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01 關(guān)于審慎開展種業(yè)國際合作

一是建立種業(yè)安全審查制度。制定了《國家安全法》《外商投資法》《外商投資法實(shí)施條例》《外商投資安全審查辦法》等法律法規(guī),，建立了種業(yè)安全聯(lián)合審查制度,，對外商投資種業(yè)進(jìn)行全面評估審查。二是強(qiáng)化生物技術(shù)管控,?！锻馍掏顿Y準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》規(guī)定，禁止外商投資轉(zhuǎn)基因品種選育及種子生產(chǎn),、中國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種研發(fā),。三是推動優(yōu)勢企業(yè)走出去。推動實(shí)施《企業(yè)境外投資管理辦法》,，為中資企業(yè)“走出去”搭建平臺,。總體上,，我國農(nóng)業(yè)用種安全有保障,，風(fēng)險(xiǎn)可管控。下一步，我們將進(jìn)一步優(yōu)化種業(yè)安全審查制度,，建立健全產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析制度,，依法審慎開展種業(yè)國際合作，確保種業(yè)安全,。

02 關(guān)于對一些食用作物種業(yè)合作應(yīng)有收有放

根據(jù)《種子法》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》等法律法規(guī),，對外商投資種業(yè)有三類管理措施：一是禁止類，包括轉(zhuǎn)基因品種,、稻類,、大豆等；二是有條件合作類,，小麥種業(yè)要求中方股份不低于34%,，玉米種業(yè)要求中方股份不低于51%。三是全面放開類,，蔬菜等作物只要符合準(zhǔn)入條件,，外商可100%控股。下一步,，我部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究評估,，并根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整負(fù)面清單，確保主要糧食作物和重要農(nóng)產(chǎn)品種源安全,。

03 關(guān)于牢牢把握轉(zhuǎn)基因種子的控制權(quán)

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用,。“十三五”我部通過相關(guān)渠道支持種質(zhì)資源保護(hù)利用設(shè)施建設(shè),。啟動第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動,，通過相關(guān)專項(xiàng)支持種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定和創(chuàng)新利用。二是加大生物技術(shù)研究投入,。不斷加大基礎(chǔ)研究支持力度,，圍繞種質(zhì)創(chuàng)新、育種新技術(shù),、新品種選育,、良種繁育等科技創(chuàng)新鏈條，開展基因挖掘,、品種設(shè)計(jì)和種子質(zhì)量控制等核心技術(shù)研究,。三是加大轉(zhuǎn)基因研究和安全管理力度。陸續(xù)批準(zhǔn)了玉米,、大豆安全證書,，為把握轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)主動權(quán)奠定了基礎(chǔ)。下一步,，我部將進(jìn)一步加大生物育種研發(fā)力度,，加快提升種業(yè)創(chuàng)新能力水平,。

04 關(guān)于適當(dāng)收緊和規(guī)范種子育種研發(fā)的開放政策

一是實(shí)施合作審批審查制度。嚴(yán)格對與境外機(jī)構(gòu),、個(gè)人合作利用國內(nèi)種質(zhì)資源進(jìn)行審批,，對外商投資種業(yè)及科研進(jìn)行審查。二是推進(jìn)共享惠益制度落實(shí),。要求國內(nèi)科研單位,、企業(yè)和個(gè)人，制定詳實(shí)共享惠益方案,，確保在對外合作中獲得最大收益,，包括利益共享、技術(shù)共享和資源共享等,。三是加大違規(guī)行為懲處力度,。對有關(guān)單位未經(jīng)審批、擅自與境外機(jī)構(gòu)開展種質(zhì)資源合作交流的違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)批評并責(zé)令限期整改,。下一步,，我部將進(jìn)一步完善種質(zhì)資源管理制度，加強(qiáng)審批監(jiān)管,，促進(jìn)對外種子育種研發(fā)交流合作健康發(fā)展。

感謝對我部工作的關(guān)心,，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年8月26日

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01 關(guān)于完善糧種扶持政策,，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

近年來,，我部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,，完善種業(yè)支持政策,，積極培育企業(yè)做大做強(qiáng)。一是強(qiáng)化政策資金支持,。2015年以來,，中央財(cái)政通過制種大縣獎勵政策累計(jì)安排獎勵資金，支持制種大縣建設(shè),，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)種子田,，購置制種機(jī)械設(shè)備,，建設(shè)倉儲、曬場等,，鞏固了國家級制種基地發(fā)展基礎(chǔ),。2021年中央財(cái)政加大制種大縣支持力度，獎勵資金規(guī)模由10億元增加到20億元,，創(chuàng)新種子基地建設(shè)和發(fā)展模式,，推進(jìn)優(yōu)勢基地與龍頭企業(yè)結(jié)合共建，推動基地做優(yōu),、企業(yè)做強(qiáng),。二是加大保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。2018年,，我部會同財(cái)政部等部門出臺政策,，將水稻、小麥,、玉米等三大糧食作物制種納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼目錄,，對種業(yè)生產(chǎn)者按規(guī)定投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，中央財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼支持,，補(bǔ)貼比例最高達(dá)40%,。三是強(qiáng)化金融支持。2013年,，我部會同財(cái)政部等部門和單位發(fā)起成立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金,，重點(diǎn)支持企業(yè)提高育種創(chuàng)新能力和生產(chǎn)加工水平。下一步,，我部將會同有關(guān)部門加大政策,、資金支持力度，加強(qiáng)種子基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快培育一批種業(yè)龍頭企業(yè)及優(yōu)勢特色企業(yè),，提升我國種業(yè)核心競爭力。

