編者按
逐鹿縣域，硝煙正濃,。打開(kāi)廣東地圖,，在不到18萬(wàn)平方公里的土地上分布著122個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，其中57個(gè)為縣或縣級(jí)市,。這些縣域擁有全省超七成的土地面積,、近三成的常住人口，是“再造一個(gè)新廣東”的潛力所在,。
縱觀57個(gè)縣域，發(fā)展階段各不相同,，具有不同資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì),，如何實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展？廣東的打法是“‘抓兩頭,、促中間’,，實(shí)施‘創(chuàng)先、進(jìn)位,、消薄’行動(dòng)”,。今年7月，廣東根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?，?7個(gè)縣（市）劃分成創(chuàng)先類(lèi)（15個(gè)）,、進(jìn)位類(lèi)（27個(gè)）、消薄類(lèi)（15個(gè)）三條賽道,，推動(dòng)各地立足縣情實(shí)際,，找準(zhǔn)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的著力點(diǎn)、突破口,。
典型選樹(shù)也在同步推進(jìn),。11月6日，在全省推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,，廣東公布了,，以此示范引領(lǐng)“百千萬(wàn)工程”向縱深推進(jìn)。
賽道劃定,，標(biāo)桿樹(shù)立,，南粵大地，風(fēng)云激蕩,。即日起,，南方農(nóng)村報(bào)特推出“廣東縣域新賽道”系列報(bào)道，觀察57個(gè)縣（市）在不同賽道爭(zhēng)先進(jìn)位,，各盡所能,、各展所長(zhǎng)，共繪“一張圖”的生動(dòng)實(shí)踐,，敬請(qǐng)垂注,。
郡縣治則天下安,，縣域興則國(guó)家強(qiáng)。今年8月發(fā)布的“2023賽迪百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜單中,，廣東占據(jù)17席,，與江蘇同列省級(jí)行政區(qū)第一；前十強(qiáng)中廣東獨(dú)占8個(gè),，擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),。
但在縣域這端則是另外一番景象?！?023年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”中,，廣東只有博羅一縣上榜，江蘇,、浙江,、山東分別有23個(gè)、16個(gè),、13個(gè)入圍,，差距十分明顯。
誠(chéng)然,，“區(qū)強(qiáng)縣弱”格局的形成與過(guò)去一二十年間,，廣東行政區(qū)劃調(diào)整，大規(guī)模撤縣設(shè)區(qū)有較大關(guān)聯(lián),。但毋庸諱言的是,，縣域經(jīng)濟(jì)弱化是當(dāng)前廣東高質(zhì)量發(fā)展的短板和痛點(diǎn)。
在今年初召開(kāi)的省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上,，省委書(shū)記黃坤明強(qiáng)調(diào),，“催生更多百?gòu)?qiáng)縣、千億縣,，實(shí)現(xiàn)縣域?qū)嵙φw提升,。”
縱覽全省57個(gè)縣（市）,，沖擊百?gòu)?qiáng)縣,、千億縣，創(chuàng)先類(lèi)縣（市）無(wú)疑最有條件,、最有基礎(chǔ),，也義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸,。截至目前,，已有11個(gè)創(chuàng)先類(lèi)縣（市）提出了“上千億”或“創(chuàng)百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)，誰(shuí)會(huì)率先突圍也成為了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
沖刺千億縣,，博羅領(lǐng)跑
目前,，全省共有15個(gè)縣（市）被劃分成創(chuàng)先類(lèi)，分別為粵東的陸豐,、海豐,、普寧；粵西的陽(yáng)春,、廉江,、信宜、高州,；粵北的英德,、新興；珠三角的惠東,、博羅,、臺(tái)山,、開(kāi)平,、鶴山、四會(huì),。
從人口規(guī)模來(lái)看,，創(chuàng)先類(lèi)縣（市）大多為人口大縣，常住人口平均為100萬(wàn),；從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看,，2022年，創(chuàng)先類(lèi)縣（市）GDP平均值為538億元,，遠(yuǎn)高于全省57個(gè)縣域的均值280億元,；從政府財(cái)力來(lái)看，創(chuàng)先類(lèi)縣（市）2022年一般公共預(yù)算收入的平均水平為26.8億元,，剛好是57個(gè)縣域均值的2倍,。
