踏入修舊如舊的祠堂，觸摸歷經(jīng)滄桑的蠔殼墻,，感受時光的流轉(zhuǎn),；體驗扎染技藝，領(lǐng)略舞獅風采,，感悟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨特魅力,；步入路邊的咖啡館或小飯店，品味一杯香醇的拿鐵,，享受一桌美味的農(nóng)家佳肴……隨著深中通道正式通車,，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)雍陌村正迎來鄉(xiāng)村旅游的新熱潮。

如此充實而美好的旅游體驗,，得益于強村公司的“精心策劃”,。近年來，雍陌村成立了雍匯文化旅游投資有限公司,，負責資源整合,、景點串聯(lián)、客流引導(dǎo)等工作,，提升了文旅產(chǎn)業(yè)的品質(zhì),，為村集體新帶來了超40萬元的年收入。雍陌村的發(fā)展,，正是中山市積極培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的一個生動例證,。

“百千萬工程”實施以來，中山市立足鎮(zhèn)村資源稟賦,，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟倍增行動,，推動農(nóng)村資源資產(chǎn)集約化利用、加快推進低效工業(yè)園改造,、培育和發(fā)展強村公司,，推動農(nóng)村居民人均可支配收入和村（社區(qū)）的集體經(jīng)濟總收入穩(wěn)定增加，城鄉(xiāng)收入比持續(xù)縮小至1.42：1，夯實了共同富裕和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ),。

近年來,，中山市立足鎮(zhèn)村資源稟賦，已探索形成強村公司,、低效工業(yè)園改造升級,、三資一體化平臺等一批有特色、可推廣的典型做法,。  受訪者供圖

 發(fā)展強村公司 

激活農(nóng)村各類要素潛能

“如今我們的塘敢蘿卜,，遠近聞名，不少廣州,、佛山的游客都慕名而來,！”看到“土特產(chǎn)”還沒出村就已經(jīng)售罄，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)塘敢村黨總支副書記馬志賢的喜悅都寫在了臉上,。

得益于當?shù)厮绍浀纳迟|(zhì)泥土和五桂山順流而下的山泉水灌溉,，塘敢蘿卜具有清甜可口、爽脆無渣的特點,，平均每根就有四五斤重,，但此前由于個體種植、銷售模式,，長久以來名聲不顯,，收益有限。如今,，塘敢蘿卜遠近聞名、成了大家口中強村富民的“香餑餑”,，都得歸功于村內(nèi)的強村公司——中山市塘敢農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司（以下稱“塘敢農(nóng)業(yè)”）,。

“別小看這片300畝的蘿卜田，我們從農(nóng)戶手里將土地流轉(zhuǎn)過來,，將每畝租金從1000元提升到了1500元,，將其打造成一個集觀光,、農(nóng)事體驗、研學(xué)的蘿卜基地,，通過舉辦蘿卜節(jié),、‘花田喜事’旅游文化月等一系列活動，光是2023年就賣出了超過30萬斤蘿卜,，年營收超48萬元,。”塘敢農(nóng)業(yè)負責人鄭海榮介紹,。

由村出資51%,、私企出資49%的塘敢農(nóng)業(yè)，除了帶動鄉(xiāng)村游,、親子游等業(yè)態(tài)發(fā)展,，還提供塘敢蘿卜選種、施肥,、澆水等全過程服務(wù),，并以合理的價格統(tǒng)一收購再銷售，蘿卜每斤的價格從過去的1.2元左右提升到了2.5元至3.5元,?！拔覀冇媱澙^續(xù)延伸‘蘿卜+’產(chǎn)業(yè)鏈，一方面開發(fā)塘敢蘿卜副產(chǎn)品,，另一方面組建研學(xué)團隊,，打造‘塘敢研學(xué)’品牌?！编嵑s說,。

強村公司的成立,，帶動了“塘敢蘿卜”出圈，也促進塘敢村鄉(xiāng)村游,、親子游等業(yè)態(tài)發(fā)展,。  受訪者供圖

如今，在深入推進“百千萬工程”的背景下，類似塘敢農(nóng)業(yè)等一批“強村公司”如雨后春筍般在中山涌現(xiàn),。據(jù)統(tǒng)計,，中山市現(xiàn)有強村公司143個，涵蓋全市19個鎮(zhèn)街,，形成村集體獨資,，村集體與鎮(zhèn)街、國資公司合資,，村集體通過項目合作聯(lián)合出資等多種組建模式,，遍布資產(chǎn)經(jīng)營、社會服務(wù),、生產(chǎn)銷售,、工程承攬、資本投資等多個領(lǐng)域,，帶動富民興村成效明顯——2023年以來,，中山新成立“強村公司”27家，對應(yīng)的24個村（社區(qū)）2023年集體經(jīng)濟收入為7.79億元,，較2022年增加2億元,，增幅達34.59%。