02 關(guān)于健全糧種儲備制度,，滿足種子儲備需要

1989年,，國務(wù)院批準(zhǔn)建立國家種子儲備制度。2016年新修訂的《種子法》規(guī)定,，省級以上人民政府建立種子儲備制度,，主要用于發(fā)生災(zāi)害時(shí)的生產(chǎn)需要及余缺調(diào)劑，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,。目前,，國家和省級兩級儲備制度體系中，國家層面每年儲備救災(zāi)備荒種子5000萬公斤,，安排財(cái)政資金5000萬元,，采取政府購買服務(wù)方式落實(shí)儲備任務(wù),，補(bǔ)助資金實(shí)行綜合補(bǔ)貼、包干使用,；省級層面,，已有20個(gè)省（自治區(qū),、直轄市）建立了省級儲備制度,，儲備種子近4000萬公斤，安排資金近8000萬元,。種子儲備制度對有效應(yīng)對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,、確保種子市場平穩(wěn)、保障國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn),。下一步,，我部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)國家和省兩級種子儲備體系建設(shè)，強(qiáng)化儲備種子管理,，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力,，確保“儲得好,、調(diào)得出,、用得上”。

03 關(guān)于加強(qiáng)科研體系建設(shè),，加快優(yōu)質(zhì)品種應(yīng)用

近年來,，我部會同有關(guān)部門不斷提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快綠色優(yōu)質(zhì)高抗新品種選育和推廣,，全面提升種業(yè)對農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收支撐能力。一是加快構(gòu)建種業(yè)科技自主創(chuàng)新體系,。建立分工協(xié)作機(jī)制,，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展種業(yè)基礎(chǔ)性,、公益性研究,，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)基礎(chǔ)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，加快建立以企業(yè)為主體,，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的商業(yè)化育種體系,。二是強(qiáng)化新品種選育和推廣,。科技部通過實(shí)施“七大農(nóng)作物育種”專項(xiàng)等,，圍繞種質(zhì)創(chuàng)新,、新品種選育等科技創(chuàng)新鏈條,，開展基因挖掘、品種設(shè)計(jì)和種子質(zhì)量控制等核心技術(shù)研究,，形成高效育種技術(shù)體系,。我部先后啟動了4大糧食作物和11種特色作物的良種攻關(guān)以及集成理論技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，成功選育一批高產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)品種,。同時(shí),，不斷強(qiáng)化農(nóng)作物品種展示評價(jià)推廣體系建設(shè)，加快良種推廣應(yīng)用,，實(shí)施良種,、良法、良機(jī)配套,，全面提升糧食生產(chǎn)能力,。下一步，我部將會同有關(guān)部門加大支持力度,，持續(xù)提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扎實(shí)推進(jìn)良種科研聯(lián)合攻關(guān),，加快選育一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綠色突破性新品種,。開展新品種展示示范，加大良種推廣力度,，夯實(shí)我國糧食增產(chǎn)豐收的基礎(chǔ),。

04 關(guān)于加大保護(hù)開發(fā)力度，促進(jìn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化

 黨中央,、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù),。2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》。我部會同地方及有關(guān)部門全面抓好落實(shí),。一是資源總量持續(xù)增加,。2015年，我部啟動第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動,，搶救性收集資源,，豐富了遺傳多樣性。今年在已普查17個(gè)省份基礎(chǔ)上,，新啟動山西,、內(nèi)蒙古等其余省份的普查收集，將實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)縣（市,、區(qū)）全覆蓋,。二是保護(hù)體系初步構(gòu)建。建立了以作物種質(zhì)長期庫為核心,、10座中期庫和43個(gè)種質(zhì)圃為支撐,、214個(gè)原生境保護(hù)區(qū)為補(bǔ)充的作物種質(zhì)資源保護(hù)體系,。下一步，我部將按照今年3月國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查電視電話會上的部署,，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集保護(hù)力度,，用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物,、畜禽,、水產(chǎn)種質(zhì)資源應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保,。加快開展保護(hù)單位確定與種質(zhì)資源登記,，推進(jìn)優(yōu)異種質(zhì)資源開發(fā)利用，切實(shí)夯實(shí)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的種質(zhì)資源基礎(chǔ),。

05 關(guān)于優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)評價(jià)體系,，倒逼企業(yè)創(chuàng)新

