據(jù)中華人民共和國財(cái)政部網(wǎng)站5月21日消息,，為推動(dòng)提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平,，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益，支持推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，更好保障國家糧食安全,，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于在全國全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策的通知》（以下簡稱《通知》）,，從今年起，在全國全面實(shí)施稻谷,、小麥,、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策。

聚焦農(nóng)戶,，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)

《通知》要求堅(jiān)持自主自愿原則,，自2024年起，全國種糧農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可在物化成本保險(xiǎn),、完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)中自主自愿選擇險(xiǎn)種投保,，但不得重復(fù)投保。

此外,，《通知》要求聚焦惠及農(nóng)戶,，將適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶均納入三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)保障范圍，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn),，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)作用，提升小農(nóng)戶組織化程度,，允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保,、分戶賠付。

另外,，要體現(xiàn)高質(zhì)高效,。地方財(cái)政部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險(xiǎn)監(jiān)管等有關(guān)單位以及承保機(jī)構(gòu)協(xié)同，堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，強(qiáng)化績效導(dǎo)向，科學(xué)合理確定保障水平,，及時(shí)足額撥付保費(fèi)補(bǔ)貼,，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提質(zhì)增效,，確保政策精準(zhǔn)滴灌。要加強(qiáng)合規(guī)管理,。各地要健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制,。承保機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持審慎經(jīng)營,，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、識(shí)別、管控能力,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)減量管理,，切實(shí)提升服務(wù)水平，增強(qiáng)種糧農(nóng)戶政策滿意度,。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要監(jiān)督承保機(jī)構(gòu)重合同,、守信用，及時(shí)足額定損理賠,，不得平均賠付,、協(xié)議賠付。

同時(shí),，《通知》鼓勵(lì)創(chuàng)新賦能,，鼓勵(lì)各地探索開發(fā)契合農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他農(nóng)村金融工具和支農(nóng)惠農(nóng)政策以及防災(zāi)減災(zāi)舉措有機(jī)結(jié)合,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增信功能，助力健全農(nóng)村信用體系,。同時(shí),，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)字化、線上化水平,，夯實(shí)保單級(jí)大數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ),，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理精準(zhǔn)度、精細(xì)度,、可靠度,。

東部地區(qū)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例35%

在補(bǔ)貼方案方面，《通知》明確，保險(xiǎn)標(biāo)的為關(guān)系國計(jì)民生和糧食安全的稻谷,、小麥,、玉米三大糧食作物。保險(xiǎn)品種為完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn),。其中,，完全成本保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),；種植收入保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量,，保障水平覆蓋相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)保障對(duì)象包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶,、小農(nóng)戶等全體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。

完全成本保險(xiǎn)保障水平、種植收入保險(xiǎn)保障水平原則上均不得高于相應(yīng)品種產(chǎn)值的80%,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本,、單產(chǎn)和價(jià)格（地頭價(jià)）數(shù)據(jù)，以國家發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)主管部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。

三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例為在省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上,，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)和東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%,。在相關(guān)中央單位承擔(dān)不低于10%保費(fèi)的基礎(chǔ)上,，中央財(cái)政對(duì)相關(guān)中央單位保費(fèi)補(bǔ)貼按其種植業(yè)務(wù)所在地補(bǔ)貼比例執(zhí)行。

保險(xiǎn)費(fèi)率按照保本微利原則厘定

在保險(xiǎn)方案上,，《通知》要求,，保險(xiǎn)費(fèi)率按照保本微利原則厘定，承保機(jī)構(gòu)公平合理擬定保險(xiǎn)費(fèi)率,。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)指導(dǎo),，并征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門,、農(nóng)戶代表和財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局意見,。

地方財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，優(yōu)化資金撥付方式,，根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保進(jìn)度及簽單情況,，及時(shí)向承保機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼，不得拖欠,。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)監(jiān)督承保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)承保理賠管理,，對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶,、理賠到戶,。

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范費(fèi)用列支,，在保障專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的前提下持續(xù)加強(qiáng)費(fèi)用管控，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合費(fèi)用率不高于20%,；要抓實(shí)查勘定損工作,，加強(qiáng)承保理賠信息管理，提高農(nóng)戶信息采集準(zhǔn)確度,。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在種糧信息采集等方面提供支持,。

【記者】李瑞雪 實(shí)習(xí)生鄭榮洲

【來源】南方農(nóng)村報(bào)