每天清晨和傍晚時分,，雍陌村村民鄭合超,、許貞貞夫婦都會來到位于鄭觀應(yīng)故居附近的雍義堂，帶領(lǐng)村民開展舞獅,、洪拳等一系列南派武術(shù)訓(xùn)練,。雍義堂是他們于2023年6月返鄉(xiāng)后在村內(nèi)租賃而起的醒獅工作室?！盎氐健议T口’開店,，看中的正是強村公司成立后村里越來越好的文旅發(fā)展前景?！编嵑铣f,。

越來越多村民返鄉(xiāng)開店,，看中的正是強村公司成立后村里越來越好的文旅發(fā)展前景,。  受訪者供圖

坐擁鄭觀應(yīng)故居、岐澳古道,、中山溫泉等特色景點,，雍陌村雖然有著豐富的文旅資源,，但長期以來，以土地,、房屋等物業(yè)為主要資產(chǎn)形態(tài)的租賃經(jīng)濟仍為村集體經(jīng)濟的主導(dǎo)。如何盤活村莊資源,，改變對傳統(tǒng)地租經(jīng)濟的依賴,？

文旅產(chǎn)業(yè)是發(fā)展關(guān)鍵詞。但若缺乏統(tǒng)籌主體,，鄉(xiāng)村文旅或許難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

“成立強村公司最大的好處就是能由專業(yè)的人來運營統(tǒng)籌村內(nèi)閑置資源，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展從‘輸血’到‘造血’轉(zhuǎn)換,?！庇耗按宓谝粫浫钿撦x告訴記者。雍陌村文旅資源的有效開發(fā)推廣,，就是強村公司發(fā)揮重要作用的一個縮影,。

“我們盤活村內(nèi)閑置民居、古舊建筑,，將村內(nèi)5間閑置民宅改造為12間客房,、庭院、茶室,?！庇簠R文化旅游投資有限公司經(jīng)理鄭金祥介紹，其所在的公司是由中山市中匯集團,、鎮(zhèn)屬資產(chǎn)公司,、村集體共同出資1000萬元成立的文旅公司，以打造“美宿·雍陌”民宿項目為核心,，引入職業(yè)經(jīng)理人進行專業(yè)化運營,，并由職業(yè)經(jīng)理人團隊開展實操培訓(xùn)，逐漸培養(yǎng)形成本地專業(yè)化民宿運營隊伍,。與此同時,，通過“民宿+”模式，強村公司與雍陌村合作,，統(tǒng)一改造了沿街建筑,，引入餐飲店、藝術(shù)工作室等業(yè)態(tài),。如今,，雍陌村不僅有了網(wǎng)紅餐廳、茶室和咖啡館,，還有不少歷史文化打卡點和民俗研學(xué)機構(gòu),。

中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)雍陌村的古街巷,。

“現(xiàn)在來到村里的游客越來越多,，不少人經(jīng)過都會來問有沒有紀念品可以出售?！痹S貞貞說,。如今，一走進醒獅工作室,，就能看到門口的玻璃柜臺里擺滿了舞獅擺件,、橫幅等等周邊產(chǎn)品。

許多中山市民與外地游客都來到雍陌村逛一逛,挑選一些紀念品或伴手禮。

強村公司的成立,，是雍陌村破解村集體經(jīng)濟發(fā)展難題的一劑良方,。一連串的數(shù)據(jù)證明了此舉的有效性：2022-2023年“美宿·雍陌”連續(xù)兩年入選中山市特色民宿，是當?shù)厝胱÷首罡叩拿袼?，同時帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)116人,。除民宿以外，全村的新業(yè)態(tài)達到14家,，賦能村集體每年增收超44萬元,，村民每年可獲租金收入27萬元。

 乘“工改”之風 

拓展集體經(jīng)濟發(fā)展空間

“嘉隆置業(yè)科技園投產(chǎn)后,，預(yù)計年產(chǎn)值15億元,，納稅將突破4000萬元，帶動村集體收入從550萬元增加到1260萬元,?！毖劭粗黄托б驿\鐵棚變成受市場青睞的高標準廠房，原來的村級老廠房蝶變?yōu)榭苿?chuàng)園,，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)海洲村黨委副書記袁錦明信心滿滿地說,，“目前一期的10棟廠房已經(jīng)全部被企業(yè)預(yù)定！”