在15個(gè)創(chuàng)先類(lèi)縣（市）中，博羅無(wú)疑處于領(lǐng)跑位置,，是我省第一個(gè)GDP突破800億元大關(guān),、一般公共預(yù)算收入突破60億元的縣域，也是我省唯一的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣,，省“百千萬(wàn)工程”首批典型縣,。
博羅縣正朝著千億GDP的目標(biāo)奮進(jìn)（博羅縣“百千萬(wàn)”指揮辦供圖）
過(guò)去3年里，博羅縣爭(zhēng)先進(jìn)位的勢(shì)頭強(qiáng)勁,，GDP接連突破600億,、700億、800億，2022年達(dá)到801.4億元,。同樣是這一時(shí)期,，博羅在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單中排名連年攀升，從2020年的第93位上升至2022年的81位,，2023年直接躍升至69位,。
今年，“百千萬(wàn)工程”戰(zhàn)鼓擂響,，博羅聞令而動(dòng),，提出了新的進(jìn)位目標(biāo)：2024年挺進(jìn)GDP千億縣，2025年進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前65位,。
沖擊千億經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,，博羅靠什么？答案在制造業(yè),。作為工業(yè)大縣,，博羅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，二產(chǎn)占比超過(guò)一半,，涌現(xiàn)了臺(tái)鈴,、小刀、新日電動(dòng)車(chē)等一大批龍頭企業(yè),；規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過(guò)1000家,，在全省縣域中遙遙領(lǐng)先，比排在第二的鶴山多出近一倍,。
千億級(jí)的博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快（博羅縣“百千萬(wàn)”指揮辦供圖）
百尺竿頭更進(jìn)一步,，中流擊水正當(dāng)其時(shí)。在年初召開(kāi)的博羅縣高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上,，該縣提出了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),，圍繞電子信息、新材料,、電動(dòng)車(chē),、生命健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了抓招商,、建平臺(tái),、推項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境,、強(qiáng)保障的具體舉措,。并提出了具體可量化的目標(biāo)：2023年新引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目100個(gè),，新認(rèn)定高企200家,，新上規(guī)納統(tǒng)200家,，GDP新增100億。
三個(gè)季度已過(guò),，博羅也交出了亮眼的成績(jī)單,。今年1-9月，博羅有16項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居惠州市前列,，尤其是在2022年財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)高位增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,，今年前三季度，博羅財(cái)稅收入持續(xù)快速增長(zhǎng),，一般公共預(yù)算收入57.63億元,，增長(zhǎng)16.3%。全縣國(guó)內(nèi)稅收收入87.73億元,，增長(zhǎng)31.3%,。
稅收收入高速增長(zhǎng)的背后是制造業(yè)的強(qiáng)大拉動(dòng)作用。在博羅的國(guó)內(nèi)稅收收入中,，制造業(yè)稅收收入為51.94億元,，增長(zhǎng)49.6%，對(duì)全縣稅收收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)59.2%,，拉動(dòng)全縣稅收收入增長(zhǎng)26.2個(gè)百分點(diǎn),。
可以說(shuō)，制造業(yè)的良好基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì),，構(gòu)筑了博羅縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好增長(zhǎng)的基本盤(pán),，也是博羅沖擊千億經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的底氣所在,。
惠東,、四會(huì)、普寧達(dá)到百?gòu)?qiáng)縣“門(mén)檻”
根據(jù)賽迪顧問(wèn)發(fā)布的《2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》顯示,，2023年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)選設(shè)置了“雙門(mén)檻”,，即2022年GDP超過(guò)600億元、一般公共預(yù)算超過(guò)20億元,。
