8月6日，廣東省人大常委會(huì)舉行《廣東省科技創(chuàng)新條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì),。廣東省人大常委會(huì)法工委副主任陳永康介紹,，該《條例》注重體現(xiàn)廣東科技創(chuàng)新特色，在地方乃至全國立法層面提出了多項(xiàng)首創(chuàng)性的制度措施,，是廣東科技創(chuàng)新領(lǐng)域一部具有方向性,、基礎(chǔ)性、綜合性的重要地方性法規(guī)。

《條例》共十一章94條,，圍繞“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新鏈謀篇布局,，將于10月1日起施行。

支持建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是科技創(chuàng)新的重中之重,。為有效破解“卡脖子”技術(shù)難題困境,，《條例》“技術(shù)創(chuàng)新”一章注重強(qiáng)化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的組織管理。

第二十八條規(guī)定,，省人民政府科技,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，保障糧食安全和種源安全,，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè),，支持建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái),，推進(jìn)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)等開展農(nóng)業(yè)新品種,、新技術(shù)、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用示范,。

《條例》支持學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè),、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開展科技幫扶和技術(shù)服務(wù),，為種植業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)等的發(fā)展提供科技培訓(xùn)和指導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用和推廣,，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。

加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入

“基礎(chǔ)研究是廣東科技創(chuàng)新的‘短板’，存在著長期穩(wěn)定支持及激勵(lì)措施不足,，經(jīng)費(fèi)使用評(píng)價(jià)體系及績效考核方式與基礎(chǔ)研究科學(xué)規(guī)律不相符等問題,。”陳永康介紹,，為此,，《條例》專設(shè)“基礎(chǔ)研究”一章，注重以“硬措施”強(qiáng)化基礎(chǔ)研究“硬投入”,，打造科技創(chuàng)新“硬實(shí)力”,。

在加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入方面,，第十三條將“省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金投入基礎(chǔ)研究的比例不低于三分之一”的基礎(chǔ)研究投入政策上升為法規(guī)。

在優(yōu)化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制方面,，第十五條明確對(duì)基礎(chǔ)研究優(yōu)勢突出的高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)給予長期、穩(wěn)定支持,，允許自主選題,、自行組織、自主使用經(jīng)費(fèi)開展科學(xué)研究,；支持高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織等建立完善薪酬激勵(lì)制度,，鼓勵(lì)和吸引科技人員開展基礎(chǔ)研究,。

在加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)方面，第十六條首次在立法中提出支持高等學(xué)校建立科技發(fā)展,、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制,，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科,、交叉學(xué)科建設(shè),。

在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究基金支持方面，第十九條首次在地方立法中明確設(shè)立省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金,，并規(guī)定基金管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé),，負(fù)責(zé)基金項(xiàng)目組織實(shí)施管理、監(jiān)督與評(píng)價(jià),、科研失信行為調(diào)查等工作,。

支持青年科技人員項(xiàng)目比例不低于60%

人才是科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐,。《條例》規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全科技人才和團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制,，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、高技能,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重要領(lǐng)域的人才，以及復(fù)合型人才,、戰(zhàn)略人才培養(yǎng),。

加強(qiáng)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面，《條例》明確基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金和科技人才工程中支持青年科技人員兩個(gè)“不低于60%”的資助比例,，并規(guī)定設(shè)立青年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng),。在支持女性科技人員方面,，第五十條第三款明確在科研項(xiàng)目、人才項(xiàng)目,、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面,，放寬女性科技人員申報(bào)年齡不少于2周歲。

引進(jìn)科技人才方面,，《條例》支持高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)設(shè)置一定比例的流動(dòng)崗位，引進(jìn)符合條件的企業(yè)經(jīng)營管理人才和企業(yè)科技人才從事教學(xué)科研工作,。

《條例》規(guī)定,，省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善科技特派員制度，鼓勵(lì)高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的科技人才深入企業(yè)和農(nóng)村開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),。

賦予單位產(chǎn)權(quán)激勵(lì)自主權(quán)

省教育廳二級(jí)巡視員吳艷玲介紹,，近年來，我省大力促進(jìn)高校的科技成果轉(zhuǎn)化,，2023年,，全省高校授權(quán)發(fā)明專利24345件，同比增長17%,，以專利轉(zhuǎn)讓,、作價(jià)投資等方式轉(zhuǎn)化科技成果1821項(xiàng)，合同金額11.2億元,。

然而,，科技成果轉(zhuǎn)化仍存在轉(zhuǎn)化流程繁瑣、轉(zhuǎn)化周期過長,、科研人員轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足,、市場對(duì)接不暢等“堵點(diǎn)”問題?！稐l例》作了系統(tǒng)性,、創(chuàng)新性、可操作性的制度設(shè)計(jì),，首次在立法中提出構(gòu)建職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化全流程單列管理制度體系,。

在科技成果轉(zhuǎn)化前，《條例》賦予單位產(chǎn)權(quán)激勵(lì)自主權(quán),。高校,、科研機(jī)構(gòu)可以賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)，并鼓勵(lì)高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)等單位探索創(chuàng)新職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化模式,，如鼓勵(lì)科技人員等以跟投現(xiàn)金方式持有股權(quán)，鼓勵(lì)采取先使用后付費(fèi)等方式將職務(wù)科技成果許可給中小微企業(yè)使用,。

在科技成果轉(zhuǎn)化過程中,，《條例》明確,，賦予單位管理自主權(quán)。規(guī)定高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)等單位的職務(wù)科技成果,，除涉及國家秘密、國家安全外,，由單位自主管理,、自主處置。

對(duì)于市場化方式取得的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),，《條例》規(guī)定經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記后可以全部獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目組成員,，從而進(jìn)一步激勵(lì)科研人員的積極性。

采寫：南方農(nóng)村報(bào)記者 楊娉婧