海洲村是中山市最早開發(fā)工業(yè)的村之一,，早在20世紀80年代已建有工廠,，生產(chǎn)出古鎮(zhèn)鎮(zhèn)第一盞商品燈。然而時過境遷,，老舊,、狹小的廠房已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)需求，土地資源開發(fā)到達了“天花板”,，發(fā)展空間受到擠壓,、經(jīng)濟增長受限,，這也讓海洲村前些年的工業(yè)物業(yè)租金收入逐漸走低。破解土地瓶頸難題,、拓展發(fā)展空間成為海洲村等中山先發(fā)村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在,。

海洲村的變化源于一場在全市村鎮(zhèn)層面開展的“工改”。從完善用地手續(xù),、給予補償?shù)讲鹋f建新,、招商引資引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)，“工改”是一場為新產(chǎn)業(yè)騰空間的“二次創(chuàng)業(yè)”,，通過對低效工業(yè)園進行“騰籠換鳥”，推動實現(xiàn)“土地再解放,、產(chǎn)業(yè)空間再造”,。近兩年來，中山超過3.4萬畝低效工業(yè)用地得到整備,，大批用地手續(xù)得到完善,，老舊鋅鐵棚蝶變?yōu)楝F(xiàn)代化廠區(qū)，為全市打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了高質(zhì)量的空間支撐,。

與此同時,，為“工改”配套的一系列更開放、完善的政策,，以及項目所引入的產(chǎn)業(yè),、資金、人才等要素,，也為村集體經(jīng)濟發(fā)展打開了更多創(chuàng)富增收的思路,，不再局限于傳統(tǒng)單一模式的物業(yè)收租，能夠在更大范疇內(nèi)吸納“工改”釋放的紅利,。

海洲村的蝶變并非個例,。走進五桂山街道，首個村企合作的“工改工”項目正在火熱開建中,。對于桂南村而言,，這是一項促進村集體收入提升的“民心工程”。通過村企合作“工改”后,，桂南村不僅能獲得土地補償款,，還能讓低效廠房變身為6萬平方米的高標準廠房，廠房面積翻了3倍,，年租金也隨之翻番,。

來到中山沙溪鎮(zhèn)，超8萬平方米的思諾得智能制造工業(yè)園已經(jīng)正式落成,。該項目地塊上曾是一片單層低矮鋅鐵棚,，通過“工改”,，從過去年產(chǎn)值不足8000萬元的低效用地迎來了年產(chǎn)值超5億元的“鳳凰”企業(yè)，實現(xiàn)從破舊荒涼的鋅鐵棚到生機蓬勃的高標準現(xiàn)代化廠房的“華麗蝶變”,，帶動該地塊的年集體收入由60萬元大幅提高至超300萬元,。

 打造“三資”平臺 

首創(chuàng)市級統(tǒng)管共治模式

“海洲村有4000多宗村集體資產(chǎn)，過去村里配備了3個資料員,，負責資產(chǎn)信息管理,，所有的資產(chǎn)租賃信息都存放在村里的檔案室，要找一個物業(yè)的信息,，就像大海撈針一樣,，物業(yè)管理非常煩瑣，甚至有些物業(yè)租期到了,，也會忘記續(xù)約收租,，還有不少物業(yè)被遺忘閑置，造成資源浪費,?！焙Ｖ薮妩h委副書記袁錦明告訴記者。

袁錦明的煩惱并非個例,。農(nóng)村集體“三資”作為村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),，關(guān)乎廣大村民的切身利益。在中山,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織多達2136個,，農(nóng)村集體資產(chǎn)價值逾600億元，守住,、管好農(nóng)村集體“三資”,，是推動中山農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進“百千萬工程”的重要一環(huán),。

近年來,，中山緊扣資產(chǎn)底數(shù)、資產(chǎn)交易,、資產(chǎn)監(jiān)管三大環(huán)節(jié),，打造農(nóng)村集體三資和財務(wù)監(jiān)管一體化平臺（以下簡稱“三資”平臺），首創(chuàng)了農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)監(jiān)管市級統(tǒng)管共治新模式,，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的高效能管理,、高效率運營、高質(zhì)量發(fā)展,，全力打好集體經(jīng)濟牌,。

中首創(chuàng)了農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)監(jiān)管市級統(tǒng)管共治新模式,。  受訪者供圖

只要打開中山市“三資”平臺,，全市各地商鋪、倉庫,、廠房,、地塊的出租信息一目了然。這些掛在網(wǎng)上的交易公告中明確顯示了權(quán)屬單位,、交易底價,、占地面積、資產(chǎn)地址,，并附上清晰的照片,，農(nóng)村集體優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)通過市場機制得以發(fā)揮最大價值?！敖灰咨掀脚_后吸引了市內(nèi)外的商家投標,，有意向的人只要動動手指就能參與公開競投?！痹\明說。