單從這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,，15個(gè)創(chuàng)先縣（市）中，惠東,、四會(huì),、普寧無(wú)疑是最有基礎(chǔ)和條件沖刺百?gòu)?qiáng)縣的選手。
2022年,，惠東的GDP總量為741億元,、人均GDP為7.28萬(wàn)元，均位居全省57個(gè)縣（市）第3,；一般公共預(yù)算收入突破40億元,，位居全省縣域第2,。
惠東提出“一年GDP突破800億元、兩年重回百?gòu)?qiáng)縣,、三年邁入千億縣,、五年從工業(yè)短板切換成工業(yè)立縣”的發(fā)展目標(biāo)（惠東縣“百千萬(wàn)”指揮辦供圖）
總體而言，惠東的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較為亮眼,。但是,，短板同樣明顯。2022年,，惠東第二產(chǎn)業(yè)占比不足40%,，在15個(gè)創(chuàng)先類(lèi)縣（市）中位居中游；規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量?jī)H332家,，在創(chuàng)先類(lèi)縣（市）中排名第5,。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理直接體現(xiàn)在稅收質(zhì)量上。2022年,，惠東縣一般公共預(yù)算收入雖然超過(guò)40億元,，但其中稅收收入僅13.1億元，占比僅32%,，比15個(gè)創(chuàng)先類(lèi)縣（市）該項(xiàng)指標(biāo)均值低近20個(gè)百分點(diǎn),。制造業(yè)尚未成為稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)的支撐力量。
此外,，與2023年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（以下簡(jiǎn)稱百?gòu)?qiáng)縣）后10位的均值對(duì)比而言,，惠東在發(fā)展水平方面還存在一定差距。
2022年,，惠東的一般公共預(yù)算收入,、人均GDP分別為百?gòu)?qiáng)縣后10位均值的89%、52%,；二產(chǎn)占比,、財(cái)政平衡率分別比百?gòu)?qiáng)縣后10位均值低14個(gè)百分點(diǎn)、24個(gè)百分點(diǎn),；稅收收入占一般公共預(yù)算比重更是低出了30多個(gè)百分點(diǎn),。
知不足而后進(jìn)，望山遠(yuǎn)而力行,。乘著“百千萬(wàn)工程”東風(fēng),，惠東提出了“兩年重回百?gòu)?qiáng)縣”的目標(biāo),，路徑是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、增動(dòng)能,，核心是補(bǔ)工業(yè)短板。今年初,，中共惠東縣委十二屆五次全會(huì)便明確提出,，猛攻新能源、新材料,、傳統(tǒng)制鞋“兩新一老”產(chǎn)業(yè),，著力提升發(fā)展質(zhì)量。
惠東加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)上工業(yè)短板（惠東縣“百千萬(wàn)”指揮辦供圖）
今年前三季度,，惠東的GDP增速跑贏了全省,，工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值,、規(guī)上工業(yè)增加值,、工業(yè)投資增速等主要工業(yè)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)，分別同比增長(zhǎng)5.6%,、14.9%,、7.7%、42.6%,。
同處珠三角地區(qū)的四會(huì)市近年來(lái)也呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì),，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居我省縣域前列，并成功入選省“百千萬(wàn)工程”首批典型縣,。2022年,，四會(huì)以743億元的GDP總量位居第二,；人均GDP則是我省唯一一個(gè)突破11萬(wàn)元大關(guān)的縣域,；政府財(cái)力方面，四會(huì)以接近34億元的一般公共預(yù)算收入排在博羅,、惠東,、鶴山、臺(tái)山之后,，位居第5,。
與百?gòu)?qiáng)縣后10位均值對(duì)比來(lái)看，四會(huì)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,、發(fā)展水平和富裕程度也比較接近,。其中GDP總量高出百?gòu)?qiáng)縣后10位均值60個(gè)億,；人均GDP、一般公共預(yù)算收入分別為百?gòu)?qiáng)縣后10位均值的82%,、74%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是百?gòu)?qiáng)縣后10位均值的91%和1.2倍。
立足實(shí)際,，四會(huì)提出了“力爭(zhēng)今年成功晉位百?gòu)?qiáng)榜”的目標(biāo),。
四會(huì)夜景璀璨（四會(huì)市“百千萬(wàn)“指揮辦供圖 曹笑攝 ）
