據(jù)中華人民共和國財政部網(wǎng)站5月21日消息,，為推動提升農(nóng)業(yè)保險保障水平,，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益，支持推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，更好保障國家糧食安全,，財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策的通知》（以下簡稱《通知》），從今年起,，在全國全面實施稻谷,、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策,。

聚焦農(nóng)戶,，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)

《通知》要求堅持自主自愿原則，自2024年起,，全國種糧農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可在物化成本保險,、完全成本保險或種植收入保險中自主自愿選擇險種投保，但不得重復(fù)投保,。

此外,，《通知》要求聚焦惠及農(nóng)戶，將適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶均納入三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險保障范圍,，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用,，提升小農(nóng)戶組織化程度,，允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保、分戶賠付,。

另外,，要體現(xiàn)高質(zhì)高效。地方財政部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、保險監(jiān)管等有關(guān)單位以及承保機(jī)構(gòu)協(xié)同,，堅持盡力而為,、量力而行，強(qiáng)化績效導(dǎo)向,，科學(xué)合理確定保障水平,，及時足額撥付保費(fèi)補(bǔ)貼，提高財政資金使用效益,，推動實現(xiàn)三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)增效,，確保政策精準(zhǔn)滴灌。要加強(qiáng)合規(guī)管理,。各地要健全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置機(jī)制,。承保機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化防范風(fēng)險主體責(zé)任，堅持審慎經(jīng)營,，提升風(fēng)險預(yù)警,、識別、管控能力,，加強(qiáng)風(fēng)險減量管理,，切實提升服務(wù)水平，增強(qiáng)種糧農(nóng)戶政策滿意度,。保險監(jiān)管部門要監(jiān)督承保機(jī)構(gòu)重合同,、守信用，及時足額定損理賠,，不得平均賠付,、協(xié)議賠付。

同時,，《通知》鼓勵創(chuàng)新賦能,，鼓勵各地探索開發(fā)契合農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新產(chǎn)品，開展農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新試點,，推動農(nóng)業(yè)保險與其他農(nóng)村金融工具和支農(nóng)惠農(nóng)政策以及防災(zāi)減災(zāi)舉措有機(jī)結(jié)合,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險增信功能，助力健全農(nóng)村信用體系,。同時,，提升農(nóng)業(yè)保險數(shù)字化、線上化水平,，夯實保單級大數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ),，不斷提升農(nóng)業(yè)保險管理精準(zhǔn)度、精細(xì)度,、可靠度,。

東部地區(qū)保險保費(fèi)補(bǔ)貼比例35%

在補(bǔ)貼方案方面，《通知》明確，保險標(biāo)的為關(guān)系國計民生和糧食安全的稻谷,、小麥,、玉米三大糧食作物。保險品種為完全成本保險和種植收入保險,。其中,，完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險,；種植收入保險為保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量,，保障水平覆蓋相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品種植收入的農(nóng)業(yè)保險。保險保障對象包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶,、小農(nóng)戶等全體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。

完全成本保險保障水平、種植收入保險保障水平原則上均不得高于相應(yīng)品種產(chǎn)值的80%,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本,、單產(chǎn)和價格（地頭價）數(shù)據(jù)，以國家發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)主管部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。

三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險保費(fèi)補(bǔ)貼比例為在省級財政保費(fèi)補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上,，中央財政對中西部地區(qū)和東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%,。在相關(guān)中央單位承擔(dān)不低于10%保費(fèi)的基礎(chǔ)上,，中央財政對相關(guān)中央單位保費(fèi)補(bǔ)貼按其種植業(yè)務(wù)所在地補(bǔ)貼比例執(zhí)行。

保險費(fèi)率按照保本微利原則厘定

在保險方案上,，《通知》要求，保險費(fèi)率按照保本微利原則厘定,，承保機(jī)構(gòu)公平合理擬定保險費(fèi)率,。省級財政部門應(yīng)會同有關(guān)方面加強(qiáng)指導(dǎo)，并征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、保險監(jiān)管部門,、農(nóng)戶代表和財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局意見。

地方財政部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理,，優(yōu)化資金撥付方式,，根據(jù)農(nóng)業(yè)保險承保進(jìn)度及簽單情況，及時向承保機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼,，不得拖欠,。保險監(jiān)管部門應(yīng)監(jiān)督承保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)承保理賠管理，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶,、定損到戶,、理賠到戶。

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范費(fèi)用列支，在保障專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的前提下持續(xù)加強(qiáng)費(fèi)用管控,，確保農(nóng)業(yè)保險綜合費(fèi)用率不高于20%,；要抓實查勘定損工作，加強(qiáng)承保理賠信息管理,，提高農(nóng)戶信息采集準(zhǔn)確度,。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在種糧信息采集等方面提供支持。

【記者】李瑞雪 實習(xí)生鄭榮洲

【來源】南方農(nóng)村報