4月25日，云浮召開《云浮市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查實施辦法》（以下簡稱《辦法》）頒布實施新聞發(fā)布會,，向媒體和公眾介紹《辦法》的有關情況,。副市長、公安局局長王詩軍出席發(fā)布會并就如何貫徹實施《辦法》作介紹,。市司法局局長黃志輝作立法說明,，市交通運輸局局長潘仲明、市市場監(jiān)督管理局局長孟剛出席,，并答記者問,。發(fā)布會由云浮市委宣傳部副部長,、市政府新聞發(fā)言人劉炳權(quán)主持。

發(fā)布會現(xiàn)場。

全國首部政府規(guī)章

規(guī)范涉企聯(lián)合檢查行為

據(jù)悉,，《辦法》是全國首部規(guī)范涉企聯(lián)合檢查行為的政府規(guī)章,，已于4月23日在云浮市正式實施，是自2015年云浮市取得地方立法權(quán)以來制定的第十一部政府規(guī)章,，也是云浮先發(fā)先行打出加強行政執(zhí)法協(xié)同體系建設的特色實招,，充分體現(xiàn)了市委、市政府對深入推進法治政府建設,、持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境的高度重視,。

王詩軍表示，近年來,，云浮市委,、市政府堅決貫徹落實省委、省政府決策部署,，一直把優(yōu)化營商環(huán)境作為穩(wěn)增長穩(wěn)預期,、推動高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”,，充分發(fā)揮法治對營商環(huán)境的引領,、規(guī)范和保障作用，以法治厘清政府和市場邊界,、提升服務效率,、激發(fā)市場活力，讓法治成為營商環(huán)境“最硬內(nèi)核”,，高質(zhì)量發(fā)展的底盤愈加堅實,。陸續(xù)出臺了一批規(guī)范涉企行政執(zhí)法的實施意見、行政執(zhí)法行為文明規(guī)范指引,、降低市場主體制度性交易成本等,，切實可行、務實管用的政策舉措,，為培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力,，推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

法治是優(yōu)化營商環(huán)境之“本”,，是企業(yè)最好的“黃金甲”,。王詩軍指出，云浮“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法的做法走在了全省乃至全國前列,，為營造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供了“云浮經(jīng)驗”。

破解執(zhí)法堵點難點問題

提高行政執(zhí)法質(zhì)量的需要

“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”“從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大”,。省委,、省政府也出臺了支持民營經(jīng)濟發(fā)展的30條舉措，強調(diào)強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障,。行政執(zhí)法貫穿經(jīng)營主體全生命周期,，與經(jīng)營主體利益密切相關。為努力實現(xiàn)行政執(zhí)法效能最大化,、對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動影響最小化,，云浮在實踐基礎上推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法成果法治化，進一步厚植營商環(huán)境沃土,，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更堅強的法治保障,。

去年，國務院辦公廳印發(fā)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》,，對云浮全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高的要求,。當前，云浮市在拓展包容審慎監(jiān)管成果,、完善層級聯(lián)動協(xié)作機制等方面還需精準施策,。為此，云浮始終堅持問題導向,、求真務實,、系統(tǒng)思維，堅持為需而立,，著力以“小切口”立法,、務實有效的措施解決“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法實踐問題，進一步提高“部門協(xié)同,、層級聯(lián)動,、多域覆蓋”的執(zhí)法效能，也為縱深推進綜合行政執(zhí)法改革積累有益經(jīng)驗,。

“綜合查一次”

不等于“只查一次”

市司法局在發(fā)布會上介紹,，“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法實行清單制度，目前已出臺兩批檢查任務清單,，涉及19大類,，聯(lián)動22個檢查主體，涉及73個檢查事項,，“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查的政策覆蓋面正不斷擴大,。黃志輝介紹，這個機制重在“簡”,、貴在“精”,，非簡單地合并檢查事項以及壓減檢查頻次,，而是以“綜合查一次是常態(tài)，單項檢查是例外”為原則,，實現(xiàn)更精準,、更高效、更規(guī)范的涉企執(zhí)法檢查,?！掇k法》堅持“日常不擾、無據(jù)不查”的理念,，在第七條明確了“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法與其他形式檢查的關系,。如果企業(yè)已經(jīng)接受了聯(lián)合檢查，除非有投訴舉報,、上級交辦,、其他機關移送等案件線索，或者有重點領域治理部署等情況,，非經(jīng)批準不會在當年再次對這家企業(yè)進行相同內(nèi)容的檢查,。

另外，《辦法》進一步平衡“無事不擾”與“無處不在”的關系,，這種“無事不擾”不等于“不管不問”,，依然保持對違法者“利劍高懸”，為企業(yè)營造更加公平公正,、競爭有序的市場環(huán)境,。還比如《辦法》鼓勵通過信息共享、遙感監(jiān)控,、在線監(jiān)測,、衛(wèi)星定位等非現(xiàn)場檢查方式為企業(yè)經(jīng)營“遠程把脈”，實現(xiàn)“不打擾”精準執(zhí)法,。檢查對象回訪、企業(yè)聯(lián)系點等制度關心關注企業(yè)“成長煩惱”,，推動企業(yè)困難和需求及時回應,、及時解決。這都是實現(xiàn)“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合的生動路徑,。

在媒體提問環(huán)節(jié),，媒體記者就大家關注的問題進行提問，現(xiàn)場相關領導給予了耐心解答,。發(fā)布會從出臺背景,、制訂過程及包括的主要內(nèi)容等三方面就《辦法》的立法做出說明。

【記者】張妮靜

【通訊員】云軒

【來源】南方農(nóng)村報