近日,，國務院辦公廳印發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》）,，提出4個方面26項舉措發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,、增進老年人福祉,。這也是我國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的政策文件,。

什么是銀發(fā)經(jīng)濟,？《意見》明確，銀發(fā)經(jīng)濟是向老年人提供產(chǎn)品或服務,，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和,，涉及面廣,、產(chǎn)業(yè)鏈長,、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大,。

《意見》涉及銀發(fā)經(jīng)濟的方方面面,，涵蓋內容較為豐富，四個方面具體為：一是發(fā)展民生事業(yè),，解決急難愁盼,；二是擴大產(chǎn)品供給，提升質量水平,；三是聚焦多樣化需求,，培育潛力產(chǎn)業(yè)；四是強化要素保障,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。

值得注意的是,，在當前急難愁盼的民生事業(yè)中，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務是重點之一,?！兑庖姟分赋觯浞掷棉r(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）等,，采用委托經(jīng)營等方式開展養(yǎng)老服務,。支持當?shù)仞B(yǎng)老機構、餐飲場所等增加助餐功能,。探索建立養(yǎng)老志愿服務激勵與評價機制,，開展農(nóng)村互助式養(yǎng)老。探索采取“公司（社會組織）+農(nóng)戶+合作社”經(jīng)營模式積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅居式養(yǎng)老服務等農(nóng)村特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。

在發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟方面,，《意見》提出要實施兩大行動，分別是開展高標準領航行動,，在養(yǎng)老服務,、文化和旅游、老年用品,、適老化改造,、智能技術應用等領域開展標準化試點；實施推進家居產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動,，重點開發(fā)應用適老化日用產(chǎn)品和老年休閑陪護產(chǎn)品,。此外，《意見》明確,，粵港澳大灣區(qū)要規(guī)劃布局10個左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

在強化要素保障方面，《意見》對于加強科技創(chuàng)新應用,、完善用地用房保障,、強化財政金融支持、推進人才隊伍建設,、健全數(shù)據(jù)要素支撐,、打擊涉老詐騙行為等6個方面都進行了明確。

其中,，關于用地需求,，《意見》提出，新建居住區(qū)按照人均用地不少于0.1平方米的標準分區(qū)分級規(guī)劃設置社區(qū)養(yǎng)老服務設施,，常住人口達到中度以上老齡化的縣（市,、區(qū)）應上調新建居住區(qū)配建標準；關于財政支持,，要優(yōu)化中央預算內投資相關專項使用范圍,，支持符合條件的新建養(yǎng)老服務設施搭載信息化管理系統(tǒng)和推廣使用智能化人工替代設備,，通過地方政府專項債券支持符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目。

【記者】謝曉莉

【來源】南方農(nóng)村報