11月22日下午,，廣東省新聞辦舉行廣東省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新聞發(fā)布會,。據(jù)介紹,，為推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快解決現(xiàn)階段老年人急難愁盼問題,，廣東省委辦公廳,、省政府辦公廳于近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（下稱《實施意見》），《廣東省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》（下稱《清單》）,，明確到2025年,，基本建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)明晰,、保障適度,、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率不低于60%,，每個縣（市,、區(qū)）至少建有1所敬老院，形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,。

補齊短板

建設(shè)三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)下,，我國老齡化進(jìn)程加快,。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底,，廣東省60歲及以上戶籍老年人口共有1621萬人,，占戶籍總?cè)丝诘?6.1%。預(yù)計到2025年,，我省戶籍人口老齡化系數(shù)將突破17%,，到2030年將突破20%，進(jìn)入中度老齡化社會,。

廣東省民政廳副廳長熊松介紹,，圍繞國家《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》要求，廣東發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》,，提出6個方面21項具體措施,，從對象內(nèi)容、有效供給,、供給渠道,、保障機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)管,、組織保障等六大方面搭建基本養(yǎng)老服務(wù)體系制度框架,。同時，將國家清單的16條內(nèi)容細(xì)化拓展到29條,，面向不同類型老年人提供物質(zhì)幫助,、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù),、社會優(yōu)待等4大類29個服務(wù)項目,。

《實施意見》強調(diào)，優(yōu)先保障特困老年人及低保,、低保邊緣,、支出型困難家庭中失能、高齡,、無人照顧等老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,，推進(jìn)縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)三級示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,。加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給力度,，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,。

熊松指出,，當(dāng)前,，我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展處于建設(shè)性階段，城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展水平不均衡,。結(jié)合實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,，我省將多措并舉加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)。鼓勵在有條件的農(nóng)村地區(qū)設(shè)立長者飯?zhí)?，引?dǎo)社會力量參與農(nóng)村長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)和運營,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，2023年底前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率不低于55%,，到2025年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率不低于60%,。持續(xù)推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升，不斷強化照護(hù)服務(wù)能力,，到2025年底前,，每個縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能,、部分失能特困人員照護(hù)為主的縣級敬老院,。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)，2023年底前實現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于52%,，2025年底前不低于55%,。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)

《實施意見》提出，完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制,。將健全養(yǎng)老支付保障渠道、加強規(guī)劃用地設(shè)施保障,、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才供給,；完善養(yǎng)老保障政策，提高退休待遇保障水平,；完善醫(yī)療保障政策,，提升老年人醫(yī)保待遇水平；加快建立相關(guān)保險,、福利,、救助相銜接的長期照護(hù)保障制度。

廣東省醫(yī)療保障局副局長董炳光表示,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是基本養(yǎng)老服務(wù)體系重要組成部分,。在完善基本醫(yī)保、大病保險,、醫(yī)療救助綜合保障的同時,，我省將持續(xù)深化醫(yī)療保障制度改革，更好地滿足老年群體多層次醫(yī)療保障需求,。主要包括兩方面舉措：

一是開展長期護(hù)理保險,，向符合條件的失能人員提供基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理等保障,，減輕失能群體家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。廣州作為全國首批,、省內(nèi)唯一的長期護(hù)理保險試點城市,，于2017年8月印發(fā)《廣州市長期護(hù)理保險試行辦法》并正式啟動實施，目前累計享受長期護(hù)理保險待遇人數(shù)約13萬人,，長期護(hù)理保險基金支出約42億元,。

二是支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,，出臺《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》,，符合規(guī)定條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不分所有制形式,、經(jīng)營性質(zhì),、級別和規(guī)模，均可自愿申請納入醫(yī)保定點協(xié)議管理,，為參加基本醫(yī)療保險的老年患者提供就醫(yī)報銷的便利,。

用心用情

著力解決老年群體現(xiàn)實需求

據(jù)悉，2021-2022年,，全省各級統(tǒng)籌安排用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金超過100億元,，2023年省財政統(tǒng)籌安排用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金達(dá)8.89億元。

熊松表示,，圍繞廣東省委“1310”工作部署提出的“用心用情抓好民生社會事業(yè),，在推動共同富裕上取得新突破”，在推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中,，將著力解決老年人最關(guān)心的現(xiàn)實需求,。

一是開展特殊困難老年人家庭適老化改造。將特殊困難老年人家庭適老化改造納入2024年省十件民生實事,，為不少于2.2萬戶特殊困難老年人家庭開展適老化改造,，鼓勵有條件的地方將改造范圍擴(kuò)大到高齡、失能和部分失能老年人,。

二是加快推進(jìn)“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè),，聚焦老年人就餐實際困難，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、布局合理,、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2023年底,，全省“長者飯?zhí)谩睌?shù)量增至3000家,，到2026年底，老年人就餐便利度,、滿意度達(dá)到較高水平,。

三是開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù),，為獨居、空巢,、留守,、失能、重殘,、計劃生育特殊家庭等老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù),。今年底前，基本建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制,，啟動特殊困難老年人摸底排查工作,。到2025年底，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%,，進(jìn)一步提升老年人的幸福感,、獲得感、安全感,。

【記者】江玲