工業(yè)是四會(huì)的底氣和信心所在。2022年,，四會(huì)第二產(chǎn)業(yè)占比接近55%,，領(lǐng)先全省縣域，比百?gòu)?qiáng)縣后10位的均值高出1.5個(gè)百分點(diǎn),；規(guī)上工業(yè)增加值超過(guò)380億元,，位居我省前列。
今年以來(lái),，四會(huì)打響了產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)“大會(huì)戰(zhàn)”,，全面落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家“十項(xiàng)行動(dòng)”，積極推進(jìn)新能源汽車(chē)及汽車(chē)零部件,、新型儲(chǔ)能,、電子信息、銅鋁深加工等“主導(dǎo)+特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，并圍繞頭部企業(yè)上下游精準(zhǔn)招商,、以商招商。
2023年上半年,，四會(huì)全域“主導(dǎo)+特色”產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值837.92億元,，其中新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值289.36億元，新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值175.27億元,。此外,，全域新引進(jìn)項(xiàng)目100余個(gè)，計(jì)劃總投資額超250億元,。
四會(huì)市江谷精細(xì)化工園區(qū)（四會(huì)市“百千萬(wàn)”指揮辦供圖 曹笑攝）
作為我省達(dá)到百?gòu)?qiáng)縣門(mén)檻的唯一一個(gè)非珠三角地區(qū)縣域,，普寧市2022年GDP總量為629億元，位居57個(gè)縣域第6,，排在博羅,、四會(huì)、惠東,、高州,、化州之后；一般公共預(yù)算收入21.78億元,，位居全省縣域第9,。
今年初,，普寧出臺(tái)了《普寧市“創(chuàng)百?gòu)?qiáng)、上千億”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》,，要求做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)底盤(pán),，力爭(zhēng)2023年進(jìn)入“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”榜單，到2025年經(jīng)濟(jì)總量突破1000億元,。
普寧爭(zhēng)創(chuàng)百?gòu)?qiáng)縣,，優(yōu)勢(shì)在規(guī)模、在潛力,，短板在發(fā)展水平和富裕程度,。
從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看，普寧市已經(jīng)達(dá)到了百?gòu)?qiáng)縣的門(mén)檻,；從人口規(guī)模來(lái)看,，普寧市常住人口高達(dá)202萬(wàn)，是人口最多的縣域,。在人口已經(jīng)成為重要戰(zhàn)略資源的當(dāng)下,，常住人口多也意味著在縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中有更大的綜合潛力。
普寧市常住人口多，城區(qū)高樓林立（普寧市“百千萬(wàn)”指揮辦供圖）
此外,，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額直接反映了一個(gè)地區(qū)對(duì)資金的吸附能力,，也是衡量綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾罁?jù)。2022年,，普寧市該項(xiàng)數(shù)據(jù)為1023億元,，是全省唯一突破千億元的縣域，也是百?gòu)?qiáng)縣后10位均值的1.2倍,。
但是,，從發(fā)展水平來(lái)看，普寧市人均GDP僅3.11萬(wàn)元,，在15個(gè)創(chuàng)先類(lèi)縣（市）中排名墊底,，在全省57個(gè)縣域中也位居后位；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,，普寧二產(chǎn)占比僅31%,，比創(chuàng)先類(lèi)縣（市）平均水平低7個(gè)百分點(diǎn)。
與百?gòu)?qiáng)縣后10位均值對(duì)比而言,，普寧市人均GDP、一般公共預(yù)算收入分別為百?gòu)?qiáng)縣后10位均值的22%,、48%,；財(cái)政平衡率比百?gòu)?qiáng)縣后10位均值低48個(gè)百分點(diǎn),。
4個(gè)創(chuàng)先類(lèi)典型縣正“沖擊百?gòu)?qiáng)縣”
除了博羅、惠東,、四會(huì),、普寧外，截至目前,，創(chuàng)先類(lèi)縣（市）中還有高州,、鶴山、陸豐,、海豐,、廉江、英德,、新興7個(gè)縣（市）提出了沖擊百?gòu)?qiáng)縣的目標(biāo),。有的還給出了明確的時(shí)間表，如海豐,、陸豐提出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)均是到2025年,，鶴山則是到2026年。