近年來，我部嚴(yán)格種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，有效激勵育種原始創(chuàng)新,。一方面，完善法律法規(guī),。2015年修訂的《種子法》將植物新品種保護(hù)單列一章,；制定出臺了《植物新品種保護(hù)條例》等配套規(guī)章制度；在全國范圍內(nèi)建立了34個(gè)測試機(jī)構(gòu),，發(fā)布了11批新品種保護(hù)名錄和235個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度的“四梁八柱”基本構(gòu)建。今年,，全國人大啟動《種子法》修改工作,，推動建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度。相關(guān)修法工作正在穩(wěn)步推進(jìn),。另一方面,，嚴(yán)格品種管理。針對行業(yè)反映強(qiáng)烈的品種同質(zhì)化問題,，今年7月，我部將新修訂的國家級玉米,、稻品種審定標(biāo)準(zhǔn)向社會公開征求意見,。其中玉米、稻審定品種與已知品種DNA指紋檢測差異位點(diǎn)數(shù)更加嚴(yán)格,。同時(shí),，加快修訂種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系,，不斷提高種子質(zhì)量水平,。下一步,，我部將配合有關(guān)部門加快推動相關(guān)法律法規(guī)修訂，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度,，提升種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平,。嚴(yán)格品種審定管理，有效解決品種同質(zhì)化問題,，激勵原始創(chuàng)新,。

感謝對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年8月20日

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今年，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織確定了第一批共21家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位,，對6萬余份農(nóng)作物,，2個(gè)畜禽地方品種、1.5萬份畜禽遺傳材料,，6個(gè)水產(chǎn)品種,，2萬余份農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。其中,，北京市農(nóng)林科學(xué)院是本市第一批獲得確認(rèn)的市級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位,，不僅是北京市農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、北京市百合種質(zhì)資源圃,、北京市北京油雞保種場和北京市農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源庫的依托單位,，也是國家果樹種質(zhì)北京桃、草莓圃的依托單位,。

北京市農(nóng)林科學(xué)院自1958年建院以來,，種業(yè)一直是建設(shè)發(fā)展的核心主業(yè)，在種質(zhì)資源收集保護(hù),、精準(zhǔn)鑒定評價(jià),、深度發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)和基因、構(gòu)建分子指紋圖譜開展了大量基礎(chǔ)性,、前瞻性研究工作,，擁有占全國10%的農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)數(shù)量，繁育出“京欣”、“京麥”,、“京農(nóng)”,、“京科”等一系列享譽(yù)全國的優(yōu)秀品種，各個(gè)歷史時(shí)期培育的新品種有力支撐了北京農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。

種子,，關(guān)系中國人的飯碗，突破性品種的培育需要種質(zhì)資源,，農(nóng)業(yè)的重大變革更離不開種質(zhì)資源支撐,。接下來，本市各資源保護(hù)單位將充分發(fā)揮模范帶頭作用,，做好種質(zhì)資源收集,、保存、鑒定,、評價(jià),、登記、分發(fā),、利用等工作,，切實(shí)為北京種業(yè)服務(wù)，讓北京市種質(zhì)資源保護(hù)和優(yōu)新品種選育工作實(shí)現(xiàn)新跨越,，為民族種業(yè)裝上更多“中國芯”,。

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近日,，為進(jìn)一步做好保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合我省實(shí)際制定《2021年山西省保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動方案》,，從今年7月份開始,，集中開展為期半年的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治行動。

專項(xiàng)整治行動以強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn),，覆蓋品種管理,、市場監(jiān)管、案件查處全鏈條,，激勵原始創(chuàng)新,、凈化種業(yè)市場、促進(jìn)種業(yè)振興,。重點(diǎn)任務(wù)是嚴(yán)格品種審定、清理登記品種,、加強(qiáng)種業(yè)監(jiān)管,、加大抽檢力度,、嚴(yán)查違法案件、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,、推動社會共治,。具體來說，就是要修訂我省玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn),，提高DNA指紋差異位點(diǎn)數(shù),、產(chǎn)量指標(biāo)和抗病性指標(biāo)。以保護(hù)取得植物新品種權(quán)品種為重點(diǎn),，加大對已登記品種的清理力度,，對種性退化失去生產(chǎn)應(yīng)用價(jià)值或存在生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的問題品種，申請時(shí)存在欺騙,、造假等違法違規(guī)行為的品種,，還有經(jīng)檢測沒有位點(diǎn)差異且申請者不主動提出撤銷登記的，要提出撤銷意見建議,，減少非主要農(nóng)作物仿種子問題,。

同時(shí)，加強(qiáng)種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)法檢查,、加強(qiáng)對制種基地的檢查,、加強(qiáng)對種子生產(chǎn)企業(yè)的檢查、加強(qiáng)對種子市場（含網(wǎng)絡(luò)銷售）的檢查,、加強(qiáng)對種子使用環(huán)節(jié)的檢查,，重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場,、種植大戶用種情況，通過倒查掌握了解種子來源和質(zhì)量情況,。落實(shí)分級分類監(jiān)管要求,，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題及投訴舉報(bào)較多或有重大種子案件的企業(yè)，加大檢查抽查頻次,。抽檢任務(wù)重點(diǎn)安排在制種,、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。強(qiáng)化跨區(qū)域種業(yè)執(zhí)法信息共享和聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“一處發(fā)現(xiàn),、全省通報(bào)、各地聯(lián)查”,，構(gòu)建“屬地為主,、部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動、社會參與”的監(jiān)管格局,。