金文成認為，從“百千萬工程”的實施情況看,，它是以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要途徑，瞄準的是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，服務的是推進鄉(xiāng)村全面振興,，目標是實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，是中國式現(xiàn)代化探索道路上的重要實踐,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任 金文成,。

解決城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有世界性意義

金文成指出，廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分,，最直接的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)居民收入比,，2023年雖縮小至2.36，但僅相當于浙江2002年的水平（2.37）,，屬于全國平均水平,?！斑@與廣東現(xiàn)代化發(fā)展程度、經(jīng)濟水平地位是不相稱的,?！彼J為，通過“百千萬工程”推動縣域經(jīng)濟增強,、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升,、帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手,。

“另一方面,，在世界現(xiàn)代化的進程中，如果處理不好工農(nóng)城鄉(xiāng)關系,，往往都要掉入‘中等收入陷阱’,，經(jīng)濟陷入停滯。在過去的發(fā)展中,，教訓是比較深刻的,。”他提到,，比如拉美國家在工業(yè)化后期,，就陷入了中等收入陷阱，還有一些國家和地區(qū)在發(fā)展中出現(xiàn)了大量的貧民窟,，以及大量的農(nóng)民進城之后找不到工作,，淪為社會的底層，造成嚴重的社會問題,。

“如果通過實施‘百千萬工程’推動城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題的解決,，是具有世界意義的，那就為世界現(xiàn)代化發(fā)展走出了一條中國式道路,，提供中國故事與中國經(jīng)驗,。”金文成認為,，“百千萬工程”立足于實際,，在遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的同時，把握工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展的正確方向,，是中國式現(xiàn)代化探索道路上的重要實踐,。

念好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、集成,、破題八字訣

廣東是改革開放前沿，也是推進現(xiàn)代化建設的先行區(qū),，各項工作走在全國前列,，為中國的改革開放作出了巨大的貢獻,。金文成認為，“廣東的城鎮(zhèn)化率接近75%,，基本達到發(fā)達國家或地區(qū)水平,，但是距離新型城鎮(zhèn)化還有很大空間?！彼麖娬{(diào),，要發(fā)揮廣東作為改革開放前沿的優(yōu)勢，以改革賦能“百千萬工程”,，抓住縣域經(jīng)濟這一載體,，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村的全面振興，關鍵是把握好統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、集成、破題這八個字,。

一是統(tǒng)籌,。要把促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為主攻方向，抓住縣域經(jīng)濟發(fā)展這個關鍵,，推動城市資源,、要素向縣域集聚，把縣城更新改造行動和鄉(xiāng)村建設行動統(tǒng)籌起來一起抓,，把基礎設施建設,、公共服務在縣域內(nèi)統(tǒng)籌布局，向鄉(xiāng)村延伸,、覆蓋,，在讓鄉(xiāng)村基本具備現(xiàn)代生活條件方面走在全國的前列。

二是協(xié)調(diào),。要把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、大灣區(qū)戰(zhàn)略和粵東西北協(xié)調(diào)發(fā)展,、國內(nèi)與國外協(xié)調(diào)發(fā)展這幾篇文章做好做實，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展聯(lián)動格局,，推進生產(chǎn)比例關系協(xié)調(diào)有序,、生產(chǎn)鏈條完整合理，不斷擴張農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊界,，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡單的種養(yǎng)生產(chǎn)循環(huán)轉(zhuǎn)向更高層級的產(chǎn)業(yè)大循環(huán),。

三是集成。“百千萬工程”在推進過程中,，不能單項推進,、要形成合力,。要在改革全面發(fā)力、多點突破,、縱深推進的基礎上,，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，壓茬拓展改革廣度和深度。要統(tǒng)籌各領域改革進展,，形成整體效應,。推進改革成果系統(tǒng)集成，做好成果梳理對接,，從整體上推動各項制度更加成熟更加定型,。

四是破題。在堅守底線前提下,，鼓勵各地開展實踐探索和制度創(chuàng)新,，破除制約改革發(fā)展的桎梏，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力,。具體來說,，要通過深化改革，在人,、地,、錢方面采取更多創(chuàng)新舉措，使資源和要素更多地向鄉(xiāng)村傾斜,，同時建立健全資源要素在城鄉(xiāng),、區(qū)域間有序流動的體制機制，用好改革關鍵一招,。

四個融合加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

金文成強調(diào),，廣東要發(fā)揮工業(yè)強省、制造業(yè)強省,、科技強省,、人才強省優(yōu)勢，通過四個融合加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

用廣東發(fā)達的經(jīng)濟體來支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村建設，能創(chuàng)造最大的內(nèi)需,。他認為,，未來內(nèi)需的主戰(zhàn)場就是暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，“把廣東的鄉(xiāng)村發(fā)展起來,，內(nèi)需就擴大了,。在此基礎上,，再把優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)充分挖掘出來,，滿足群眾多樣化,、個性化的消費需求?！?/p>

第一,，推進現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合。要把現(xiàn)代服務業(yè)的理念,、方式,、機制引入農(nóng)村，為廣大的小農(nóng)戶提供全方位,、全鏈條,、多環(huán)節(jié)的社會化服務，解決小農(nóng)戶一家一戶干不了,、干不好,、干了不合算等問題，解決我國在現(xiàn)代化進程中大國小農(nóng)面臨的獨有難題,。

我國有2億多小農(nóng)戶,，戶均土地只有7.5畝，遠低于世界平均水平,。金文成建議,，一方面可以通過土地流轉(zhuǎn)擴大土地規(guī)模，另一方面把小農(nóng)戶組織起來,，開展生產(chǎn)托管服務,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊界，解決小農(nóng)戶進入現(xiàn)代化的難題,。

第二,，推進制造業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合。廣東是中國的制造業(yè)大省,，門類齊全,，技術(shù)水平高、先進程度高,。要推動制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展來武裝農(nóng)業(yè)，給農(nóng)業(yè)插上從機械化到自動化,，自動化到智能化,，再到智慧化的翅膀，推動農(nóng)業(yè)強國的建設,。

第三,，推進科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合,。廣東要做好科技文章，給農(nóng)業(yè)插上科技和裝備兩只翅膀,，推動農(nóng)業(yè)起飛,，讓廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化真正走在全國的前列。

“農(nóng)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的大舞臺,?！苯鹞某烧J為，未來農(nóng)業(yè)應當是使用生物技術(shù)育種,，現(xiàn)代化機械裝備作業(yè),，現(xiàn)代化運輸工具、冷鏈物流進行倉儲和運輸,，現(xiàn)代化管理經(jīng)營以及營銷,，由原來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)脫胎為新農(nóng)業(yè)，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表,。

第四,，推動一二三產(chǎn)融合。在前面三個融合的基礎上,，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，讓農(nóng)業(yè)成為一個完整的經(jīng)濟體系，把產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈,、供應鏈、人才鏈等融合,，并與高速發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)融合,。

“通過四個融合、八個關鍵詞,，推動‘百千萬工程’在新時期落地生根,。”金文成總結(jié)道,，歸結(jié)起來就是用改革賦能,，推動改革措施的集成配套，形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的完整“三農(nóng)”政策體系和推進機制,，推動廣東實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

【記者】戴彎彎

【攝影】柯學潛

【來源】南方農(nóng)村報