對(duì)照百?gòu)?qiáng)縣的“雙門(mén)檻”來(lái)看,，在這7個(gè)縣（市）里面GDP超過(guò)600億元的只有高州,，其次是廉江500多億，鶴山,、陸豐,、海豐、英德均為400億量級(jí),，新興則為300多億元,；地方一般公共預(yù)算收入方面，超過(guò)20億元的只有鶴山,、廉江,、英德三地。另外,，高州,、廉江、鶴山,、新興4地剛剛?cè)脒x省“百千萬(wàn)工程”創(chuàng)先類(lèi)典型縣,。
作為粵西經(jīng)濟(jì)體量最大的縣域，高州常住人口132萬(wàn),；2022年GDP總量725億元,，位居全省縣域第4，僅次于博羅、四會(huì),、惠東,。
高州沖擊百?gòu)?qiáng)縣優(yōu)勢(shì)在農(nóng)業(yè)。高州是農(nóng)業(yè)大市,，2022年,，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值突破300億元，居全省各縣第一位,。近年來(lái),，憑借在農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化,、融合化,、綠色化、數(shù)字化方面的成功探索,，高州農(nóng)業(yè)頻頻“出圈”,。
茂名荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造種質(zhì)資源圃保護(hù)利用、科普展覽,、旅游觀光等為一體的荔枝產(chǎn)業(yè)高地,。
但是，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱是高州高質(zhì)量發(fā)展最大的短板,。2022年,，高州的第二產(chǎn)業(yè)占比僅為25.4%，在15個(gè)創(chuàng)先類(lèi)縣（市）中位列倒數(shù)第二,，與百?gòu)?qiáng)縣后10位的均值相比更是相去甚遠(yuǎn),；過(guò)去5年，高州的規(guī)上工業(yè)增加值有4年為負(fù)增長(zhǎng),。
如何破局,？建好平臺(tái)，做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。今年以來(lái),，高州把突出主平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工程作為重要抓手,，與佛山市合作高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5364畝的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園,，園區(qū)內(nèi)落地的企業(yè)可享受省、佛山和茂名疊加的優(yōu)惠政策。
佛山（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)正在火熱建設(shè)中（高州市“百千萬(wàn)”指揮辦供圖）
同時(shí),，開(kāi)展靶向招商,，積極引進(jìn)廣藥王老吉荔枝深加工生產(chǎn),、中力恒年產(chǎn)5萬(wàn)噸鋁型材項(xiàng)目等一批“鏈主”項(xiàng)目,，通過(guò)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，帶動(dòng)特色工業(yè)集群發(fā)展,，為實(shí)現(xiàn)高州工業(yè)量的快速增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升夯實(shí)基礎(chǔ),。今年以來(lái)，高州新招千萬(wàn)元以上項(xiàng)目超過(guò)30個(gè),，上半年工業(yè)投資同比增長(zhǎng)54.2%,。
同處粵西的廉江連續(xù)多年擔(dān)綱湛江縣域經(jīng)濟(jì)總量的“排頭兵”。早在2021年,，廉江就提出“向全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣奮進(jìn)”的目標(biāo),；今年初，廉江再次提出要對(duì)標(biāo)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣惠州市博羅縣,，努力走出一條符合廉江實(shí)際,、彰顯廉江特色的高質(zhì)量跨越式發(fā)展道路。
奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)縣,，廉江有基礎(chǔ),。2022年，廉江常住人口高達(dá)136萬(wàn),，在15個(gè)創(chuàng)先類(lèi)縣（市）中僅次于普寧,；GDP總量533億元，位居中游,。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，小家電是廉江的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為中國(guó)小家電產(chǎn)業(yè)基地,，共有小家電上下游生產(chǎn)制造企業(yè)1200多家,，形成了從產(chǎn)品研發(fā)、模具制作,、配件生產(chǎn),、成品總裝、質(zhì)量檢測(cè),，到物流配送和內(nèi)外貿(mào)易的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,。廉江家電也入選了全國(guó)首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