截至目前,，中山23個鎮(zhèn)街100%的村組集體經(jīng)濟組織全面納入一體化平臺進行管理,，借助平臺農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)“一張圖”系統(tǒng)功能，對集體所有的資源,、資產(chǎn),、資金全面清查摸底，統(tǒng)一資產(chǎn)編碼和數(shù)據(jù)標準,，進一步理清資產(chǎn)存量,、結(jié)構(gòu)、分布和使用情況,，逐步實現(xiàn)農(nóng)村資源資產(chǎn)動態(tài)化,、可視化、智能化管理,。

“自從使用三資平臺以后,，所有的資產(chǎn)交易數(shù)據(jù)都在系統(tǒng)存放，并且非常便捷就能查找到歷史物業(yè)信息,，村里有多少資金,、資產(chǎn)、資源,，盤活利用情況一目了然,。”袁錦明表示,。

2024年上半年,，全市經(jīng)一體化平臺完成交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易3365宗,，成交金額30.7億元，網(wǎng)上競投交易平均溢價率18.2%,。除此,，增加掛牌交易方式，簡化交易流程,，大幅提升集體資產(chǎn)的經(jīng)營效率,，目前通過掛牌成功交易138宗，交易金額超6200萬元,，農(nóng)村集體資產(chǎn)效益大幅提升,。

 鎮(zhèn)內(nèi)強弱結(jié)對 

推動城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，中山也不例外,。為破解這一難題,，作為中山深化改革的“先鋒”，小欖鎮(zhèn)率先發(fā)力,，啟動黨建引領(lǐng)結(jié)對幫扶促鄉(xiāng)村振興三年行動計劃,，依托2家鎮(zhèn)屬集體企業(yè)和11個經(jīng)濟較強社區(qū)組成6個幫扶小組，每年投入100萬元,，結(jié)對幫扶勝龍,、坦背、太平等6個經(jīng)濟薄弱村,，從基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面進行幫扶，實行駐點部門單位跟蹤指導(dǎo)的工作機制,，致力打造全省“百千萬工程”先行先試,、改革創(chuàng)新的樣本。

“以前我們村的收入在全鎮(zhèn)屬于中下水平,，日常保潔等支出壓力大,，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱?！毙戽?zhèn)益隆村黨委委員何健章說,。在小欖鎮(zhèn)結(jié)對幫扶項目的引領(lǐng)下，竹源,、績東一,、九洲基三個社區(qū)每年向益隆村提供100萬元幫扶資金，從公共場所升級,、道路改造,、農(nóng)村人居環(huán)境整治、綠化美化建設(shè)、人才振興等方面進行了幫扶,。

在小欖鎮(zhèn)結(jié)對幫扶項目的引領(lǐng)下,，益隆村的農(nóng)村人居環(huán)境整治,、綠化美化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興等方面都有了顯著提升,。  受訪者供圖

位于益隆村村口的益隆農(nóng)貿(mào)集市最初是一處自發(fā)形成的鄉(xiāng)村集市,，自結(jié)對幫扶項目啟動以來，竹源,、績東一,、九洲基三個社區(qū)對市場進行改造，打造規(guī)范化的鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場,，也有效提升了市場的產(chǎn)值,。“提檔升級后的農(nóng)貿(mào)市場每年可為村集體創(chuàng)收150萬元,，而且解決了一大批村民就業(yè)問題?！焙谓≌陆榻B說,。

推動集體經(jīng)濟均衡發(fā)展，一個村都不能落下,。如今,，行動實施踏入第三年，幫扶成效初顯,，為“百千萬工程”先行先試提供“小欖實踐”,。據(jù)統(tǒng)計，2021年,，6個被幫扶村的村一級集體經(jīng)濟收入合共2637.48萬元,，僅占全鎮(zhèn)29個村（社區(qū)）總量的1.15%。2023年,，6個被幫扶村的村一級集體經(jīng)濟收入合共約3384.19萬元,，同比增長12.4%，相比2021年增長約28%。結(jié)對幫扶成效顯著,?！按謇镒铒@著的改變是營商環(huán)境提升了，更多人愿意留在益隆,，村民的幸福感也大大提高,。除了資金幫扶，我們還學(xué)到先進社區(qū)的管理經(jīng)驗和方法,，在一些工作上少走了很多彎路,。”何健章感慨道,。

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【撰文】林伊晴

【來源】南方農(nóng)村報