泰國(guó)。

從糧食供給看,，在糧食儲(chǔ)備上,，我國(guó)稻米庫(kù)存充足，供應(yīng)充裕,，進(jìn)口主要是品種調(diào)節(jié),。我國(guó)稻谷庫(kù)存高企，目前陳糧每周投放60萬(wàn)噸,，成交一直偏低,，還有各級(jí)儲(chǔ)備稻谷輪出；南方新季早秈稻正在收獲上市中,，新季中晚稻十月左右大面積上市,由于供應(yīng)充足,，企業(yè)采購(gòu)和庫(kù)存稻谷意愿較低，今年最低收購(gòu)價(jià)稻谷拍賣成交率始終不高,。

在糧食生產(chǎn)上,，作為全球最大的大米生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)稻谷連年豐收,。截至8月2日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新農(nóng)情調(diào)度顯示，目前全國(guó)早稻收獲基本結(jié)束,，晚稻播栽已過(guò)八成,。今年，南方早稻生育期氣象條件總體正常,，集中育秧,、防臺(tái)風(fēng)搶收搶烘等關(guān)鍵措施落得實(shí)，全國(guó)早稻種植面積穩(wěn)定在7000多萬(wàn)畝,，呈增產(chǎn)趨勢(shì),。

當(dāng)然，受已經(jīng)形成的消費(fèi)習(xí)慣影響,，我國(guó)精米進(jìn)口規(guī)模仍將保持相對(duì)穩(wěn)定,。如若國(guó)際大米進(jìn)口價(jià)格持續(xù)大幅高于國(guó)產(chǎn)大米，那么糧源調(diào)整則勢(shì)在必行,，這將改寫我國(guó)的大米進(jìn)口格局。

【整理】張植宏

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