但是受需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等因素影響，近年來(lái)，廉江的縣域經(jīng)濟(jì)承壓明顯,。具體到工業(yè)發(fā)展方面,，該市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)明顯的下降態(tài)勢(shì)，由2020年的235家下降到2022年178家,，規(guī)模以上工業(yè)增加值在過(guò)去的3年里有2年為負(fù)增長(zhǎng),。數(shù)據(jù)背后是以家電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用在減弱。
今年以來(lái),，為扭轉(zhuǎn)工業(yè)增長(zhǎng)頹勢(shì),，推進(jìn)家電產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，廉江市把招商引資作為龍頭任務(wù)來(lái)推動(dòng),，實(shí)施“整縣推進(jìn)招商引資”機(jī)制,，充分發(fā)揮21個(gè)鎮(zhèn)（街道）招商引資辦公室、派駐珠三角工作組,、駐外商會(huì)的作用,，先后組團(tuán)到省內(nèi)外開(kāi)展招商引資活動(dòng)，并設(shè)立“龍虎榜”,，每月對(duì)21個(gè)鎮(zhèn)（街道）招商工作進(jìn)行排名考核,，倒逼全市上下形成策馬揚(yáng)鞭、提速爭(zhēng)先的招商氛圍,。
今年上半年,，廉江市GDP增長(zhǎng)6%，高于全國(guó),、全省,、湛江市的平均增長(zhǎng)水平，在創(chuàng)先類(lèi)縣（市）中也位居前列,，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭,。這也是廉江“真招真引”“真抓實(shí)干”的生動(dòng)注腳。
8月22日,，中共鶴山市委十三屆五次全會(huì)召開(kāi),。在這次會(huì)議上，鶴山提出了“力爭(zhēng)在2025年建成全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣,，爭(zhēng)取到2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣入榜水平”的發(fā)展目標(biāo),。
從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)說(shuō)，2022年,，鶴山458億元的GDP總量只能排在15個(gè)創(chuàng)先類(lèi)縣（市）第9的位置,，離百?gòu)?qiáng)縣的“門(mén)檻”差142億元。
但從發(fā)展水平來(lái)看,，鶴山并不低,。2022年,，鶴山的人均GDP約8.5萬(wàn)元，位居全省縣域第2,，放到百?gòu)?qiáng)縣后10位中也屬于中等水平,；第二產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)50%、城市化率63%,，均位居我省縣域前列,；政府財(cái)力方面，鶴山以35.73億元的成績(jī)位居全省縣域第3,；尤其是財(cái)政收支平衡率高達(dá)74%,，位列第1,。
從潛力來(lái)看,，鶴山的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過(guò)500家，是除了博羅之外最多的縣域,，規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng),；固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投資也實(shí)現(xiàn)了連年增長(zhǎng)。
鶴山市工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁（鶴山市“百千萬(wàn)”指揮辦供圖 譚成偉攝）
今年以來(lái),，為進(jìn)一步拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì),，鶴山把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，搭建起制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程指揮部,，并發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)專班統(tǒng)籌作用,，由鶴山市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立招商引資工作組,，下設(shè)25個(gè)招商小組,。今年1-9月，鶴山市共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目61個(gè),，計(jì)劃投資總額超210億元,。
為給經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展騰出連片空間，鶴山啟動(dòng)實(shí)施低效工業(yè)用地專項(xiàng)整治提升行動(dòng),，計(jì)劃用3年時(shí)間完成全市畝產(chǎn)稅收5萬(wàn)元以下的低效工業(yè)用地的整治提升,。今年前8個(gè)月，鶴山共啟動(dòng)整治8328畝,，已批“工改工”項(xiàng)目22個(gè),，投資總額約78億元。“工改”正成為拉動(dòng)鶴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新的動(dòng)力源,。
