11月22日下午,，廣東省新聞辦舉行廣東省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新聞發(fā)布會(huì),。據(jù)介紹，為推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，加快解決現(xiàn)階段老年人急難愁盼問題,，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳于近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》）,，《廣東省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》（下稱《清單》）,，明確到2025年，基本建成覆蓋全體老年人,、權(quán)責(zé)明晰,、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率不低于60%,，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1所敬老院,，形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,。

補(bǔ)齊短板

建設(shè)三級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)下，我國(guó)老齡化進(jìn)程加快,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2022年底，廣東省60歲及以上戶籍老年人口共有1621萬(wàn)人,，占戶籍總?cè)丝诘?6.1%,。預(yù)計(jì)到2025年,，我省戶籍人口老齡化系數(shù)將突破17%,，到2030年將突破20%，進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。

廣東省民政廳副廳長(zhǎng)熊松介紹,，圍繞國(guó)家《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》要求,，廣東發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，提出6個(gè)方面21項(xiàng)具體措施,，從對(duì)象內(nèi)容,、有效供給、供給渠道,、保障機(jī)制,、質(zhì)量監(jiān)管、組織保障等六大方面搭建基本養(yǎng)老服務(wù)體系制度框架,。同時(shí),，將國(guó)家清單的16條內(nèi)容細(xì)化拓展到29條，面向不同類型老年人提供物質(zhì)幫助,、照護(hù)服務(wù),、關(guān)愛服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待等4大類29個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào),，優(yōu)先保障特困老年人及低保、低保邊緣,、支出型困難家庭中失能,、高齡、無(wú)人照顧等老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,，推進(jìn)縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)三級(jí)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給力度,，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,。

熊松指出，當(dāng)前,，我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展處于建設(shè)性階段,，城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展水平不均衡。結(jié)合實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”,，我省將多措并舉加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè),。鼓勵(lì)在有條件的農(nóng)村地區(qū)設(shè)立長(zhǎng)者飯?zhí)茫龑?dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng),。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),，2023年底前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率不低于55%,，到2025年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率不低于60%。持續(xù)推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升,，不斷強(qiáng)化照護(hù)服務(wù)能力,，到2025年底前，每個(gè)縣（市,、區(qū)）至少建有1所以失能,、部分失能特困人員照護(hù)為主的縣級(jí)敬老院。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè),，2023年底前實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于52%,，2025年底前不低于55%。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)

《實(shí)施意見》提出,，完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制,。將健全養(yǎng)老支付保障渠道、加強(qiáng)規(guī)劃用地設(shè)施保障,、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才供給,；完善養(yǎng)老保障政策，提高退休待遇保障水平,；完善醫(yī)療保障政策,，提升老年人醫(yī)保待遇水平；加快建立相關(guān)保險(xiǎn),、福利,、救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。

廣東省醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)董炳光表示,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是基本養(yǎng)老服務(wù)體系重要組成部分,。在完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助綜合保障的同時(shí),，我省將持續(xù)深化醫(yī)療保障制度改革，更好地滿足老年群體多層次醫(yī)療保障需求,。主要包括兩方面舉措：

一是開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn),，向符合條件的失能人員提供基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理等保障，減輕失能群體家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。廣州作為全國(guó)首批,、省內(nèi)唯一的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，于2017年8月印發(fā)《廣州市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試行辦法》并正式啟動(dòng)實(shí)施,，目前累計(jì)享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇人數(shù)約13萬(wàn)人,，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金支出約42億元。

二是支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù),，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,，出臺(tái)《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障定點(diǎn)管理暫行辦法》,，符合規(guī)定條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不分所有制形式,、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、級(jí)別和規(guī)模,，均可自愿申請(qǐng)納入醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理,，為參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的老年患者提供就醫(yī)報(bào)銷的便利。

用心用情

著力解決老年群體現(xiàn)實(shí)需求

據(jù)悉,，2021-2022年,，全省各級(jí)統(tǒng)籌安排用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金超過100億元，2023年省財(cái)政統(tǒng)籌安排用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金達(dá)8.89億元,。

熊松表示,，圍繞廣東省委“1310”工作部署提出的“用心用情抓好民生社會(huì)事業(yè)，在推動(dòng)共同富裕上取得新突破”,，在推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中,，將著力解決老年人最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)需求。

一是開展特殊困難老年人家庭適老化改造,。將特殊困難老年人家庭適老化改造納入2024年省十件民生實(shí)事,，為不少于2.2萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭開展適老化改造，鼓勵(lì)有條件的地方將改造范圍擴(kuò)大到高齡,、失能和部分失能老年人,。

二是加快推進(jìn)“長(zhǎng)者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)，聚焦老年人就餐實(shí)際困難,，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。到2023年底,，全省“長(zhǎng)者飯?zhí)谩睌?shù)量增至3000家，到2026年底,，老年人就餐便利度,、滿意度達(dá)到較高水平。

三是開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù),，為獨(dú)居,、空巢、留守,、失能,、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù),。今年底前,，基本建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制,，啟動(dòng)特殊困難老年人摸底排查工作。到2025年底,，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%,，進(jìn)一步提升老年人的幸福感、獲得感,、安全感,。

【記者】江玲