粵北山區(qū)縣新興縣,，雖然經(jīng)濟(jì)體量不大，但爭(zhēng)先的勁頭卻不小,。早在2021年,，新興就提出要“奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)縣”,，也是我省最早提出這一目標(biāo)的縣域之一。
總體而言,，新興的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模是15個(gè)創(chuàng)先類(lèi)縣（市）中最小的,，常住人口不足50萬(wàn)，GDP總量剛剛突破300億元,。從絕對(duì)實(shí)力來(lái)說(shuō),，離百?gòu)?qiáng)縣還有較大差距。
但是新興的發(fā)展水平不容小覷,，2022年人均GDP超過(guò)7萬(wàn)元,，人均存款超過(guò)6萬(wàn)元，稅收收入占一般公共預(yù)算比重超過(guò)60%,，三項(xiàng)指標(biāo)均位居創(chuàng)先類(lèi)縣（市）前列,，甚至高于博羅這一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
這得益于當(dāng)?shù)厣詈竦漠a(chǎn)業(yè)底蘊(yùn),。依托溫氏股份,、明基水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，新興成功創(chuàng)建了簕竹,、太平,、天堂3個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；依托鳳鋁鋁業(yè),、凌豐,、萬(wàn)事泰等龍頭企業(yè)帶動(dòng)，打造了年產(chǎn)值近百億元的金屬制造產(chǎn)業(yè)集群,。
數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年，新興縣金屬門(mén)窗制造,、農(nóng)副食品加工業(yè),、醫(yī)藥制造業(yè)三大行業(yè)增加值分別高速增長(zhǎng)84.5%、28.3%,、23.8%,，合計(jì)拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.76個(gè)百分點(diǎn)。
從縣域體量和發(fā)展水平來(lái)看,，陸豐是典型的人口大縣,、經(jīng)濟(jì)小縣。2022年,，GDP總量和地方一般公共預(yù)算收入分別為412億元和11億元,，在創(chuàng)先類(lèi)縣（市）中位居后列，與百?gòu)?qiáng)縣后10位的均值相比更是相去甚遠(yuǎn),。
但短板也是潛力板,。對(duì)于陸豐而言,，要實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，潛力和優(yōu)勢(shì)在海洋,。
陸豐有192公里的海岸線,，海洋資源豐富。作為汕尾實(shí)施“興海強(qiáng)市”示范工程的主戰(zhàn)場(chǎng),，陸豐提出用好“海洋,、海岸、海港”三張王牌,、做好“海上能源,、海工制造、海洋牧場(chǎng),、濱海旅游,、港口碼頭”五篇文章，再造一個(gè)“海上新陸豐”,。
陸豐碣石海工基地（陸豐市委宣傳部供圖 陳?ài)嗌龜z）
發(fā)展海上能源方面,，陸豐中廣核汕尾甲子900MW海上風(fēng)電場(chǎng)于2022年12月實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，標(biāo)志著全國(guó)最大的平價(jià)海上風(fēng)電場(chǎng)建成投運(yùn),，成為粵東地區(qū)首個(gè)超百萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地。
在臨港工業(yè)方面,，陸豐碣石臨港產(chǎn)業(yè)園作為“萬(wàn)畝千億”大平臺(tái),，聚焦打造國(guó)家級(jí)最大臨港工業(yè)基地，以海上風(fēng)電裝備制造為核心,，一期已入駐8家企業(yè),，二期已簽約進(jìn)駐6家企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋風(fēng)機(jī),、葉片,、塔筒、樁基,、海纜等全產(chǎn)業(yè)鏈條,。該基地2022年總產(chǎn)值超150億元，短短兩年多時(shí)間實(shí)現(xiàn)海工制造產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有,、從小到大”的突破,。
11月6日，“百千萬(wàn)工程”的奮進(jìn)號(hào)角再次吹響,，廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展的步履更加鏗鏘,。廣東“百千萬(wàn)工程”已被歷史書(shū)寫(xiě)，必將書(shū)寫(xiě)新的歷史,！
【策劃】嚴(yán)亮 洪繼宇 王偉正
【統(tǒng)籌】蘇曉璇 肖婉琦
【記者】段鳳桂
【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)